Med anledning av motion om normer för buller från motorfordon
JoU 1977/78:16
Jordbruksutskottets betänkande 1977/78:16
med anledning av motion om normer för buller från motorfordon
Motionen
Yrkande
I motionen 1977/78:584 av Sven Andersson i Örebro och Hans Petersson i Röstånga (båda fp) hemställs 1. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära att förslag snarast föreläggs riksdagen om bullernormer, som gör det möjligt att vidta åtgärder mot fordon med extremt hög bulleravgivning, i enlighet med det förslag som redovisats av trafikbullerutredningen, 2. att riksdagen beslutar att ge regeringen till känna vad som anförts i motionen om införande av generella bullernormer.
Motivering
Motionärerna framhåller att buller av många människor upplevs som ett allvarligt miljöproblem, såväl i arbetet som på fritiden. Dess medicinska effekter har också redovisats i många olika sammanhang. Insatserna från samhällets sida för att minska bullret har dock hittills varit klart otillräckliga. F. n. finns t. ex., anför motionärerna, inga fastställda bestämmelser om buller från motorfordon. För att utreda och föreslå normer m. m. för trafikbuller tillsattes i juni 1969 trafikbullerutredningen. Utredningens arbete slutfördes våren 1976 men har ännu inte föranlett något regeringsförslag. Motionärerna anser att tiden efter långvarigt utredande rimligen måste vara mogen för införande av begränsande bullernormer och att förslag härom bör föreläggas riksdagen snarast möjligt. Ett av utredningens förslag, som avser införande av rättsligt bindande normer för fordonsbuller, bör enligt motionen kunna genomföras omgående och utan att utredningens övriga förslag inväntas. Härigenom skulle reella möjligheter skapas att åtminstone komma åt det mest flagranta och onödiga bullret på vägar och gator.
Utskottet
Frågor om trafikbuller och därmed sammanhängande problem harvid flera tillfällen tidigare varit föremål för riksdagens behandling (se bl. a. JoU 1976/ 77:22). Utskottet har i sådana sammanhang framhållit att bullerfrågor ofta utgör mycket allvarliga miljöproblem och att bullerstörningar kan vara särskilt påtagliga fördem som bor och vistas invid större vägar och flygplatser. 1 det av riksdagen godkända betänkandet JoU 1974:45 fann utskottet starka skäl föreligga att tillståndsplikt enligt miljöskyddslagen införs beträffande
1 Riksdagen 1977178. 16 sami. Nr 16
JoU 1977/78:16
anläggande av vägar och flygplatser som kan medföra miljöstörningar av väsentlig betydelse. De problem som åsyftas med nyssnämnda riksdagsbeslut övervägs av den år 1976 tillsatta utredningen om översyn av miljöskyddslagstiftningen. På förslag av utskottet (JoU 1976/77:10) har två under riksmötet 1975/76 väckta motioner om åtgärder i syfte att reducera buller från vägtrafik resp. flygtrafik överlämnats till utredningen för beaktande. I en av dessa motioner -1975/76:1739 av Kerstin Anér m. fl. (fp)-framlades förslag om bullernormer av samma slag som åsyftas i den nu aktuella motionen 584.
En motion med motsvarande yrkande som den nu förevarande lämnades vid föregående riksmöte utan riksdagens åtgärd med hänvisning till pågående utredningsarbete och överväganden inom kommunikationsdepartementet i anslutning till trafikbullerutredningens betänkanden (JoU 1976/77:22).
Enligt vad utskottet inhämtat i samband med behandlingen av motionen 584 är bullerfrågorna alltjämt föremål för beredning i kommunikationsdepartementet. Verksamheten där uppges ha kommit in i ett avgörande skede, särskilt vad beträffar emissionsproblematiken, dvs. nivån på bullret från enskilda fordon.
Utredningen om översyn av miljöskyddslagstiftningen, som bl. a. prövar problemen med bullerstörningar hänförliga till fast egendom, avser enligt uppgift att behandla dessa frågor i sitt slutbetänkande. Utredningen beräknas slutföra sitt arbete under år 1979.
Utskottet kan för sin del biträda uppfattningen om det angelägna i att samhällets insatser för att minska bullerstörningarna intensifieras. Som även antytts i motionen fordras härvidlag emellertid flera, delvis mycket kostsamma, åtgärder inom en mängd olika områden. De nödvändiga insatserna torde omfatta allt ifrån samhällsplaneringen i vidaste bemärkelse till överväganden rörande enskilda fordon och andra källor till bullerstörningar. Nu angivna omständigheter måste givetvis tas i beaktande när det gäller att bedöma i vilken takt utredningsarbete m. m. kan bedrivas. På grund av det anförda och med hänsyn till de initiativ som redan tagits och till den verksamhet som enligt det nyss redovisade pågår i fråga om bullerproblematiken är utskottet f. n. inte berett att förorda någon ytterligare åtgärd från riksdagens sida med anledning av förevarande motion. Utskottet förutsätter att pågående verksamhet fullföljs på ett sätt som möjliggör att trafikbullerproblemen så snart som möjligt kan bringas till en tillfredsställande lösning.
Utskottet hemställer
att riksdagen lämnar motionen 1977/78:584 utan åtgärd.
Stockholm den 4 april 1978
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
JoU 1977/78:16
3 Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Hans Wachtmeister (m)*, Bertil Jonasson (c), Grethe Lundblad (s)*, Sven Lindberg (s), Åke Wictorsson (s), Arne Andersson i Ljung (m) * Gunnar Olsson (s), Märta Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Tage Adolfsson (m),* Stig Alftin (s). Rune Johnsson i Mölndal (c) och Ylva Annerstedt (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 57888