Med anledning av motion om rätt för veterinär att i vissa fall få anlita helikopter
JoU 1977/78:17
Jordbruksutskottets betänkande 1977/78:17
med anledning av motion om rätt för veterinär att i vissa fall få anlita helikopter
Motionen
I motionen 1977/78:1268 av Marianne Karlsson och Martin Olsson (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag om ökade möjligheter för veterinär att anlita helikopter för tjänsteförrättning i skärgården.
I motionen framhålls att djurhållningen är mycket betydelsefull för befolkningen i skärgården och att den bör uppmuntras och underlättas av samhället. Både från djurskyddssynpunkt och för att underlätta djurhållningen borde enligt motionärerna veterinärer - liksom läkare m. fl. - vid tjänsteresa i skärgården få anlita helikopter när sådan kan ställas till förfogande och när andra resemöjligheter skulle innebära avsevärda förseningar. Eftersom nuvarande ersättningsbestämmelser för sådana resor är alltför restriktiva fordras nya riktlinjer och ökat ekonomiskt stöd från samhället för att den enskilde djurägaren inte skall drabbas för hårt av kostnaderna. Dessa frågor bör enligt motionen utredas så snart som möjligt. I samband därmed bör även undersökas vilka förutsättningar som i övrigt kan skapas för att exempelvis av samhällsorgan ägda eller disponerade helikoptrar i större utsträckning skulle kunna anlitas av veterinärer.
Gällande bestämmelser m. m.
Enligt veterinärtaxeförordningen (1975:539) är veterinär vid tjänsteförrättning berättigad till resekostnadsersättning enligt allmänna resereglementet (1952:735) eller särskilda bestämmelser. I allmänna resereglementet stadgas bl. a. att förrättningsman får begagna sig av den väg och det färdsätt som med avseende på resans ändamål och för åstadkommande av minsta sammanlagda rese- och traktamentskostnad eller eljest varit lämpligast.
Av veterinärtaxeförordningen framgår vidare att veterinär ej får debitera djurägaren högre inställelsearvode och resekostnadsersättning för besöket än som skolat utgå, om veterinären åkt egen bil och vägsträckan uppgått till 30 km enkel resa. Överskjutande kostnader bestrids av statsverket. Om helikopter anlitas innebär detta således inte att djurägaren enbart på grund härav åsamkas högre kostnader än eljest för veterinärbesöket.
1 Riksdagen 1977178. 16 sami. Nr 17
JoU 1977/78:17
2 Pågående verksamhet m. m.
Inom jordbruksdepartementet har tillsatts en arbetsgrupp med uppgift att utreda vissa frågor inom veterinärområdet. Arbetsgruppen skall bl. a. utvärdera erfarenheterna av den nuvarande distriktsveterinärorganisationen och kartlägga det samlade behovet av veterinära insatser för djurhälsovård, djursjukvård, djurskydd m. m. på lokal och regional nivå. Arbetsgruppen skall vidare pröva olika modeller att tillgodose behovet av veterinärservice.
Lantbruksstyrelsen har den 30 juni 1976 tillskrivit rikspolisstyrelsen angående möjligheten att i vissa situationer utnyttja polishelikopter vid veterinärförrättning i skärgårds- och glesbygdsområden. Till grund för framställningen låg en undersökning som bl. a. innefattade förfrågningar hos länsveterinärerna i Stockholms, Västerbottens och Norrbottens län angående frekvens och angelägenhetsgrad för distriktsveterinärernas behov att anlita helikopter. I sina svarsskrivelser ställde sig länsveterinärerna positiva till denna transportmöjlighet. Enligt länsveterinären i Stockholms län förelåg ett verkligt behov av helikoptertransport 20-30 gånger om året.
Rikspolisstyrelsen begärde i sin tur den 17 mars 1977 medgivande av regeringen (justitiedepartementet) att försöksvis under verksamheten ambulans- och räddningsflyg även få inrymma icke akuta läkartransporter och sådana transporter av veterinär som bedöms lämpligast kunna ske med helikopter. I beslut den 30 juni 1977 lämnade regeringen rikspolisstyrelsens framställning utan bifall.
Riksdagen har nyligen behandlat en motion om helikopterresurser för räddningstjänsten i Skåne (CU 1977/78:17). I civilutskottets betänkande konstaterades att ingen statlig myndighet har att direkt övergripande ansvara för samordnad organisation av räddningstjänst med helikopter och annat flyg. Såväl stat som landsting och i vissa fall även kommun kan ha ansvaret för att sådana resurser kan ställas till förfogande i skilda situationer. Civilutskottet förutsatte med hänsyn till det anförda att regeringen i lämpligt sammanhang redovisar ansvars- och organisationsfrågor såvitt gäller räddningstjänsten med helikopter och annat flyg och tar de initiativ till organisatorisk samverkan som kan finnas påkallade. De av civilutskottet aktualiserade frågorna övervägs f. n. i justitiedepartementet.
Utskottet
Förevarande motion syftar till att skapa ökade möjligheter för veterinär att anlita helikopter vid tjänsteförrättning i skärgården. Enligt motionärerna talar såväl djurskyddsskäl som behovet av att underlätta djurhållningen i skärgården för att helikopter bör ställas till förfogande när andra resemöjligheter skulle innebära förseningar. Vidare anser motionärerna det angeläget med ökat ekonomiskt stöd från samhällets sida för att den enskilde
JoU 1977/78:17
djurägaren inte skall drabbas för hårt av kostnaderna för sådana transporter.
Utskottet vill erinra om att veterinär vid tjänsteförrättning enligt allmänna resereglementet (1952:735) får begagna sig av den väg och det färdsätt som med avseende på resans ändamål och för åstadkommande av minsta sammanlagda rese- och traktamentskostnad eller eljest varit lämpligast. Om veterinär med stöd av denna bestämmelse anlitar flygtransport åsamkas djurägaren inte på grund härav några ökade kostnader för förrättningen. Enligt veterinärtaxeförordningen (1975:539) får nämligen veterinär ej debitera djurägaren högre inställelsearvode och resekostnadsersättning för besöket än som skolat utgå, om veterinären åkt egen bil och vägsträckan uppgått till 30 km enkel resa. Överskjutande kostnader bestrids av statsverket.
Utskottet biträder för sin del uppfattningen om det angelägna i att samhället på olika sätt söker främja djurhållningen i skärgården. Åtgärder i enlighet härmed står bl. a. i överensstämmelse med riksdagens beslut om stöd till skärgårdsföretag i syfte att förbättra sysselsättnings- och utkomstmöjligheter för den bofasta befolkningen i dessa områden. Vad beträffar frågan om bättre veterinärservice i skärgårds- och glesbygdsområden vill utskottet fästa uppmärksamheten på att en särskild arbetsgrupp inom jordbruksdepartementet fått i uppdrag att utreda vissa frågor inom veterinärområdet. Arbetsgruppen skall bl. a. utvärdera erfarenheterna av den nuvarande distriktsveterinärorganisationen och kartlägga det samlade behovet av veterinära insatser för djurhälsovård, djursjukvård, djurskydd m. m. på lokal och regional nivå. Vidare bör nämnas att frågan om helikoptertransport vid veterinärförrättning har uppmärksammats av lantbruksstyrelsen och övriga berörda myndigheter. Någon särskild riksdagens åtgärd med anledning av motionen 1268 synes mot angivna bakgrund inte nu påkallad.
Utskottet hemställer
att riksdagen lämnar motionen 1977/78:1268 utan åtgärd.
Stockholm den 4 april 1978
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s). Hans Wachtmeister (m)*, Bertil Jonasson (c), Grethe Lundblad (s)*, Sven Lindberg (s), Åke Wictorsson (s). Arne Andersson i Ljung (m)*, Gunnar Olsson (s), Märta Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Tage Adolfsson (m)*, Stig Alftin (s). Rune Johnsson i Mölndal (c) och Ylva Annerstedt (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.