Med anledning av motion om rätt till studiemedel i vissa fall

SfU 1977/78:7

Socialförsäkringsutskottets betänkande 1977/78:7

med anledning av motion om rätt till studiemedel i vissa fall Motionen

I motionen 1976/77:686 av Inger Lindquist (m) och Ove Nordstrandh (m) hemställs att riksdagen uttalar att rätt till studiemedel skall tillkomma alla som deltar i undervisning som bedrivs av de erkända studieförbunden i form av studieplansbundna universitetscirklar med av universitetet anvisade lärare och efter fastställt examinationsförfarande.

Syftet med motionen är närmast att ge juridikstuderande som följer Kursverksamhetens vid Göteborgs universitet kurser rätt till studiemedel.

En motion av i huvudsak samma innebörd som den förevarande behandlades av riksdagen vid 1975/76 års riksmöte. I samband därmed lämnade socialförsäkringsutskottet en utförlig redogörelse för gällande bestämmelser och frågans tidigare behandling. Utskottet hänvisar till sitt betänkande 1975/ 76:9.

Utskottet

Studiemedel utgår till studerande vid de läroanstalter och utbildningslinjer som regeringen bestämt under förutsättning att utbildningen är statlig, statsunderstödd eller ställd under statlig tillsyn. I en förteckning fogad som bilaga till studiestödsförordningen har angivits de läroanstalter och utbildningslinjer vid vilka studiemedel kan utgå. Förteckningen upptar bl. a. universiteten medan studieförbundens verksamhet, med visst undantag, inte omnämns. För rätt till studiestöd krävs att studierna bedrivs på minst halvtid och vid den studiemedelsberättigande läroanstalten.

Juristutbildningen, som pågår under en studietid av 4 1 /2 år, äger rum vid universiteten i Uppsala, Lund och Stockholm. Juridikstuderande från Göteborg är därför hänvisade till att avlägga sin jur. kand.examen vid något av de nämnda universiteten. Det bör dock framhållas att region st yre Isen för Göteborgs universitet i år beslutat inrätta en lokal 4-årig utbildningslinje vid universitetet, kallad företags- och förvaltningsjuridiska linjen.

Kursverksamheten vid Göteborgs universitet, som är ett från universitetet fristående studieförbund, har hittills i samråd med lärare från Lunds universitet gett kurser i ämnen som ingår i jur.kand.examen. Tentamina sker företrädesvis vid Lunds universitet. Undervisningen är upplagd som heltidsundervisning och finansieras med terminsavgifter. Studiemedel utgår inte till de studerande, eftersom studierna inte anses bedrivna vid universitet och studieförbundets undervisning inte berättigar till studiemedel. Kursverk 1

Riksdagen 1977178. 11 sami. Nr 7

SfU 1977/78:7

samheten har fr. o. m. innevarande höst börjat avveckla undervisningen i juridik, och undervisningen syftar f. n. endast till att tidigare påbörjade studier för jur.kand.examen skall kunna fullföljas.

1 motionen påtalas de ekonomiska problem som de juridikstuderande i Göteborg har genom att de inte kan få studiemedel. Motionärerna förslår att rätten till studiemedel utvidgas att gälla undervisning i de erkända studieförbundens regi under förutsättning att undervisningen följer en av universitetskanslersämbetet fastställd studieplan och ges av lärare anvisade av universitetet samt att examinationen sker i enlighet med universitetets krav.

När riksdagen tidigare avvisat motionsyrkanden om studiemedel till deltagare i högre undervisning i studieförbundens regi har det skett med i huvudsak den motiveringen (jfr SfU 1972:25 och 1975/76:9), att studiestödet i första hand bör knyta an till av statsmakterna lokaliserad och dimensionerad undervisning, enär stödet eljest kommer att få en styrande effekt på den högre undervisningen genom att staten avhänder sig kontrollen över sådan utbildning som tillkommit på enskilt initiativ men med hjälp av statligt studiestöd. Dessa skäl för avslag på yrkandet i motionen äger enligt utskottets mening alltjämt giltighet och vinner f. ö. stöd i vad som framförts i en av folkbildningsutredningen i maj i år avlämnad debattskrift Folkbildningen i framtiden (SOU 1977:38). Utredningen, vars huvuduppgift är att utreda kompetensfördelningen mellan det offentliga utbildningsväsendet och studieförbunden, har tagit upp bl. a. frågor avseende gränsdragning mellan studiecirkelverksamheten och högskoleutbildningen. 1 samband därmed framhåller utredningen, att den hyser betänkligheter mot att det - jämsides med högskolans fullständiga utbildningslinjer med fastställda utbildningsplaner och inom en av statsmakterna fastställd utbildningskapacitet - skulle förekomma en okontrollerad motsvarande utbildning i studieförbundens regi. Som exempel anger utredningen jurist- och prästutbildningen. Tillgodoseende av behovet av grundläggande och fullständig yrkesutbildning på högskolenivå bör enligt utredningens mening - med några särskilt angivna undantag - vara en uppgift för högskolan och inte för studieförbunden.

På grund av det anförda anser utskottet att riksdagen saknar anledning att frångå sitt tidigare ställningstagande. Utskottet avstyrker följaktligen bifall till motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:686.

Stockholm den 16 november 1977

På socialförsäkringsutskottets vägnar SVEN ASPLING

SfU 1977/78:7

3 Närvarande: Sven Aspling (s), Eric Carlsson (c), Per Eric Ringaby (m), Gillis Augustsson (s), Arne Magnusson (c), Helge Karlsson (s), Britta Bergström (fp), Maj Pehrsson (c), Allan Åkerlind (m), Börje Nilsson (s), Gösta Andersson (c), Ralf Lindström (s), Börje Hörnlund* (c), Barbro Engman (s) och Lars-Åke Larsson* (s).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

. - . . .-i : v ;< • i i*

■■■■■.. j .-.i,1 'iy■>

■ ’ : 5 • ‘ ■vTC. '-.ii ■

•" * - * V '■* :

• • : •: !>

.. i !

i 1 ' * -I

GOT AB 55980 Stockholm 1977