Med anledning av motion om förbud mot import och försäljning av krigsleksaker

NU 1977/78:25

Näringsutskottets betänkande 1977/78:25

med anledning av motion om förbud mot import och försäljning av krigsleksaker

Ärendet

I motionen 1976/77:869 av Ove Karlsson m. fl. (s) hemställs att riksdagen beslutar att hos regeringen anhålla om förslag om förbud för import och försäljning av krigsleksaker.

Synpunkter i ärendet har inför utskottet framförts av företrädare för Leverantörföreningen för lek- och hobbyartiklar. Föreningen har också överlämnat en skrivelse.

Motionen

Krigets fruktansvärda verkningar får inte bagatelliseras och göras till någon form av lek, säger motionärerna. Förekomsten av krigsleksaker måste därför kritiseras och fördömas. Motionärerna påpekar att en stor del av krigsleksakerna passiviserar barnen, hämmar deras spontanitet och skaparlust samt befäster reaktionära värderingar och traditionella roller. De hävdar att den kommersiella leksaksindustrin och leksakshandeln utnyttjar barns behov av aktivitet och spänning på ett upprörande sätt. Med hjälp av smart reklam skapar och vidmakthåller man ett behov av krigsleksaker. Vinstintressena är, säger motionärerna, alltför starka för att föräldrar, organisationer eller samhället skall få gehör genom att vädja till importörer, tillverkare eller försäljare av krigsleksaker. Import- och säljförbud är enda möjligheten att hindra en fortsatt verksamhet.

Uppgifter i anslutning till motionen

Socialstyrelsens lekmiljöråd

Socialstyrelsens lekmiljöråd inrättades år 1971. 1 lekmiljörådets styrelse ingår parlamentariker samt företrädare för statliga myndigheter och olika intresseorganisationer. Enligt de direktiv som lämnades för verksamheten har rådet till uppgift att hävda leken som en förutsättning för människans utveckling och att verka för att goda möjligheter skapas för en utvecklingsbefrämjande lek i såväl boendemiljö som offentlig miljö. Rådets verksamhet skall bl. a. syfta till att ändamålsenligt lekmaterial tillverkas och saluförs, att goda lekmiljöer skapas och att skydds- och säkerhetsaspekterna vid barns lek tillgodoses. Vidare skall rådet sprida upplysning om lekens betydelse för

1 Riksdagen 1977/78. 17 sami. Nr 25

NU 1977/78:25

barns och ungdoms utveckling samt främja undersökningar och försöksverksamhet rörande lekmiljöer och lekmaterial.

En definition av vad som innefattas i begreppet krigsleksaker har utformats av lekmiljörådet. Enligt denna definition är krigsleksaker allt lekmaterial som avbildar krigsmateriel, dvs. vapen och sådan materiel som är till för eller uppammar konfliktlösningar med våld på så sätt att parterna genom att skada och döda tillskansar sig makt och besegrar motparten. Krigsleksaker finns av många olika kategorier. Rådet har särskilt uppmärksammat krigsleksaker som utgör en form av exploatering av de senaste världskrigen. Följande exempel på olika kategorier lämnas:

o stridsvagnar, militärbilar, kanoner etc. av helfabrikat,

O stridsvagnar, militärflygplan och krigsfartyg i byggsats,

O soldater och soldatgrupper kring stridsvagnar eller kanoner, i krigslandskap, bland ruiner etc., o dockor av typen Action Man och Big Joe med militärutrustning, o vapen, såsom pistoler, kulsprutepistoler, handgranater, bomber, revolvrar etc.

Import och försäljning av leksaker i Sverige

Importen av leksaker uppgick år 1976 - enligt den införselstatistik som statistiska centralbyrån ställer samman på grundval av tullverkets redovisning - till 216,8 milj. kr. Samma år exporterade Sverige leksaker till ett värde av 52,5 milj. kr. Några säkra siffror för omsättningen av leksaker i Sverige finns inte. Den totala försäljningen år 1976 av leksaker har beräknats uppgå till ca 600 milj. kr. - detta enligt en uppskattning som har gjorts av leksaksfackhandelns medlemsblad Svensk leksaksrevy. Av leksakerna är ca 90 % importerade.

De fem största leverantörsländerna var år 1976 Västtyskland med ca 37 milj. kr., Storbritannien med ca 31 milj. kr., Hongkong med ca 28 milj. kr., Danmark med ca 22 milj. kr. och Japan med ca 17 milj. kr.

Utskottet

Hemställan i motionen 1976/77:869 går ut på att det skall utarbetas förslag till förbud mot import och försäljning av krigsleksaker. Motionärerna anför att krigets verkningar är alltför fruktansvärda för att bagatelliseras och göras till någon form av lek. Till krigsleksaker räknas, enligt den definition som socialstyrelsens lekmiljöråd ger, allt lekmaterial som avbildar krigsmateriel och sådan materiel som är till för eller uppammar konfliktlösningar med våld.

Av de leksaker som säljs i Sverige är ca 90 % importerade. Importen av leksaker uppgick år 1976 till ca 216 milj. kr. Några helt säkra uppgifter om

NU 1977/78:25

omsättningen av leksaker finns inte. Det beräknas att försäljningen uppgår till ca 600 milj. kr.

Försäljningen av krigsleksaker har kritiserats av lekmiljörådet, som enligt sina direktiv har att verka bl. a. för att ändamålsenligt lekmaterial tillverkas och saluförs och att goda lekmiljöer skapas i såväl boendemiljö som offentlig miljö. Lekmiljörådet påpekar att leksaker och lekmaterial har en normförmedlande och värdeskapande funktion. Frågan har väckt uppmärksamhet på skilda håll. Två ungdomsorganisationer, Unga Örnar och Vi Unga, har protesterat mot försäljningen av krigsleksaker och krävt ett försäljningsförbud.

Vad avser motionärernas förslag vill utskottet erinra om att Sverige i internationella överenskommelser har utfäst sig att inte införa s. k. tekniska handelshinder, dvs. sådana regler om varans beskaffenhet som försvårar internationell handel. Undantagna härifrån är regleringar som syftar till att skydda människors liv, hälsa och säkerhet. Utskottet anser mot denna bakgrund inte att riksdagen bör göra en sådan framställning till regeringen som motionärerna önskar.

Det är dock angeläget att utbudet av denna typ av leksaker förändras. I detta sammanhang noterar utskottet att konsumentverket har utarbetat vissa riktlinjer med inriktning på säkerhet för vissa slags leksaker. Mellan lekmiljörådet och berörda branschorganisationer har inletts överläggningar om vissa riktlinjer i fråga om försäljning av krigsleksaker. Utskottet utgår från att dessa överläggningar fullföljs.

Med hänvisning till vad som anförts ovan hemställer utskottet att riksdagen avslår motionen 1976/77:869.

Stockholm den 1 december 1977

På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG

Nänarande: Ingvar Svanberg (s). Bengt Sjönell (c), Erik Hovhammar (m), Hugo Bengtsson (s), Fritz Börjesson (c). Arne Blomkvist (s), Sven Andersson i Örebro (fp), Nils Erik Wååg (s), Ingvar Carlsson (s), Lilly Hansson (s), KarlAnders Petersson (c), Ingegärd Oskarsson (c), Sten Svensson (m), Rune Jonsson i Husum (s) och Olle Wästberg i Stockholm (fp).

GOTAB 57102 Stockholm 1977