Med anledning av propositionen 1977/78:21 med förslag till tulltaxa, m. m.
SkU 1977/78:11
Skatteutskottets betänkande 1977/78:11
med anledning av propositionen 1977/78:21 med förslag till tulltaxa, m. m.
Propositionen
Regeringen (handelsdepartementet) föreslår i propositionen 1977/78:21 att riksdagen
dels antar vid propositionen fogade förslag till
1. lag med tulltaxa,
2. lag om ändring i lagen (1941:251) om särskild varuskatt,
3. lag om ändring i lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa varor,
4. lag om ändring i lagen (1961: 394) om tobaksskatt,
5. lag om ändring i lagen (1967: 340) om prisreglering på jordbrukets område,
6. lag om ändring i tullagen (1973:670),
7. lag om ändring i tullförordningen (1973: 979),
8. lag om ändring i lagen (1976:417) om tullfrihet under viss tid för oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor.
dels godkänner överenskommelsen med Amerikas förenta stater om bindning av tullen för vinylacetat och
dels godkänner att Turkiet får möjlighet till preferensbehandling enligt vad som förordas i propositionen.
Förslagen under 2—4 har upprättats i samråd med chefen för budgetdepartementet och förslaget under 5 i samråd med chefen för jordbruksdepartementet.
I propositionen framläggs förslag till ny tulltaxa, som avses träda i kraft den 1 januari 1978. Förslaget innebär ändringar av i huvudsak teknisk art, föranledda dels av nomenklaturändringar som har rekommenderats av tullsamarbetsrådet (CCC) i Bryssel, dels av en överenskommelse mellan Sverige och Amerikas förenta stater om vissa svenska tullbindningar i GATT. Följdändringar föreslås också i vissa författningar på skatte- och jordbruksområdet. I propositionen framläggs vidare förslag om att prisregleringen på jordbrukets området skall omfatta även maltos och kemiskt ren laktos. Slutligen förordas att Turkiet får möjlighet att åtnjuta den särskilda tullfriheten för u-landsprodukter.
1 fråga om lydelsen av det under 1 angivna förslaget till lag med tulltaxa hänvisar utskottet till propositionen, s. 2—254. Författningsförslagen i övrigt har följande lydelse.
1 Riksdagen 1977178. 6 sami. Nr II
SkU 1977/78:11
2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1941:251) om särskild varuskatt
Härigenom föreskrives att 1 § lagen (1941:251) om särskild varuskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
För vara. som är upptagen i en vid denna lag fogad förteckning, skall, där den tillverkas yrkesmässigt inom riket för avsalu eller för vidare bearbetning eller ock införes till riket, enligt vad nedan sägs till staten erläggas särskild skatt (särskild varuskatt).
Föreslagen lydelse ¥
För vara, som är upptagen i en vid denna lag fogad förteckning, skall, där den tillverkas yrkesmässigt inom riket för avsalu eller för vidare bearbetning eller ock införes till riket, enligt vad nedan sägs till staten erläggas särskild skatt (särskild varuskatt).
Vid bedömning av till vilket tulltaxenummer viss vara skall hänföras tages ej hänsyn till sådan tulltaxering av varusats som göres med stöd av allmänna bestämmelserna andra stycket 3 b tulltaxan (1977:000).
Såsom skattepliktig tillverkning är att anse även omformning eller omarbetning av vara, avsedd att hållas till salu i sålunda förändrat skick. I fråga om varor, avsedda att saluhållas i särskild förpackning, såsom flaskor, tuber, burkar eller dylikt, är varans anbringande i förpackningen jämväl att anse såsom skattepliktig tillverkning.
Skatt utgår icke för vara, som å apotek beredes för försäljning enligt recept av läkare, veterinär eller tandläkare.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.
1 Lagen omtryckt 1960:612.
Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:1406.
2 Senaste lydelse 1975:1406.
SkU 1977/78:11
3 Förslag till Lag om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor
Härigenom föreskrives att i lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa varor1 skall införas en ny paragraf, 2 a§, av nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Vid bedömning av till vilket tulltaxenummer viss vara skall hänföras tages ej hänsyn till sådan tulltaxering av varusats som göres med stöd av allmänna bestämmelserna andra stycket 3 b tulltaxan (1977:000).
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:918.
4 Förslag till Lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt
Härigenom föreskri ves att I § lagen (1961: 394) om tobaksskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §
Till staten skall enligt bestämmelserna i denna lag erläggas särskild skatt
(tobaksskatt) för
a) cigarrer, cigariller, cigarretter, röktobak, snus och tuggtobak (ur tulltaxenummer 24.02); samt
b) cigarrettpapper i detaljförpackning och cigarretthylsor (ur tulltaxenummer 48.10).
Intill myckenhet som regeringen bestämmer må skattefrihet åtnjutas för tobaksvaror. cigarrettpapper och cigarretthylsor, som inkomma till riket såsom gåva till enskild person för dennes eget bruk.
I de i andra stycket avsedda fallen skall, där tullfrihet ej åtnjutes, i stället för skatt erläggas för dessa fall särskilt stadgad tull.
Vid bedömning av till vilket tulltaxenummer viss vara skall hänföras tages ej hänsyn till sådan tulltaxering av varusats som göres med stöd av allmänna bestämmelserna andra stvcket 3 b tulltaxan (1977:000).
Denna lag träder i kraft den I januari 1978.
1 Lagen omtryckt 1975:141.
Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:141.
SkU 1977/78:11
5 Förslag till Lag om ändring i lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område
Härigenom föreskrives att bilagan till lagen (1967: 340) om prisreglering på jordbrukets område1 skall ha nedan angivna lydelse.
Förteckning Bilaga2
över varor som avses i 2 § lagen
Tulltaxenr Varuslag ur 01.01 Levande hästar
ur 01.02 Levande nötkreatur
ur 01.03 Levande tamsvin
ur 01.04 Levande får
01.05 Levande fjäderfä, dvs. höns, ankor, gäss, kalkoner och pärlhöns
ur 02.01 Kött och andra ätbara delar av häst, nötkreatur, tam svin
och får, färska, kylda eller frysta:
kött K
andra slag
02.02 Slaktat fjäderfä (dvs. höns, ankor, gäss, kalkoner och
pärlhöns) och ätbara delar därav (med undantag av lever), färska, kylda eller frysta ur 02.03 Fjäderfälever (med undantag av gåslever), färsk, kyld,
fryst eller saltad
02.05 Svinfett, ej innehållande kött, och fjäderfäfett (ej utsmälta, utpressade eller extraherade med lösningsmedel), färska, kylda, frysta, saltade, torkade eller rökta:
ister , F
andra slag
ur 02.06 Kött och andra ätbara delar av häst, nötkreatur, tam svin,
får och fjäderfä (med undantag av fjäderfälever), saltade, torkade eller rökta:
kött av häst, nötkreatur, tamsvin och får K
andra slag
04.01 Mjölk och grädde, ej konserverade, koncentrerade eller sötade K
04.02 Mjölk och grädde, konserverade, koncentrerade eller
sötade K
04.03 Smör K
04.04 Ost och ostmassa K
ur 04.05 Fjäderfåägg med skal, fågelägg utan skal samt äggula,
färska, torkade eller på annat sätt konserverade, även sötade
ur 07.01 Potatis (med undantag av nyskördad potatis under ti den
6 juni-5 juli), färsk eller kyld
07.05 Torkade spritade baljväxtfrön av sådana slag som användes till människo- eller djurföda, även skalade eller kluvna
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 865.
2 Senaste lydelse 1974:865.
SkU 1977/78:11
ur 07.06
10.05 ur 10.07 ur 11.01
ur 11.02
ur 11.04
11.05 11.07 ur 11.08
ur 12.01
ur 12.02
ur 12.04
| ur 12.10
ur 15.04
15.06 ur 15.07
Maniok- och arrowrot, färska eller torkade, hela eller i bitar
Vete samt blandsäd av vete och råg
Råg
Korn
Havre
Majs
Hirs och sorghum
Finmalet mjöl av vete, råg, korn, havre, majs, hirs och sorghum:
av vete och råg
andra slag
Krossgryn samt grovt mjöl (inbegripet fingryn) av vete, råg, korn, havre, majs, hirs och sorghum; annat bearbetat vete, råg, korn, havre, majs, hirs och sorghum; groddar av spannmål, hela, valsade, bearbetade till flingor eller malda:
vete och råg som bearbetats till krossgryn eller grovt
mjöl eller som bearbetats på annat sätt
andra slag
Mjöl och gryn framställda direkt av sago eller av rötter,
stam- eller rotknölar hänförliga till nr 07.06
Mjöl, gryn och flingor framställda direkt av potatis
Malt, även rostat
Stärkelse:
potatisstärkelse
andra slag
Oljeväxtfrön och oljehaitiga frukter (med undantag av hamp-, lin-, oiticica- och ricinusfrön samt bokollon), hela eller sönderdelade
Mjöl, ej avfettat, av oljeväxtfrön eller oljehaitiga frukter (med undantag av senapspulver och mjöl av hamp-, lin-, oiticica- och ricinusfrön samt av bokollon) Sockerbetor, hela eller skurna, färska, torkade eller pulveriserade
Lusemmjöl och annat grönmjöl, även i form av pellets Ister, annat svinfett och fjäderfäfett, utsmälta, utpressade eller extraherade med lösningsmedel
Fetter av nötkreatur, får eller getter, ej utsmälta; ur sådana fetter utsmälta eller med lösningsmedel extraherade fetter (inbegripet ”premier jus”)
Solarstearin och oleostearin (presstalg); isterolja, oleomargarin och talgolja, ej emulgerade, blandade eller på
annat sätt beredda
Fetter och oljor, även raffinerade, av fisk eller havsdäggdjur (med undantag av högvitaminhaltig tran och
olja)
Andra animaliska oljor och fetter (inbegripet klövolja
samt fetter från ben och avfall)
Vegetabiliska fetter och feta oljor (med undantag av kroton-, lin-, oiticica-, ricin- och trä-/tung-/olja), råa, renade eller raffinerade
SkU 1977/78:11
ur 15.08 Animaliska och vegetabiliska oljor (med undantag av
lin-, oiticica-, ricin- och trä-/tung-/olja), kokta, oxiderade, dehydratiserade, faktiserade, blåsta, polymeriserade genom värmebehandling i vakuum eller inert gas
eller på annat sätt modifierade F
ur 15.10 Fettsyror (med undantag av olein, linoljefettsyra och
andra fettsyror med ett jodtal av minst 170, ricinoljefettsyra, dehydratiserad ricinoljefettsyra, högraffinerad tallfettsyra och ullfettsyra); sura oljor från raffinering F
15.12 Animaliska och vegetabiliska oljor och fetter, som helt
eller delvis hydrerats eller som gjorts fastare eller härdats genom andra processer, även raffinerade men ej vidare bearbetade F
15.13 Margarin, konstister och annat berett ätbart fett:
innehållande smör K
andra slag Fp
ur 16.01 Korv (med undantag av gåsleverkorv) o.d. av kött,
andra djurdelar eller blod ur 16.02 Kött och andra djurdelar, beredda eller konserverade
på annat sätt (med undantag av gåsleverpastej)
17.01 Socker från sockerbetor och sockerrör, i fast form
ur 17.02 Annat socker i fast form (med undantag av invertsoc ker);
sirap och andra sockerlösningar (med undantag av invertsocker), utan tillsats av aromämnen eller färgämnen; sockerkulör:
druv- och stärkelsesocker samt stärkelsesirap K
andra slag
17.03 Melass
ur 17.04 Fondantmassor, mandelmassor, pastor och andra lik nande
halvfabrikat, ej innehållande kakao, i bulk ur 18.06 Glass, glasspulver, glasspasta (glassmassa), puddingpulver, puddingar samt pulver, flingor, pastor och flytande beredningar för framställning av dryck, innehållande kakao
ur 19.02 Beredningar av mjöl, stärkelse eller maltextrakt, av så dana
slag som användes som barnmat, för dietiskt ändamål eller för matlagningsändamål även med tillsats av kakao till mindre än 50 viktprocent:
produkter av sojamjöl K.
andra slag
19.03 Makaroner, spagetti och liknande produkter
19.04 Gryn och flingor framställda av tapioka-, sago-, potatis- eller annan stärkelse
ur 19.07 Matbröd, skeppsskorpor och andra enklare bakverk
utan tillsats av socker, honung, ägg, fett, ost eller frukt ur 19.08 Bakverk, ej hänförliga till nr 19.07, även innehållande
kakao (oavsett mängden) (med undantag av biscuits och wafers)
ur 20.02 Potatisprodukter beredda eller konserverade på annat
sätt än med ättika eller ättiksyra
SkU 1977/78:11
ur 21.05 ur 21.07
ur 23.04
23.06 ur 23.07
ur 35.02 35.05
| ur 35.07 ur 38.12
ur 38.19 ur 39.06
Homogeniserade sammansatta livsmedelsberedningar, innehållande kött (inbegripet andra djurdelar) Livsmedelsberedningar, ej annorstädes nämnda eller inbegripna (med undantag av konfektyrer): icke alkoholhaltiga beredningar för framställning av drycker; glass, glasspulver, glasspasta (glassmassa) och puddingpulver
andra slag
Kli, fodermjöl och andra återstoder, erhållna vid siktning, målning eller annan bearbetning av spannmål eller baljväxtfrön
Betmassa, bagass och annat avfall från sockerframställning; drav, drank och annat avfall från bryggerier eller brännerier; återstoder från stärkelseframställning samt liknande återstoder
Oljekakor och andra återstoder (med undantag av bottensatser, avslemningsåterstoder och mandelkli) från utvinning av vegetabiliska oljor:
av sojabönor
andra slag
Produkter av vegetabiliskt ursprung av sådana slag som användes som djurfoder, ej annorstädes nämnda eller inbegripna
Sötade fodermedel och andra beredningar av sådana slag som användes för utfodring av djur (med undantag av hundbröd samt sådana vitamin- och mineralfodermedel som ej innehåller torrmjölk):
innehållande torrmjölk
andra slag Äggalbumin
Dextrin och dextrinklister; löslig stärkelse och rostad
stärkelse; stärkelseklister
Enzympreparat innehållande födoämnen Beredda glätt- och appreturmedel av sådana slag som användes inom textil-, pappers- eller läderindustrin eller inom liknande industrier, baserade på stärkelse eller stärkelseprodukter (med undantag av varor i detaljhandelsförpackningar, vägande per styck högst 1 kg
netto)
Kärnbindemedel innehållande stärkelse eller stärkelseprodukter
Stärkelse, företräd, förestrad eller på annat sätt modifierad, men ej vidare bearbetad
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.
SkU 1977/78:11
6 Förslag till Lag om ändring i tullagen (1973:670)
Härigenom föreskrives att i 8 § tullagen (1973:670) orden ”tulltaxan (1971:920)” skall bytas mot ”tulltaxan (1977:000)”.
Denna lag träder i kraft den I januari 1978.
7 Förslag till Lag om ändring i tullförordningen (1973:979)
Härigenom föreskrives att i 1 och 4§§ tullförordningen (1973:979)* orden ”tulltaxan (1971:920)” skall bytas ut mot ”tulltaxan (1977:000)”.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978. 1 Senaste lydelse av 4§ 1975:1183.
8 Förslag till Lag om ändring i lagen (1976:417) om tullfrihet under viss tid för oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor
Härigenom föreskrives att i lagen (1976: 417) om tullfrihet under viss tid för oraffmerade vegetabiliska fetter och feta oljor orden "tulltaxan (1971:920)” skall bytas ut mot "tulltaxan (1977:000)”.
Denna lag träder i kraft den I januari 1978.
SkU 1977/78:11
9 Utskottet
På grundval av en rekommendation av tullsamarbetsrådet i Bryssel föreslås i propositionen att ett flertal tulltaxenummer stryks, vilket får till följd att de varuslag som omfattas av de strukna numren förs över till andra tulltaxenummer. Syftet med dessa åtgärder är att underlätta en samordning mellan FN:s handelsstatistik och tullnomenklaturen. Omklassificeringarna leder i vissa fall till ändrad tullbeläggning, som dock i huvudsak endast innebär smärre justeringar.
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot förslagen om ändringar i tulltaxan. En av dessa ändringar förutsätter att riksdagen också godkänner en överenskommelse med USA om bindning av tullen för vinylacetat, och utskottet tillstyrker ett sådant godkännande.
I tullsamarbetsrådets rekommendation ingår en ny tolkningsregel om tulltaxering av varor i satser, vilken kan få konsekvenser för bestämmande av det skattepliktiga varuområdet för vissa punktskatter. Med anledning härav föreslås i propositionen att i de ifrågavarande punktskattelagarna införs bestämmelser om att hänsyn inte skall tas till nämnda tolkningsregel vid varuområdets bestämmande.
Utskottet, som finner en sådan komplettering välmotiverad, tillstyrker dessa åtgärder liksom författningsförslagen i övrigt.
I propositionen föreslås vidare att Turkiet skall inordnas bland de länder som är berättigade till tullpreferenser för u-länder. Föredragande departementschefen hänvisar till att inga invändningar anförts vid remissbehandlingen av Turkiets ansökan om förmånsbehandling och förordar att Turkiet får möjlighet till sådana tullpreferenser fr. o. m. 1978.
Utskottet vill i denna fråga erinra om att vissa branschorganisationer, bl. a. textilrådet, förutsatt att Turkiet skulle få den begränsade form av tullpreferenser som gäller för Bulgarien och Rumänien, vilket skulle innebära att den huvudsakliga importen av textilvaror från Turkiet ställs utanför preferenssystemet. Trädgårdsnäringens riksförbund har avstyrkt Turkiets framställning om förmånsbehandling. Kommerskollegium har i sitt yttrande emellertid inte funnit yrkandena om avslag eller inskränkningar befogade utan hänvisat till att eventuella marknadsstörningar kan mötas med skyddsklausulen i u-landspreferenssystemet.
Utskottet, som förutsätter att regeringen med uppmärksamhet följer de handelspolitiska verkningarna av preferenssystemet, finner sig med hänsyn härtill kunna tillstyrka förslaget om godkännande av preferensbehandling för Turkiet.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78: 21
1. godkänner överenskommelsen med Amerikas förenta stater om bindning av tullen för vinylacetat,
2. antar de vid propositionen fogade förslagen till
SkU 1977/78:11
1) lag med tulltaxa,
2) lag om ändring i lagen (1941:251) om särskild varuskatt,
3) lag om ändring i lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa varor,
4) lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,
5) lag om ändring i lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område,
6) lag om ändring i tullagen (1973:670),
7) lag om ändring i tullförordningen (1973:979),
8) lag om ändring i lagen (1976:417) om tullfrihet under viss tid för oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor,
3. godkänner att Turkiet får möjlighet till preferensbehandling enligt vad som förordas i propositionen.
Stockholm den 15 november 1977
På skatteutskottets vägnar TAGE MAGNUSSON
Närvarande: andre vice talmannen Tage Magnusson (m), Alvar Andersson (c), Valter Kristenson (s), Stig Josefson (c), Tage Johansson (s), Rune Carlstein (s), Olle Westberg i Hofors (s), Hagar Normark (s), Johan Olsson (c), Curt Boström (s), Margit Odelsparr (c), Bo Lundgren (m), Wilhelm Gustafsson* (fp), Catarina Rönnung* (s) och Börje Stensson* (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1977