Med anledning av propositionen 1977/78:18 om protokoll mellan Sverige och Finland om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall
SkU 1977/78:22
Skatteutskottets betänkande 1977/78:22
med anledning av propositionen 1977/78:18 om protokoll mellan Sverige och Finland om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall
Propositionen
Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1977/78:18 att riksdagen godkänner ett protokoll mellan Sverige och Finland om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall.
Protokollet innebär att Sverige och Finland gemensamt ersätter kommuner inom det finska landskapet Åland för bortfall av kommunalskatt som dessa kommuner får vidkännas på grund av bestämmelser i dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Finland.
Utskottet
Inom de nordiska länderna gäller gemensamma principer för beskattning av sjömän på fartyg av nordisk nationalitet. För inkomsten ombord skall enligt dessa principer utgå en definitiv källskatt i form av sjömansskatt, som träder i stället för annan inkomstskatt. Skatten utgår till den stat, vars nationalitet fartyget har. Till den del skatten erlagts av sjömän bosatta inom landet fördelas den mellan stat och kommun. Skatten från sjömän som inte är bosatta i landet tillfaller däremot isin helhet staten. I fråga om sjömän, som är bosatta i Finland och arbetar på svenska fartyg, innebär de angivna principerna att sjömansskatten på inkomsten ombord tillfaller Sverige och att inkomsten skall undantas från statlig och kommunal beskattning i Finland.
Det nu ifrågavarande protokollet innebär att Sverige och Finland gemensamt skall ersätta kommunerna på Åland för det skattebortfall dessa kommuner får vidkännas när ålänningar arbetar på svenska fartyg. Ersättningen skall ungefärligen motsvara den andel av finsk sjömansskatt som dessa kommuner skulle ha erhållit om sjömännen i stället hade varit anställda på finska fartyg. Den sammanlagda ersättningen, som avrundas till närmast högre 100 000-tal finska mark och som f. n. kan beräknas till ca 1 milj. kr. årligen, skall betalas med 70 % av Sverige och 30 % av Finland.
Överenskommelsen skall ses mot bakgrund av de särskilda problem som uppkommit i förhållande till Åland i samband med genomförandet av 1973 års nya dubbelbeskattningsavtal med Finland. Sedan det visat sig att framställda krav från de åländska kommunernas sida om kompensation för det ifrågavarande skattebortfallet inte kunde tillgodoses, beslutade det
1 Riksdagen 1977178. 6 sami. Nr 22
SkU 1977/78:22
åländska landstinget att inte godkänna dubbelbeskattningsavtalet. Detta fick senare till följd att Åland genom ett tilläggsavtal undantogs från avtalet såvitt gällde finsk kommunalskatt.
Riksdagen har med anledning av en motion vid 1974 års riksmöte avvisat kraven på kompensation till Åland med hänvisning till att en kompensation av detta slag strider mot principerna för sjömansbeskattningen och dubbelbeskattningsavtalen och kan föranleda liknande krav från andra utländska kommuner, när där bosatta personer arbetar i Sverige (SkU 1974:55). Som framhålls i propositionen innebär emellertid den nu uppkomna situationen att det nya dubbelbeskattningsavtalet blivit ofullständigt och att dubbelbeskattning skulle uppkomma för bl. a. åländska sjömän som arbetar på svenska fartyg. Utskottet delar uppfattningen att dessa otillfredsställande förhållanden om möjligt bör avhjälpas. Det bör framhållas att den uppkomna situationen inte rimligen kunde förutses vid de förhandlingar som låg till grund för det nya dubbelbeskattningsavtalet och att frågan med hänsyn till de särskilda förhållandena i detta fall torde kunna betraktas som en engångsföreteelse. Med hänsyn härtill och till de skäl i övrigt, som åberopas i propositionen, finnér utskottet sig kunna tillstyrka det framlagda förslaget.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:18 godkänner protokollet mellan Sverige och Finland om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall.
Stockholm den 9 februari 1978
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Alvar Andersson* (c), Stig Josefson (c), Tage Johansson (s). Rune Carlstein (s), Tage Sundkvist (c), Olle Westberg i Hofors (s), Kurt Söderström (m), Hagar Normark* (s), Johan Olsson (c), Curt Boström (s), Bo Lundgren* (m), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp), och Börje Stensson* (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 57565 Slockholm 1978