Med anledning av propositionen 1977/78:115 om slopande av den s. k. radavgiften på tips jämte motion
SkU 1977/78:38
Skatteutskottets betänkande 1977/78:38
med anledning av propositionen 1977/78:115 om slopande av den s. k. radavgiften på tips jämte motion
Propositionen
Regeringen (handelsdepartementet) föreslår i propositionen 1977/78:115 att riksdagen slopar den år 1948 införda särskilda avgiften på tippningstävlingar.
I propositionen föreslås att den s. k. radavgiften som utgår med 5 öre på varje tipsrad slopas. Det förutsätts att denna åtgärd kombineras med en höjning av radpriset till 60 öre. Detta möjliggör en höjning av vinnarnas andel av AB Tipstjänsts omslutning samtidigt som statsinkomsterna kan beräknas öka med ca 60 milj. kr.
Motionen
1 detta sammanhang behandlas motionen 1977/78:1452 av Olof Palme m. fl. (s) vari hemställs
1. att riksdagen beslutar att radskatten skall höjas med 5 öre per rad till 10 öre per rad fr. o.m. den 1 juli 1978,
2. att riksdagen ger regeringen till känna vad som anförts i motionen angående radpris och höjd utdelning till vinnarna.
Utskottet
Enligt förslaget i propositionen skall den 1948 införda s. k. radskatten -som innebär att 5 öre av priset på en tipsrad oavkortat tillfaller statsverket - avvecklas och radpriset samtidigt höjas från 50 till 60 öre. Enligt propositionen skulle detta innebära,dels att tipsvinnarnas andel skulle öka från 35 till 39 % av omsättningen, dels att statsverkets inkomster på tippningen skulle stiga med 60 milj. kr. per år.
I den vid riksmötets början väckta motionen 1452 har också förordats en höjning av radpriset med 10 öre, men motionärerna anser att 5 öre av höjningen skall tillfalla statsverket i form av höjd radavgift medan 80 % av återstoden skall gå till tipparna i form av ökad utdelning.
Enligt beräkningar som gjorts av AB Tipstjänst skulle den inkomstökning på 120 milj. kr. för statsverket som motionärerna räknat med bli väsentligt mindre eftersom bolaget på grundval av erfarenheterna från den föregående 10-öreshöjningen av radpriset 1975 anser att antalet tippade rader kommer att minska, om tipparna inte samtidigt erbjuds bättre vinstmöjligheter. Enligt
1 Riksdagen 1977178. 6 sami. Nr 38
SkU 1977/78:38
bolagets beräkningar skulle statsverkets inkomster bli i stort sett oförändrade vid ett genomförande av förslaget i motionen.
Utskottet vill först konstatera att den form för beskattning som radavgiften utgör inte längre framstår som ändamålsenlig och att den därför bör kunna avvecklas. Även om det finns anledning anta att antalet tipsrader viss tid efter en prishöjning kommer att återgå till nuvarande omfattning anser utskottet med hänsyn till den ekonomiska situationen att det för statsverket är angeläget att snarast få den inkomstökning som förslaget i propositionen skulle innebära. En avveckling av radavgiften bör därvid ske. Fördelningen av tipsmedlen efter radavgiftens avveckling skall alltså i övrigt i princip behållas oförändrad. Utskottet tillstyrker följaktligen förslaget i propositionen och avstyrker därför bifall till motionen 1452.
Utskottet hemställer
att riksdagen med avslag på motionen 1977/78:1452 bifaller propositionen 1977/78:115 och beslutar slopa den särskilda avgiften på tippningstävlingar.
Stockholm den 16 mars 1978
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Valter Kristenson (s), Stig Josefson (c), Tage Johansson (s), Nils Hörberg (fp), Tage Sundkvist (c), Olle Westberg i Hofors (s), Kurt Söderström (m), Hagar Normark (s), Johan Olsson (c). Curt Boström (s), Margit Odelsparr (c), Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s) och Wilhelm Gustafsson (fp).
Reservation
av Erik Wärnberg, Valter Kristenson, Tage Johansson, Olle Westberg i Hofors, Hagar Normark, Curt Boström och Bo Forslund (samtliga s) som
dels anför följande:
Den i propositionen föreslagna avvecklingen av radskatten på tips i förening med en höjning av radpriset från 50 till 60 öre har beräknats ge statsverket en merinkomst på 60 milj. kr., men den skulle samtidigt innebära att tipsvinnarna vid oförändrat antal tipsrader få ytterligare 117 milj. kr. att dela på. Enligt vår mening bör det i nuvarande ekonomiska läge vara mera angeläget att statsverket tillförs en större del av avgiftshöjningen och så skulle också bli fallet vid bifall till förslaget i motionen 1452. Vi kan inte finna att konstruktionen med en särskild radskatt skulle medföra några administrativa svårigheter eller andra komplikationer. Däremot medför förslaget i propositionen att beskattningsrätten till viss del överförs från riksdagen till
SkU 1977/78:38
326 regeringen. Vinnarnas andel skulle enligt förslaget i motionen öka med 64
327 milj. kr. medan staten skulle fl in drygt 100 milj. kr. vid ett oförändrat antal
328 tipsrader. Att tippningen på grund av en radprishöjning skulle minska i
329 omfattning under mer än en övergångstid är enligt vår uppfattning ett
330 obestyrkt påstående. Det finns enligt vår mening inte heller något stöd för den
331 av AB Tipstjänst framförda tanken att intresset för tipset till stor del skulle
032 styras av vetskapen om vinnarnas sammanlagda andel av omsättningen.
033 Vi finner mot denna bakgrund övervägande skäl tala för avslag på
034 propositionen och bifall till motionen 1452.
335 dets anser att utskottet bort hemställa
336 att riksdagen med avslag på propositionen 1977/78:115 och med
bifall till motionen 1977/78:1452 beslutar att den särskilda radskatten fr. o. m. den 1 april 1978 skall utgå med 10 öre per tipsrad och att vid en samtidigt genomförd höjning av radpriset från 50 till 60 öre, 4 öre per råd skall fördelas bland vinnarna.
GOTAB 57787 Stockholm 1978