Med anledning av propositionen 1977/78:104 med förslag om utvidgad rätt till ledighet för vård av barn, m. m., såvitt avser lagförslag 2, jämte motioner
SfU 1977/78:24
Socialförsäkringsutskottets betänkande 1977/78:24
med anledning av propositionen 1977/78:104 med förslag om utvidgad rätt till ledighet för vård av barn, m. m., såvitt avser lagförslag 2, jämte motioner
Propositionen
I propositionen föreslås vissa ändringar i övergångsbestämmelserna till föräldraförsäkringen. Socialförsäkringsutskottet behandlar endast författningsförslaget nr 2 i propositionen. Propositionen i övrigt behandlas av arbetsmarknadsutskottet i dess betänkande 1977/78:31.
Det till socialförsäkringsutskottet remitterade författningsförslaget är följande.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1977:630) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring
Härigenom förskrives att i övergångsbestämmelserna till lagen (1977:630) om ändring i lagen (1962:38 Dorn allmän försäkring skall införas en ny punkt, 5, av nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
5. Får adoptivföräldrar efter lagens ikraftträdande adoptivbarn, som är fött före den 1 januari 1978 men ej har fyllt åtta år, i sin vård, har de, utöver vad som anges i punkt 2, rätt till särskild föräldrapenning enligt 4 kap. 11 § under trettio dagar. Föräldrapenningen beräknas med tillämpning av bestämmelserna i 4 kap. 14 och 15§§.
Första stycket äger motsvarande tillämpning ifråga om fosterföräldrar som mottager barn i avsikt att adoptera det.
Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
1 Riksdagen 1977/78. II sami. Nr 24
SfU 1977/78:24
2 Motionerna
Utskottet behandlar i detta sammanhang två under den allmänna motionstiden i år väckta motioner.
I motionen 1977/78:434 av Anita Gradin m. fl. (s) hemställs att riksdagen beslutar ”att bestämmelserna angående ikraftträdande av lagen (SFS 1977:630) ang. ändring i lagen (SFS 1962:381) om allmän försäkring skall ha följande tillägg: '4. För adoptivföräldrar som efter denna lags ikraftträdande får barn fött före 1 januari 1978 i sin vård jämställes tidpunkten då de får barnet i sin vård med tidpunkten för barnets födelse. 5. För fosterföräldrar lydelse.’ ”
I motionen 1977/78:691 av Barbro Engman m. fl. (s) hemställs att riksdagen beslutar att bestämmelserna om särskild föräldrapenning ändras så att fosterförälder likställs med biologisk förälder.
Utskottet
Enligt de från den 1 januari 1978 gällande reglerna utgår föräldrapenning i samband med barns födelse under sex månader och särskild föräldrapenning under tre månader. Dessa ändrade regler gäller för samtliga barn som är födda fr. o. m. den 1 januari 1978. Vidare utgår enligt övergångsbestämmelserna till lagen särskild föräldrapenning under fem dagar för barn födda 1971-1974 och tio dagar för barn födda 1975-1977.
1 samband med införandet av den särskilda föräldrapenningen den 1 januari 1978 överfördes 30 dagar av den period under vilken föräldrapenning tidigare kunde utgå, 210 dagar, till den period under vilken den nya särskilda föräldrapenningen kan utgå. För de vid ikraftträdandet pågående ersättningsfallen föreskrevs i övergångsbestämmelserna, punkten 3, att den ersättningstid som vid utgången av år 1977 återstod av de 210 dagarna enligt äldre regler, dock högst 30 dagar, skulle utgå i form av särskild föräldrapenning. Ingen särskild övergångsregel gavs för adoptivföräldrar, eftersom de genom särskilda regler i lagen i de flesta hänseenden är helt jämställda med biologiska föräldrar.
Avsaknaden av en sådan regel har emellertid medfört att sammanlagda antalet dagar med föräldrapenning minskas med trettio dagar för vissa adoptivföräldrar i jämförelse med vad som gällde före lagens ikraftträdande, nämligen för vissa av dem som efter lagens ikraftträdande adopterar barn födda dessförinnan. För att undvika detta föreslås i propositionen en komplettering av övergångsbestämmelserna av innebörd att adoptivföräldrar, som adopterar barn som är födda före lagens ikraftträdande men inte har fyllt åtta år när de kommer i adoptivföräldrarnas vård, alltjämt får rätt till föräldrapenning under ytterligare 30 dagar. Ersättningen skall utgå i form av särskild föräldrapenning enligt 4 kap. 11 § AFL. Regeln medför ingen inskränkning i den rätt till särskild föräldrapenning som enligt övergångsbe -
SfU 1977/78:24
stämmelserna gäller för barn födda under åren 1971-1977.
Den nya övergångsregeln skall gälla även för fosterföräldrar som mottar barn i avsikt att adoptera det och kommer att ha tillämpning t. o. m. år 1985, dvs. det år då barn som är födda år 1977 fyller åtta år.
Utskottet tillstyrker bifall till propositionen i nu nämnd del. Av motiveringen i de förevarande motionerna framgår att syftet med dessa härigenom blivit tillgodosett.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:104 i vad den hänvisats till socialförsäkringsutskottet och med anledning av motionerna 1977/78:434 och 1977/78:691 antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1977:630) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.
Stockholm den 31 mars 1978
På socialförsäkringsutskottets vägnar SVEN ASPLING
Näiyarande: Sven Aspling (s), Eric Carlsson (c), Per-Eric Ringaby (m), Arne Magnusson (c), Helge Karlsson* (s), Britta Bergström (fp), Doris Håvik (s). Maj Pehrsson (c), Eric Marcusson (s), Allan Åkerlind (m), Ralf Lindström (s), Elis Andersson (c), Christer Nilsson (s), Barbro Engman-Nordin (s) och Marianne Jönsson (c).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 57869 Stockholm 1978
'