Med anledning av motion om vidgad rätt till hemmamakeförsäkring i vissa fall

SfU 1977/78:3

Socialförsäkringsutskottets betänkande 1977/78:3

med anledning av motion om vidgad rätt till hemmamakeförsäkring i vissa fall

Motionen

I motionen 1976/77:95 av Magnus Persson m. fl. (s) hemställs att riksdagen anhåller hos regeringen om ändring i bestämmelserna om sjukpenning i syfte att ge frånskild och/eller sammanboende rätt till hemmamakeförsäkring under en längre övergångstid.

Yttrande över motionen har inhämtats från riksförsäkringsverket och Försäkringskasseförbundet.

Gällande rätt

Sjukpenningförsäkrad är enligt bestämmelserna i 3 kap. lagen om allmän försäkring den som är över 16 år och har en sjukpenninggrundande inkomst över 4 500 kr. Hel sjukpenning utgör för dag 90 procent av den sjukpenninggrundande inkomsten delad med 365.

Den som inte har en sjukpenninggrundande inkomst som överstiger 4 500 kr. kan vara sjukpenningförsäkrad genom den s. k. hemmamakeförsäkringen. Förutsättningarna härför är att han antingen är gift och stadigvarande sammanbor med sin make eller stadigvarande sammanbor med eget eller makes barn under 16 år eller med någon med vilken han varit gift eller har eller har haft barn. Sjukpenning utgår under dessa förutsättningar med 8 kr. per dag. Den som tillhör hemmamakeförsäkringen kan också teckna en frivillig sjukpenningförsäkring som ger en sammanlagd sjukpenning av högst 20 kr. per dag.

När de nämnda förutsättningarna för hemmamakeförsäkringen inte längre finns upphör försäkringen och därmed också den frivilliga sjukpenningförsäkringen att gälla. Ett undantag har dock stadgats för det fall att sammanboendet upphör genom att make eller den som inom försäkringen likställs med make avlider. I dessa fall upphör försäkringen först vid fjärde månadsskiftet efter dödsfallet. Regeln har tillkommit för att ge den efterlevande maken skälig tid att börja förvärvsarbeta och därigenom bli ansluten till den vanliga sjukpenningförsäkringen.

Remissyttrandena

Riksförsäkringsverket avstyrker bifall till motionen medan Försäkringskasseförbundet tillstyrker bifall till densamma.

1 Riksdagen 1977/78. 11 sami. Nr 3

SfU 1977/78:3

2 Verket anför att det inte synes lika angeläget att låta hemmamakeförsäkringen gälla under en övergångstid efter äktenskapsskillnad som efter dödsfall eftersom det upphörda samboendet vid äktenskapsskillnad i regel kan förutses någon tid i förväg och hemmamaken då kan vidta åtgärder forsin försörjning.

Försäkringskasseförbundet framhåller i sitt yttrande att den som har en sjukpenninggrundande inkomst inte får någon sänkning av sjukpenningen när han blir arbetslös och söker arbete eller är föremål för vissa åtgärder hos arbetsmarknadsmyndighet eller arbetsvårdsorgan. Anledningen härtill är att man ansett att försäkrad som kommit i den situationen inte skall få sin ekonomiska trygghet försämrad. I viss mån kan, menar förbundet, den som har hemmamakeförsäkring anses komma i liknande situation när sammanboendet upphör eller när barn uppnår 16 års ålder, och det kan därför vara rimligt att konstruera hemmamakeförsäkringen på motsvarande sätt. Förbundet anser att en tidrymd motsvarande den under vilken hemmamakeförsäkringen i dag får behållas efter makes död är alltför kort och bör förlängas.

Försäkringskasseförbundet har hört de allmänna försäkringskassorna i Stockholms, Kronobergs, Älvsborgs, Värmlands, Västmanlands, Gävleborgs, Västerbottens och Norrbottens län samt Bohusläns och Malmö allmänna försäkringskassor.

De flesta av dessa ansluter sig till den mening som kommit till uttryck i förbundets yttrande. Stockholms läns allmänna försäkringskassa, som med tveksamhet tillstyrker motionsförslaget och då med den utvidgningen att en förlängd försäkringstid bör gälla även i de fall barn under 16 år avlider, anser att en bättre lösning av de påtalade problemen bör kunna åstadkommas genom den av socialutredningen föreslagna lagstiftningen om socialförsäkringstillägg.

Utskottet

Försäkrade som inte har en sjukpenninggrundande inkomst överstigande 4 500 kr. per år har möjlighet till ett ekonomiskt skydd vid sjukdom genom den s. k. hemmamakeförsäkringen som kompletteras av den frivilliga sjukpenningförsäkringen. Som villkor för anslutning till försäkringarna gäller att den försäkrade stadigvarande sammanbor antingen med make eller med eget eller makes barn under 16 år eller med någon med vilken han varit gift eller har eller har haft barn. Försäkringarna upphör att gälla när de nämnda villkoren inte längre uppfylls. I de fall sammanlevnaden upphör genom att den ena parten avlider gäller dock försäkringarna för den efterlevande hemmamaken t. o. m. fjärde månadsskiftet efter dödsfallet. Respittiden skall ge den efterlevande möjlighet att få ett förvärvsarbete med en inkomst som grundar rätt till sjukpenning.

SfU 1977/78:3

3 Motionärerna anser det otillfredsställande att rätten att stå kvar i hemmamakeförsäkringen under en övergångstid är begränsad till de fall där sammanlevnaden upphör p. g. a. dödsfall. Motionärerna anser därför att riksdagen bör begära sådan ändring av försäkringens bestämmelser, att hemmamakeförsäkringen kan gälla under en övergångstid även när sammanlevnaden upphör av andra orsaker än dödsfall, t. ex. äktenskapsskillnad.

De synpunkter som framkommit vid remissbehandlingen visar enligt utskottets mening att det kan finnas ett behov av ett bättre samordnat sjukpenningskydd för en hemmamakeförsäkrad som inte längre fyller villkoren för tillhörighet till försäkringen och som står i begrepp att gå ut i förvärvslivet. Frågan bör lämpligen prövas inom ramen för den socialpolitiska samordningsutredningens arbete. Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna. Med det anförda för motionen anses besvarad.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av motionen 1976/77:95 ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Stockholm den 26 oktober 1977

På socialförsäkringsutskottets vägnar SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Per-Eric Ringaby (m), Gillis Augustsson (s). Arne Magnusson* (c). Helge Karlsson (s), Britta Bergström (fp), Doris Håvik* (s). Maj Pehrsson (c), Eric Marcusson* (s), Gösta Andersson (c), Ralf Lindström (s), Elis Andersson* (c), Börje Hörnlund (c), Lars-Åke Larsson (s) och Yvonne Hedvall (m).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.