Med anledning av motion om trädgårdsnäringens ekonomiska situation
JoU 1977/78:14
Jordbruksutskottets betänkande 1977/78:14
med anledning av motion om trädgårdsnäringens ekonomiska situation
Motionen
Yrkande
I motionen 1977/78:1618 av Thorsten Larsson m. fl. (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär snabba och verkningsfulla åtgärder för att förbättra trädgårdsnäringens ekonomiska situation.
Motivering
I motionen framhålls att den svenska trädgårdsnäringen kämpar med stora ekonomiska svårigheter. Dessa beror enligt motionen i hög grad på att gränsskyddet för trädgårdsprodukter är sådant att det inte hindrar dylika varor från andra länder att avsättas till onormalt låga priser i Sverige. Enligt motionärernas uppfattning bör den svenska trädgårdsnäringen ges ett gränsskydd med samma miniminivåer och med samma utformning som i dag gäller för produktionen inom EG. Överläggningar bör snarast möjligt upptas med EG för att avskaffa av dessa stater införda subventioner för trädgårdsprodukter, alternativt bör från svensk sida utarbetas ett system efter vilket man kan ta ut en utjämningsavgift under kommande odlingssäsong.
Vidare krävs ökade investeringar för rationaliseringsändamål och energibesparande åtgärder. De lån och bidragsmedel som statsmakterna för dessa ändamål ställt till näringens förfogande har enligt motionärernas mening varit otillräckliga och anses därför böra höjas.
Motionärerna är medvetna om att trädgårdsnäringsutredningen kommer att framlägga sitt förslag under detta år. Det understryks att läget dock är så allvarligt att omedelbara åtgärder krävs från statsmakternas sida. Om lånefondsmedlen ej räcker till bör ytterligare medel anvisas över tilläggsbudget. Dessutom anser motionärerna att lån till trädgårdsnäringen med statlig lånegaranti bör undantas från likviditetskvoter och lånetak.
1 förevarande ärende har skrifter ingivits av Sveriges frukt- och grönsaksdistributörers förening och Trädgårdsnäringens riksförbund. Företrädare för riksförbundet har dessutom vid uppvaktning inför utskottet anfört synpunkter i ämnet.
1 Riksdagen 1977/78. 16 sami. Nr 14
Joll 1977/78:14
2 Tidigare riksdagsbehandling, m. m.
På tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisades under anslagsrubriken Lån till trädgårdsnäringen ett investeringsanslag av 20 milj. kr. (prop. 1975:85, JoU 1975:16, rskr 1975:183). Något anslag för detta ändamål har inte uppförts på statsbudgeten för innevarande budgetår. Riksdagen beslutade vid riksmötet 1976/77 om nya regler för lån från anslaget (prop. 1976/77:100 bil. 13, JoU 1976/77:13, rskr 1976/77:182). Dessa innebär i huvudsak att lån har kunnat lämnas till företag med produktion av snittblommor i växthus med uppvärmning. Stödet utgår i form av driftslån vid likviditetssvårigheter inom företagen samt vid sortimentsbyte eller annan omläggning av produktionen. Lånen är ränte- och amorteringsfria under tre år. Stödet utgår t. o. m. utgången av budgetåret 1978/79. Hittills har lån beviljats från anslaget med sammanlagt ca 10 milj. kr.
På förslag av regeringen har riksdagen nyligen godkänt vissa ändrade regler för lån från fonden till trädgårdsföretag (prop. 1977/78:101, JoU 1977/78:11, rskr 1977/78:131). Ändringen har medfört att användningsområdet för fonden vidgats väsentligt. Lån från fonden får sålunda numera utgå till alla växthusföretag med produktion som kräver uppvärmning. Stödet lämnas såsom tidigare gällt för produktion av snittblommor som driftslån vid likviditetssvårigheter inom företagen samt vid sortimentsbyte eller annan omläggning av produktionen. Även i övrigt är villkoren för lånen oförändrade. Möjlighet att med ifrågavarande fondmedel medge särskilda avskrivningslån har vidare införts för att användas som stöd till vissa växthusföretag med produktion av rosor och nejlikor samt till företag som det senaste året lagt om sin produktion till annan odling.
Riksdagen har vidare bifallit i årets budgetproposition framlagt förslag att ifrågavarande investeringsanslag för budgetåret 1978/79 förs upp med 1 000 kr. (prop. 1977/78:100 bil. 13, JoU 1977/78:12, p. 55, rskr 1977/78:177).
I anslutning till propositionen 1977/78:19 om nya riktlinjer för jordbrukspolitiken, m. m. väcktes en motion, 1977/78:91, berörande den svenska trädgårdsodlingens situation. Enligt motionen borde svenska trädgårdsproducenter ges ett gräns- och prisskydd i enlighet med de principer som gäller för vissa jordbruksprodukter. Riksdagen beslöt att motionen i avvaktan på kommande förslag från 1974 års trädgårdsnäringsutredning inte skulle föranleda någon åtgärd från riksdagens sida (JoU 1977/78:10, s. 38).
Pågående utredning
1974 års trädgårdsnäringsutredning (Jo 1974:09) har enligt sina direktiv att göra en samlad översyn av trädgårdsnäringens förhållanden. De sakkunniga har därvid att överväga frågor som sammanhänger med bl. a. omfattning, inriktning och lokalisering av trädgårdsnäringen. Utgångspunkter för förslagen bör vara att vi skall eftersträva att i landet ha en effektiv och
JoU 1977/78:14
konkurrenskraftig trädgårdsnäring samt att konsumenterna tillförsäkras produkter av god kvalitet till rimliga priser.
Översynen bör ske med beaktande av de förpliktelser som Sverige påtagit sig på det internationella ekonomiska området. Det nuvarande gränsskyddet för trädgårdsprodukter bör således enligt direktiven bibehållas på en i stort sett oförändrad nivå. Det bör ankomma på de sakkunniga att undersöka trädgårdsnäringens kostnader och lönsamhetens utveckling. Bland övriga frågor som utredningen skall uppmärksamma må nämnas inriktningen och utformningen av stödet till trädgårdsnäringens rationalisering samt det statliga stödets utformning inom distributionsledet.
Utredningen beräknas avlämna sitt huvudbetänkande till sommaren 1978.
Utskottet
I motionen 1618 hemställs att riksdagen hos regeringen skall begära snabba och verkningsfulla åtgärder för att förbättra den svenska trädgårdsnäringens ekonomiska situation. Som bakgrund till yrkandet anges de ekonomiska svårigheter näringen f. n. kämpar med till följd av höjda bränslepriser, rådande kreditknapphet, otillräckligt gränsskydd m. m.
Motionärerna anger olika åtgärder som i avvaktan på mera långsiktiga förslag från 1974 års trädgårdsnäringsutredning bör vidtas för att komma till rätta med de mest akuta svårigheterna inom näringen.
Samtliga de frågor som berörs i motionen faller inom ramen för vad trädgårdsnäringsutredningen har att pröva. Som framgår av den föregående redogörelsen avser utredningen att framlägga sitt huvudförslag instundande sommar. Enligt vad utskottet erfarit kommer sannolikt proposition med förslag till åtgärder att kunna föreläggas riksdagen i höst.
Utskottet vill erinra om att riksdagen nyligen på förslag av regeringen godkänt vissa ändrade regler för lån från fonden till trädgårdsföretag (prop. 1977/78:101, JoU 1977/78:11, rskr 1977/78:131). Ändringen har medfört att användningsområdet för fonden vidgats väsentligt. Lån från fonden får sålunda numera utgå till alla växthusföretag med produktion som kräver uppvärmning. Möjlighet att med ifrågavarande fondmedel medge särskilda avskrivningslån har vidare införts för att användas som stöd till vissa växthusföretag med produktion av rosor och nejlikor samt till företag som det senaste året lagt om sin produktion till annan odling.
Skulle ytterligare stödåtgärder i syfte att lösa akuta ekonomiska svårigheter för företag inom trädgårdsnäringen befinnas erforderliga innan riksdagen hinner ta ställning till de mera långsiktiga förslag som trädgårdsnäringsutredningen väntas framlägga är det givetvis inte något som hindrar att fråga härom underställs riksdagen i samband med förslag om anslag på tilläggsbudget e. d.
JoU 1977/78:14
4 Med hänsyn till det anförda synes motionen 1618 inte påfordra någon ytterligare åtgärd från riksdagens sida.
Utskottet hemställer därför
att riksdagen lämnar motionen 1977/78:1618 utan åtgärd.
Stockholm den 30 mars 1978
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist(s), Hans Wachtmeister (m), Maj Britt Theorin (s), Bertil Jonasson (c), Eric Enlund (fp), Åke Wictorsson (s)*, Gunnar Olsson (s), Märta Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Ingemar Hallenius (c), Stig Alftin (s), Sven Eric Lorentzon (m)*, Wivi-Anne Radesjö (s)* och Ingrid Andersson (m).
*Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 57864 Stockholm 1978