Med anledning av motioner om vissa sjukpenningfrågor

SfU 1977/78:29

Socialförsäkringsutskottets betänkande 1977/78:29

med anledning av motioner om vissa sjukpenningfrågor Motionerna

I motionen 1977/78:694 av Doris Håvik m. fl. (s) hemställs att riksdagen måtte besluta att hos regeringen anhålla att sociala samordningsutredningen får i uppdrag att utreda frågan om såväl fridagsregelns ogynnsamma effekter som deltidsarbetandes och delpensionärers kompensationsgrad vid arbetsoförmåga.

1 motionen 1977/78:1054 av Nils Carlshamre (m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag, syftande till en mer rättvisande beräkning av sjukpenning för deltidsarbetande.

I motionen 1977/78:1064 av Doris Håvik m. fl. (s) hemställs att riksdagen beslutar anhålla att regeringen snarast framlägger förslag som innebär att löntagarna vid retroaktiva lönehöjningar får rätt till ett särskilt tillägg till sådan sjukpenning, föräldrapenning och dagpenning till värnpliktiga m. fl. som uppburits under retroaktivtiden.

I motionen 1977/78:1074 av Kersti Swartz (fp) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att förslag om ändrade sjukpenningförmåner för kort- och deltidsanställda, i enlighet med vad som anförs i motionen, snarast föreläggs riksdagen.

Utskottet

Sjukpenninggrundande inkomst beräknas på grundval av den inkomst en försäkrad kan antas för år räknat komma att tills vidare åtnjuta av eget arbete. Hel sjukpenning utgör för dag räknat 90 % av den sjukpenninggrundande inkomsten delad med trehundrasextiofem.

Även fördem som regelmässigt har förvärvsarbete under endast vissa tider av året beräknas den sjukpenninggrundande inkomsten på grundval av den framtida årliga arbetsinkomsten. Genom att den sjukpenninggrundande inkomsten för dag räknat utgör en trehundrasextiofemtedel av årsinkomsten utgår inte full kompensation för denna grupp försäkrade för inkomstbortfall vid sjukdom under arbetsperiod, medan vid sjukdom under övriga perioder sjukpenning utgår trots att något inkomstbortfall inte uppkommer.

Några bestämmelser om egentlig karenstid innan sjukpenning kan börja utbetalas finns numera inte i AFL. Däremot gäller två begränsningar i rätten att erhålla sjukpenning. Sjukpenning utgår sålunda i princip inte för insjuknandedagen och vidare gäller enligt den s. k. fridagsregeln att sjukpen 1

Riksdagen 1977/78. 11 samt. Nr 29

SfU 1977/78:29

ning vid sjukperiod som varar högst sex dagar, insjuknandedagen oräknad, i princip inte utgår för dag då den försäkrade, även om han varit frisk, inte skulle ha utfört sitt huvudsakliga arbete. Denna regel tillämpas emellertid inte om antalet sådana dagar överstiger två, då sjukpenning utgår för överskjutande antal arbetsfria dagar.

Doris Håvik m. fl. begär i motionen 694 att socialpolitiska samordningsutredningen skall få i uppdrag att utreda frågan om fridagsregelns ogynnsamma effekter på sjukpenningen och om beräkning av sjukpenning för deltidsarbetande och delpensionärer. Även Nils Carlshamre begär i motionen 1054 utredning och förslag om en mer rättvisande beräkning av sjukpenning för deltidsarbetande, medan Kersti Swartz i motionen 1074 vill att riksdagen snarast föreläggs förslag om ändrade sjukpenningförmåner för korttids- och deltidsanställda.

1 samband med behandlingen av årets budgetproposition, bil. 8, punkten C 3 (Bidrag till sjukförsäkringen för föräldraförsäkringen), hade utskottet att pröva en motion avseende deltidsarbetandes rätt till ersättning från föräldraförsäkringen. Utskottet anslöt sig i samband därmed (SfU 1977/78:17) till den i motionen uttalade uppfattningen att sjukförsäkringen inte genomgående ger ett fullgott skydd mot inkomstbortfall. Detta gällde enligt utskottet särskilt i fråga om korttidsanställda och dem som arbetar vissa dagar i veckan eller under viss del av året. Utskottet förordade därför en översyn av frågan om de deltidsarbetandes rätt till föräldrapenning. Översynen borde enligt utskottets mening lämpligen ske inom ramen för socialpolitiska samordningsutredningens arbete. Riksdagen biföll utskottets hemställan vid sammanträde den 29 mars i år (rskr 1977/78:178).

Med hänsyn till det anförda och då deltidsarbetandes rätt till föräldrapenning till dels berör samma problem som deras rätt till sjukpenning tillstyrker utskottet att de frågor som tagits upp i motionerna 694, 1054 och 1074 blir föremål för prövning inom ramen för socialpolitiska samordningsutredningens utredningsuppdrag. Härigenom får yrkandena i dessa motioner anses tillgodosedda.

Doris Håvik m. fl. begär i motionen 1064 att riksdagen snarast föreläggs förslag av innebörd att löntagare efter avtalsförhandlingar, vilka resulterar i retroaktiva löneökningar, skall ha rätt till särskilt tillägg till sjukpenning, föräldrapenning och dagpenning till värnpliktiga m. m.

Som motionärerna påpekat i motionen har ett av riksförsäkringsverket utarbetat förslag om tillägg till sjukpenning vid retroaktiv lön i februari 1977 överlämnats till regeringen. Enligt vad utskottet erfarit är förslaget f. n. föremål för överväganden inom socialdepartementet, och det kan enligt utskottets mening förutsättas att ett förslag i frågan kommer att föreläggas riksdagen. Vid sådant förhållande anser utskottet sig böra avstyrka bifall till motionen 1064.

SfU 1977/78:29

3 Utskottet hemställer

1. att riksdagen med anledning av motionerna 1977/78:694,1977/ 78:1054 och 1977/78:1074 hos regeringen begär att frågan om deltids- och korttidsanställdas rätt till sjukpenning och om fridagsregelns effekter vid beräkning av sjukpenning blir föremål för översyn inom ramen för socialpolitiska samordningsutredningens arbete,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1064.

Stockholm den 18 april 1978

På socialförsäkringsutskottets vägnar

SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Per-Eric Ringaby (m), Gillis Augustsson (s), Arne Magnusson (c), Helge Karlsson (s), Britta Bergström (fp), Doris Håvik (s), Maj Pehrsson (c), Allan Åkerlind (m), Börje Nilsson* (s), Ralf Lindström (s), Elis Andersson (c), Börje Hörnlund (c), Christer Nilsson* (s) och Sven Johansson* (c).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av Sven Aspling, Gillis Augustsson, Helge Karlsson, Doris Håvik, Börje Nilsson, Ralf Lindström och Christer Nilsson (samtliga s) vilka anser

dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Som motionärerna” och slutar med "motionen 1064." bort ha följande lydelse:

Som motionärerna påpekat i motionen har ett av riksförsäkringsverket utarbetat förslag om tillägg till sjukpenning vid retroaktiv lön i februari 1977 överlämnats till regeringen. Mot denna bakgrund finnér utskottet det anmärkningsvärt att någon proposition i ämnet ännu inte förelagts riksdagen.

Enligt utskottets mening är det, med hänsyn inte minst till att ca 2,5 miljoner arbetstagare i dag saknar avtalsenlig rätt till sjuklön, angeläget att frågan om kompensation för sjukförsäkrings- m. fl. förmåner i samband med retroaktiva lönehöjningar får en snar lösning. Utskottet anser sig därför böra tillstyrka bifall till motionen 1064.

SfU 1977/78:29

dels att utskottet under 2 bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1977/78:1064 hos regeringen begär förslag snarast om att löntagarna vid retroaktiva lönehöjningar får rätt till ett särskilt tillägg till sådan sjukpenning, föräldrapenning och dagpenning till värnpliktiga m. fl. som uppburits under retroaktivtiden.

GOTAB 57998 Slockholm 1978