Med anledning av propositionen 1976/77:155 om ändrat huvudmannaskap för vissa av de tvätterier som drivs av förenade fabriksverken jämte motioner

NU 1977/78:11

Näringsutskottets betänkande 1977/78:11

med anledning av propositionen 1976/77:155 om ändrat huvudmannaskap för vissa av de tvätterier som drivs av förenade fabriksverken jämte motioner

Ärendet

I propositionen 1976/77: 155 (industridepartementet) har regeringen föreslagit riksdagen att bemyndiga regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad chefen för industridepartementet har förordat träffa avtal med berörda sjukvårdshuvudmän om ändrat huvudmannaskap för vissa av de tvätterier som drivs av förenade fabriksverken (FFV).

Med anledning av propositionen har väckts tre motioner, som redovisas nedan (s. 2).

Protokoll den 12 maj 1977 från förhandlingar i ärendet enligt 11 § lagen (1976: 580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL) mellan statens förhandlingsråd (arbetsgivarsidan) samt SACO/SR, SF och TCO-S (arbetstagarsidan) har överlämnats till utskottet. Protokollet redovisas nedan (s. 3).

Synpunkter och önskemål i ärendet har inför utskottet framförts av företrädare för personalorganisationerna vid FFV. Därjämte har till utskottet inkommit en petition från de anställda vid FFV:s tvätteriverksamhet. Vidare har från Sveriges hantverks- och småindustriorganisation inkommit en skrivelse, som redovisas nedan (s. 4).

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att på statens vägnar träffa avtal med berörda sjukvårdshuvudmän om ändrat huvudmannaskap för tretton av de tvätterier som drivs av FFV, nämligen tvätterierna i Boden, Umeå, Långsele, Östersund, Ockelbo, Karlstad, Eskilstuna, Norrköping, Visby, Alingsås, Karlskrona, Lund och Malmö. Avtalen avses skola utformas i huvudsaklig överensstämmelse med de villkor som finns intagna i ett protokoll över förhandlingar mellan parterna. Huvudmannaskapsbytet avses ske den 1 januari 1978. Övriga två tvätterier — i Hagfors och ödeshög — som f. n. drivs av FFV omfattas inte av den träffade överenskommelsen.

1 Riksdagen 1977/78. 17 sami. Nr 11

NU 1977/78:11

2 Motionerna

Yrkanden

Motionerna är följande:

1976/77: 1678 av Gunnar Olsson m. fl. (s), vari hemställs att riksdagen uttalar att tvätterierna i Hagfors och Ödeshög bibehålls under statligt huvudmannaskap,

1976/77: 1679 av Olle Göransson (s) och Lars-Ingvar Sörenson (s), vari hemställs att riksdagen

1. avslår propositionen 1976/77: 155,

2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ytterligare utredningsarbete,

1976/77: 1680 av Sten Svensson m. fl. (m, c, fp), vari hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om att tilläggsdirektiv ges till mervärdeskatteutredningen i avsikt att åstadkomma konkurrensneutralitet mellan offentliga och privata tvätteriföretag i enlighet med vad i motionen anförts.

Motivering

I motionen 1976/77: 1678 erinras om att de två statliga tvätterierna i Hagfors och ödeshög, som förvaltas av FFV, inte omfattas av den principöverenskommelse mellan företrädare för berörda huvudmän som ligger till grund för propositionen. Dessa två tvätterier utför f. n. enbart tvätt för försvarets räkning. Industriministerns uttalande i propositionen (s. 9) att han avser att ta initiativ till förhandlingar med tänkbara intressenter i syfte att söka erhålla kompletterande beläggning vid dessa tvätterier har enligt motionen bland de anställda väckt oro för den framtida sysselsättningen. Den träffade principöverenskommelsen har, anför motionärerna, uppfattats så, att staten inte längre har något intresse av att bedriva tvätteriverksamhet, samtidigt som landstingen inte är intresserade av att överta de två nämnda tvätterierna. Privata intressenter har uttryckt intresse för ett övertagande. Motionärerna menar att tvättförsörjning åt försvaret i första hand är en statlig angelägenhet och att de båda nämnda tvätterierna därför, oavsett om den i propositionen föreslagna förändringen kommer till stånd, bör bibehållas i statlig regi. Därmed skapas förutsättningar för en tryggad tvättförsörjning till försvaret, samtidigt som personalens krav på en tryggad sysselsättning kan tillgodoses.

Omfattningen av det utrednings- och förhandlingsarbete som ligger till grund för förslaget i propositionen är otillräckligt, hävdas i motionen 1976/77: 1679. I utredningsunderlaget för den socialdemokratiska regeringens förhandlingsuppdrag våren 1976 till statens förhandlingsnämnd hade skisserats fyra olika alternativ för den framtida organisationen av

NU 1977/78:11

3 FFV:s tvätteriverksamhet. Förslagen i propositionen grundas på ett av dessa. Motionärerna påpekar att det i propositionen inte redovisas om de alternativa organisationsformerna har fått någon ytterligare belysning. Inte heller framgår det av propositionen, uttalar de, att företrädare för personalens organisationer (SACO/SR, SF och TCO-S) enhälligt har motsatt sig ett överförande av huvudmannaskapet för tvätteriverksamheten till landstingen och har krävt att man från statens och landstingens sida tillsammans med personalen skulle utreda förutsättningarna för en statligt sammanhållen tvätteriorganisation. Motionärerna anser de fackliga organisationernas begäran om ett ytterligare utredningsarbete skälig. Härigenom skulle man klarare kunna belysa fördelar och nackdelar med de två huvudalternativen till organisationsform.

F. n. gäller att mervärdeskatt regelmässigt inte utgår på tvätt som vid FFV:s tvätterier utförts åt staten, landstingskommun eller kommun. Motsvarande skattefrihet bör enligt propositionen (s. 9) gälla även i fortsättningen i fråga om tvätt som utförs åt intressenterna i den nya organisationen. I motionen 1976/77: 1680 uttalas att det sedan lång tid tillbaka är ett angeläget önskemål att få till stånd konkurrensneutralitet mellan offentliga och privata företag i vad gäller uttag av mervärdeskatt på tvätt. Motionärerna erinrar om ett beslut av 1974 års riksdag att hos Kungl. Maj:t anhålla om förslag till ändringar i mervärdebeskattningen i syfte att eliminera de olikheter beträffande skattskyldigheten som råder mellan den offentliga sektorn och den del av näringslivet som arbetar i konkurrens med denna sektor (prop. 1974: 169, SkU 1974: 62, rskr 1974: 386). De finner det emellertid oklart i vad mån den förutvarande regeringen har vidtagit några åtgärder för att fullfölja riksdagens beslut, exempelvis genom att ge tilläggsdirektiv till mervärdeskatteutredningen (Fi 1971: 05). Genom förslagen om ändrat huvudmannaskap för vissa tvätterier har önskemålet om ändringar i mervärdebeskattningen fått förnyad aktualitet. Landstingen bör nämligen enligt motionärerna ha möjlighet att välja mellan olika alternativ för tvättgodsförsörjningen. Ett alternativ är att anlita privata tvätterier. För att detta skall bli intressant för landstingen krävs dock att riksdagens beslut från år 1974 genomförs. Regeringen bör därför enligt motionärerna ge direktiv till mervärdeskatteutredningen att utarbeta förslag i enlighet med innebörden av riksdagsbeslutet från år 1974.

Vissa kompletterande uppgifter

MBL-förhandlingar i huvudmannaskapsfrågan

Enligt protokollet från de MBL-förhandlingar som ägde rum i anslutning till att propositionen framlades har arbetstagarsidan argumenterat

lt Riksdagen 1977/78. 17 sami. Nr 11

NU 1977/78:11

för en annan lösning av frågan om den framtida organisationen av FFV:s tvätteriverksamhet än den i propositionen föreslagna. Arbetstagarsidan har yrkat att en särskild analysgrupp med företrädare för staten, landstingen och personalorganisationerna tillsätts och att denna analysgrupp ges i uppdrag att utreda förutsättningarna för en statligt sammanhållen tvätteriorganisation. Arbetsgivarsidan har förklarat sig inte kunna bifalla arbetstagarsidans yrkanden.

Som motiv för sin uppfattning har arbetstagarsidan anfört bl. a. följande: I

samband med ... informationsmöten framförde personalen som ett oeftergivligt krav att en organisationsförändring under inga förhållanden får leda till försämrade anställningsvillkor. Personalorganisationerna delar självfallet denna uppfattning.

Sedan lång tid tillbaka har personalorganisationerna framhållit att tvätteriverksamheten bör bedrivas i en statligt sammanhållen organisation. Därmed skapas förutsättningar för en effektiv framtida tvättorganisation som kan svara mot den offentliga sektorns växande krav på service av denna typ. Endast genom en sammanhållen organisation kan de administrativa, tekniska och ekonomiska resurserna skapas som ger förutsättningar för en effektiv verksamhet i framtiden.

Genom den nyligen genomförda informationen har på ett övertygande sätt bekräftats att kraven på en statligt sammanhållen tvätteriorganisation har en bred förankring bland berörd personal. Vi har även erfarit att flertalet av berörda kommuner och landsting saknar primärt intresse för ett övertagande av tvätterierna.

I den utredning som legat till grund för den nu presenterade principöverenskommelsen redovisas ett flertal framtida lösningar av tvätteriernas organisation. Enligt personalorganisationernas mening har ingen förutsättningslös prövning skett av de olika alternativen. Ett av de i utredningen presenterade alternativen innebär inrättandet av ett statligt tvätteriverk. Enligt organisationernas mening bör förutsättningarna för genomförandet av detta alternativ noggrant prövas. Därvid bör landstingens inflytande i en sådan organisation särskilt beaktas. I en sådan prövning bör företrädare för staten, landstingen samt berörda personalorganisationer delta.

Genom en serie missgrepp har tvätterierna i sin nuvarande organisationsform kommit att förorsaka staten stora problem. Detta kan inte härledas till organisationsformen utan fastmer till avtal som kommit att innebära statliga mångmiljonförluster. Lösningen på dessa problem kan inte i första hand ske genom en uppsplittring av verksamheten. I stället bör organisationen rekonstrueras.

M ervärdeskattefrågor

I skrivelse till utskottet har Sveriges hantverks- och småindustriorganisation (SHIO) uttalat att det behövs ett klarläggande huruvida mervärdeskatteutredningen antingen under hand fått i uppdrag att framlägga förslag i enlighet med riksdagsbeslutet år 1974 eller på eget initiativ har tagit upp frågan. Är så inte fallet framstår det enligt SHIO som angeläget att riksdagen hos regeringen anhåller om tilläggsdirektiv

NU 1977/78:11

i frågan och begär att den behandlas med förtur av utredningen så att konkurrensneutralitet skapas i mervärdeskattebehandlingen samtidigt som den i propositionen 1976/77: 155 aktuella mervärdeskattefrågan kan lösas. SHIO hemställer att utskottet vid sin behandling av propositionen tar särskild hänsyn till vad som anförs i motionen 1976/77: 1680.

Riksdagens begäran år 1974 om förslag till ändringar av mervärdebeskattningen i syfte att eliminera de olikheter beträffande skattskyldigheten som råder mellan den offentliga sektorn och den del av näringslivet som arbetar i konkurrens med denna sektor har den 7 maj 1975 av regeringen överlämnats till mervärdeskatteutredningen (Fi 1971: 05; utredningsman: departementsrådet Hans Fridolin) för att tagas i övervägande vid utredningsuppdragets fullgörande. Utredningen har i uppdrag att verkställa en teknisk översyn av mervärdeskatten. Några andra direktiv för uppdragets fullgörande har inte lämnats. Av mervärdeskatteutredningens i augusti 1977 framlagda delbetänkande (Ds B 1977: 6) ”Översyn av mervärdeskatten. Del III. Redovisningsskyldighet m. m.” framgår emellertid (s. 1) att uppdraget, genom vissa till utredningen överlämnade skrivelser, har utvidgats till att omfatta även frågor som går utanför ramen för en teknisk översyn av skatten. Frågor om skattskyldigheten för stat och kommun avses bli behandlade i utredningens slutbetänkande. Detta planeras föreligga under första hälften av år 1978.

Utskottet

Förenade fabriksverken (FFV) är sedan den 1 juli 1977 organiserat i fem sektorer, nämligen försvarsmateriel, underhåll, industriprodukter (civila produkter), all-materiel (överskottsförsäljning) och tvätterier. Dessutom finns koncernlednings- och serviceenheter. Verksamheten inom tvätterisektorn bedrivs f. n. i femton tvätterier och i ett tvätteriernas centralkontor i Eskilstuna. Fyra av de femton tvätterierna ägs av sjukvårdshuvudmännen men arrenderas av FFV, som svarar för driften. Ca 85 % av tvätteriernas arbete utgör tvätt åt sjukvårdshuvudmännen, som sålunda är den dominerande kundgruppen. Återstående kapacitet tas i anspråk främst för försvarets behov.

Den nuvarande organisationen av FFV grundas på förslag av 1972 års FFV-utredning i betänkandet (SOU 1974: 38) FFV-Förenade fabriksverken och beslut av riksdagen våren 1976 (prop. 1975/76: 122, NU 1975/76: 62, rskr 1975/76: 420). Utredningen föreslog att förhandlingar skulle inledas med de landstingskommuner som är kunder till FFV:s tvätterier om bl. a. det framtida huvudmannaskapet för dessa. Industriminister Johansson tillsatte i mars 1975 en arbetsgrupp, Tvätt -75, med företrädare för bl. a. industridepartementet, FFV och sjuk -

NU 1977/78: 11

vårdshuvudmännen, vilken fick till uppgift att utreda frågan om vilka alternativ som är lämpliga för den fortsatta verksamheten vid tvätterierna.

Arbetsgruppen överlämnade en utredningsrapport i januari 1976. I rapporten skisserades fyra olika organisationsalternativ av i huvudsak följande innebörd. Alternativ A syftade till en lösning med tvätterier ägda och drivna av landstingskommunerna utan central sammanhållning. Enligt alternativ B 1 skulle ett centralt statligt verk, ”statens tvätteriverk”, inrättas med uppgift att svara för tvättgodsförsörjning för sjukvård och försvar. Verksamheten skulle baseras på enhetliga och långsiktiga självkostnadsavtal med kunderna. Som alternativ B 2 skisserades drift i stiftelseform, varvid tvätterierna skulle ägas av landstingskommunerna eller av landstingskommunerna och staten. Enligt alternativ C skulle ett aktiebolag, ”Svensk Textilservice AB”, bildas med uppgift att betjäna främst landstingskommuner, statliga sjukhus och försvaret men även den växande privata marknaden. Alternativen A och B 1 angavs medföra att verksamheten blev befriad från mervärdeskatt, alternativen B 2 och C att den belastades med sådan skatt.

Efter det att Tvätt-75 fullgjort sitt uppdrag förklarade Landstingsförbundets styrelse att landstingskommunerna var beredda att ta upp förhandlingar med staten om ett förändrat huvudmannaskap för FFV:s tvätterier. I propositionen 1975/76: 122 om omorganisation m. m. av förenade fabriksverken uttalade industriminister Johansson (s. 43) att han ansåg att sådana förhandlingar borde inledas med företrädare för landstingskommunerna i syfte att klarlägga villkoren för en förändring av angivet slag. Flan räknade med att dessa förhandlingar skulle kunna avslutas under år 1976 och ansåg att tvätteriverksamheten, i avvaktan på resultatet av förhandlingarna, borde drivas som hittills. Industriministern förklarade att han avsåg att, om förhandlingarna resulterade i förutsättningar för ändrat huvudmannaskap, återkomma till riksdagen i frågan.

Vid sin behandling av propositionen 1975/76: 122 hade näringsutskottet i maj 1976 att ta ställning till bl. a. motioner i vilka värdet av en sammanhållen organisation för tvätteriverksamheten underströks. I en av dessa motioner anfördes också att diskussionen om överlåtande av tvätteriverksamheten inte borde begränsas till att avse enbart landstingskommunerna utan att även andra alternativ borde prövas. Utskottet förutsatte att förhandlingarna om förändrat huvudmannaskap för FFV:s tvätteriverksamhet bl. a. av hänsyn till personalen skulle genomföras så snabbt som möjligt. Utskottet ansåg sig kunna utgå från att förhandlingarna skulle ske med tillbörligt tillvaratagande av statens och därmed också FFV:s intressen och fann därför inte anledning att gå in på frågan efter vilka riktlinjer förhandlingarna skulle föras. Vad gällde önskemål i samma motion, att man förutsättningslöst skulle pröva frågan om vart från FFV avskilda projekt och verksamheter skulle överföras, an -

NU 1977/78:11

såg sig utskottet kunna utgå ifrån att i detta och liknande fall regelmässigt olika alternativ — såväl statliga och kommunala som privata — skulle komma att prövas när så var lämpligt.

I mars 1976 gav regeringen statens förhandlingsnämnd i uppdrag att föra förhandlingar med företrädare för landstingskommunerna om villkoren för ändrat huvudmannaskap för förenade fabriksverkens tvätterier.

Förhandlingarna slutfördes i mars 1977, varefter statens förhandlingsnämnd hemställde att regeringen skulle uppdra åt nämnden att träffa avtal på statens vägnar i överensstämmelse med ett vid förhandlingarna upprättat protokoll.

Av protokollet framgår bl. a. följande. Parterna är överens om att vissa sjukvårdshuvudmän den 1 januari 1978 skall överta tretton av FFV:s tvätterier. Avtal om överlåtelse i överensstämmelse med protokollet skall före den 1 november 1977 slutas mellan staten och var och en av de berörda sjukvårdshuvudmännen. I och med övertagandet skall alla avtal upphöra som nu gäller mellan FFV och de övertagande sjukvårdshuvudmännen. De nya huvudmännen skall inträda i statens rättigheter och skyldigheter i förhållande till tvätteriernas övriga kunder. I uppgörelsen ingår vidare att vad som nu gäller beträffande mervärdeskatt för landstingskommuner och kommuner kommer att gälla även i fortsättningen. De anställda inom berörda tvätterier kommer att av de nya huvudmännen erbjudas anställning vid respektive tvätteri. De nya huvudmännen kommer från övertagandet av tvätterierna att ha hela kostnads- och betalningsansvaret för de arbetstagare som övergår till de nya huvudmännen. I överenskommelsen förutsätts vidare att de nya huvudmän som skall åtaga sig militär tvätt skall komma överens om samarbete med försvarets materielverk enligt ett normalavtal upprättat mellan parterna. Avtalen avses baseras på att kunderna skall betala självkostnad. I ekonomiskt hänseende innebär överenskommelsen att staten skall betala ersättning till vissa av de nya huvudmännen. I andra fall skall de nya huvudmännen betala ersättningar till staten.

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att på statens vägnar träffa avtal med berörda sjukvårdshuvudmän i huvudsaklig överensstämmelse med innehållet i denna förhandlingsöverenskommelse.

Innan propositionen lades fram för riksdagen har förhandlingar ägt rum enligt 11 § lagen (1976: 580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL) mellan statens förhandlingsråd (arbetsgivarsidan) samt SACO/ SR, SF och TCO-S (arbetstagarsidan). Vid dessa MBL-förhandlingar har arbetstagarsidan argumenterat för en annan lösning av frågan om den framtida organisationen av FFV:s tvätteriverksamhet än den i propositionen föreslagna. Arbetstagarsidan har yrkat att en särskild analysgrupp med företrädare för staten, landstingen och personalorganisatio -

NU 1977/78:11

nema skall tillsättas och få i uppdrag att utreda förutsättningarna för en statligt sammanhållen tvätteriorganisation. Arbetsgivarsidan förklarade sig i MBL-förhandlingarna inte kunna bifalla arbetstagarsidans yrkanden. Företrädare för de anställdas organisationer har inför utskottet upprepat de argument som arbetstagarsidan framförde vid MBL-förhandlingarna.

Synpunkter liknande arbetstagarsidans anförs i motionen 1976/77: 1679. Motionärerna betecknar de fackliga organisationernas begäran om ett ytterligare utredningsarbete som skälig. Härigenom skulle man, uttalar de, klarare kunna belysa fördelar och nackdelar med de två huvudalternativen till organisationsform, nämligen propositionens förslag och förslaget om ett statens tvätteriverk. Motionärerna yrkar därför att propositionen nu skall avslås av riksdagen, som därvid bör göra ett uttalande av innebörd att regeringen bör föranstalta om ytterligare utredningsarbete.

Utskottet har erfarit att ett överförande enligt propositionens förslag under alla förhållanden inte kan ske vid den förutsatta tidpunkten den 1 januari 1978 utan måste anstå till senare under år 1978.

Utskottet kan inte finna att ett sådant ytterligare utredningsarbete som motionärerna, liksom företrädarna för de anställdas organisationer, begär skulle kunna leda fram till en annan lösning än den som skisserats i propositionen. Vid förhandlingarna mellan statens förhandlingsnämnd och företrädare för landstingskommunerna visade det sig att det enda för landstingen acceptabla alternativet var att varje tvätteri övertogs av den eller de sjukvårdshuvudmän som det betjänade. När dessa förhandlingar hade slutförts vägdes förhandlingsresultatet mot ett fortsatt statligt ägande. Förslagen i propositionen innebär att regeringen har prioriterat ett alternativ där sjukvårdshuvudmännen tar över tvätteriverksamheten i stället för alternativet fortsatt statlig drift. Utskottet delar regeringens uppfattning att det bl. a. mot bakgrund av det utredningsarbete som redan har utförts inom arbetsgruppen Tvätt-75 inte finns behov av att utreda det sistnämnda alternativet ytterligare. Utskottet tillstyrker alltså att regeringen nu får det begärda bemyndigandet att träffa avtal med sjukvårdshuvudmännen om ändrat huvudmannaskap för vissa av de tvätterier som drivs av FFV.

I motionen 1976/77: 1678 föreslås att riksdagen skall göra ett uttalande av innebörd att tvätterierna i Hagfors och Ödeshög — som inte berörs av förslagen i propositionen — skall bibehållas under statligt huvudmannaskap. Utskottet, som har erfarit att frågan om dessa tvätteriers framtid övervägs inom regeringskansliet, finner inte anledning för riksdagen att göra något uttalande av den innebörd som motionärerna önskar.

F. n. gäller att mervärdeskatt regelmässigt inte utgår på tvätt som vid FFV:s tvätterier utförs åt staten, landstingskommun eller kommun.

NU 1977/78:11

9 Motsvarande skattefrihet bör enligt propositionen (s. 9) gälla även i fortsättningen i fråga om tvätt som utförs åt intressenterna i den nya organisationen. I motionen 1976/77: 1680 föreslås att riksdagen skall uttala sig för att mervärdeskatteutredningen (Fi 1971: 05) får tilläggsdirektiv att söka åstadkomma en lösning som innebär konkurrensneutralitet mellan offentliga och privata tvätteriföretag. En begäran av riksdagen år 1974 (SkU 1974: 62, rskr 1974: 386) om förslag till ändringar av mervärdebeskattningen i syfte att eliminera de olikheter beträffande skattskyldigheten som råder mellan den offentliga sektorn och den del av näringslivet som arbetar i konkurrens med denna sektor har år 1975 av regeringen överlämnats till mervärdeskatteutredningen för att tagas i övervägande vid utredningsuppdragets fullgörande.

Näringsutskottet finner det från sin utgångspunkt angeläget att i anslutning till motionen 1976/77: 1680 understryka vikten av att mervärdeskatteutredningen söker finna en lösning på nyss angivna problem.

Utskottet hemställer

1. beträffande huvudmannaskapet för de i propositionen berörda tvätterierna

att riksdagen med bifall till propositionen 1976/77: 155 och med avslag på motionen 1976/77: 1679 bemyndigar regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad chefen för industridepartementet har förordat träffa avtal med berörda sjukvårdshuvudmän om ändrat huvudmannaskap för vissa av de tvätterier som drivs av förenade fabriksverken,

2. beträffande huvudmannaskapet för tvätterierna i Hagfors och Ödeshög

att riksdagen avslår motionen 1976/77: 1678,

3. beträffande mervärdebeskattning

att riksdagen med anledning av motionen 1976/77: 1680 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Stockholm den 8 november 1977

På näringsutskottets vägnar

INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Bengt Sjönell (c), Erik Hovhammar (m), Hugo Bengtsson (s), Fritz Börjesson (c), Arne Blomkvist (s), Sven Andersson i Örebro (fp), Nils Erik Wååg (s), Birgitta Hambraeus (c), Lilly Hansson (s), Karl-Anders Petersson (c), Ivar Högström (s), Sten Svensson (m), Rune Jonsson i Husum (s) och Holger Bergqvist (fp).

NU 1977/78:11

10 Reservationer

av Ingvar Svanberg, Hugo Bengtsson, Arne Blomkvist, Nils Erik Wååg, Lilly Hansson, Ivar Högström och Rune Jonsson i Husum (alla s)

1. beträffande huvudmannaskapet för de i propositionen berörda tvätterierna (mom. 1)

Reservanterna anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Utskottet kan” och slutar med ”av FFV” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att ytterligare utredningsarbete behövs. Det kan inte vara i överensstämmelse med intentionerna bakom lagstiftningen om medbestämmande i arbetslivet att personalorganisationerna förvägras möjligheter till en prövning av tänkbara alternativ. I det aktuella fallet måste även alternativet med en sammanhållen, statlig tvätteriorganisation prövas förutsättningslöst. Riksdagen bör därför avslå den nu framlagda propositionen så att en sådan prövning möjliggörs. Utskottet bedömer att den kan genomföras relativt snabbt. Som redan har påpekats måste ett överförande enligt propositionens förslag anstå till senare under år 1978. Om det efter en sådan prövning som här nämnts visar sig att det i propositionen framlagda förslaget är det lämpligaste, torde sålunda någon mer betydande tidsförskjutning av frågans lösning ej uppstå. Enligt utskottets mening bör alltså propositionen 1976/77: 155 avslås och beslutsunderlaget kompletteras på angivet sätt.

dels att utskottet under 1 bort hemställa

1. att riksdagen med bifall till motionen 1976/77: 1679 avslår propositionen 1976/77: 155 och därvid som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om ytterligare utredningsarbete,

2. beträffande mervärdebeskattning (mom. 3)

Reservanterna anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 9 som börjar med ”Utskottet finner” och slutar med ”motionen 1976/77: 1680” bort ha följande lydelse:

Mervärdeskatteutredningen har att ta ställning till riksdagens ovannämnda begäran. Utredningens slutbetänkande väntas föreligga under första hälften av år 1978. Det finns därför ingen anledning för riksdagen att nu göra ett uttalande enligt förslaget i motionen 1976/77: 1680. Utskottet avstyrker sålunda motionen.

dels att utskottet under 3 bort hemställa

3. att riksdagen avslår motionen 1976/77: 1680.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770057