Med anledning av propositionen 1977/78:160 med förslag om ändringar i reglerna om rätten för resande m. fl. att införa varor tull- och avgiftsfritt, m. m.
Skatteutskottets betänkande
SkU 1977/78: 51
1977/78: 51
med anledning av propositionen 1977/78:160 med förslag om ändringar i reglerna om rätten för resande m. fl. att införa varor tull- och avgiftsfritt, m. m.
Propositionen
Regeringen (handelsdepartementet) föreslår i propositionen 1977/78: 160
dels att riksdagen bereds tillfälle avge yttrande över vad i propositionen anförts om ändringar i reglerna om rätten för resande m. fl. att införa spritdrycker och vin tull- och avgiftsfritt,
dels att riksdagen antar inom handelsdepartementet upprättat förslag till lag om tullfrihet under viss tid för oraffincrade vegetabiliska fetter och feta oljor.
Ändringen i reglerna om resandes rätt att tull- och avgiftsfritt införa spritdrycker och vin är i huvudsak föranledd av ett gemensamt nordiskt förslag att anpassa de nordiska ländernas bestämmelser till vad som allmänt gäller i Europa och förbättra övervakningsmöjligheterna. Ändringen innebär bl. a. att den tull- och avgiftsfria kvantiteten spritdrycker höjs från 0,75 till 1 liter för resande bosatt i Sverige eller annat europeiskt land.
Vidare framläggs förslag om fortsatt tullfrihet till den 1 juli 1981 för oraffincrade vegetabiliska fetter och feta oljor.
Författningsförslaget har följande lydelse Förslag till
Lag om tullfrihet under viss tid för oraffincrade vegetabiliska fetter och feta oljor
Härigenom föreskrivs att tull enligt tulltaxan (1977: 975) inte skall utgå vid import av oraffincrade vegetabiliska fetter och feta oljor, ur tulltaxenr 15.07 C.l. samt tulltaxcnr 15.07 C.2.a., under tiden den 1 juli 1978—den 30 juni 1981.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.
1 Riksdagen 1977/78. 6 sami. Nr 51
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 197»
SkU 1977/78: 51
2 Utskottet
I propositionen behandlas frågor rörande resandeinförsel och om förlängning av tullfriheten för vissa fettråvaror.
Beträffande den sistnämnda frågan bör enligt utskottets mening några invändningar inte kunna resas mot det vid propositionen fogade förslaget till lag om viss fortsatt sådan tullfrihet. I fråga om resandeinförseln har utskottet tidigare i år förklarat sig berett att pröva förslag om att spritdrycken Campari och därmed jämförliga aperitifer skall av resande få införas inom ramen för medgiven vininförsel. Regeringens nu aviserade genomförande av en sådan ändring av införselreglema föranleder inte någon erinran från utskottets sida. De viktigaste frågorna i propositionen avser emellertid de förslag till ändringar av reglerna för resandeinförseln som lagts fram av en nordisk ämbetsmannagrupp på de nordiska finansministrarnas uppdrag. Förslaget innebär dels en höjning av värdegränsen för de utomlandsinköpta varor som resande får införa skattefritt från 275 till 600 kr., dels att den skattefria kvantitet spritdrycker som får införas höjs från 0,75 till 1 liter. Förslagen innebär också vissa andra smärre korrigeringar av dessa införselregler som utskottet inte finner anledning att närmare gå in på.
I fråga om den angivna värdegränshöjningen, som närmast skall ses som en anpassning till penningvärdeutvecklingen, gäller att den kan beslutas av regeringen. De åtgärder som redovisas i propositionen i denna fråga föranleder inte något uttalande från utskottets sida.
När det gäller den skattefria spritinförseln kan den i propositionen förordade höjningen till 1 liter framstå som en samordningsfråga, där Sverige bör anpassa sig till vad som gäller i Europa i övrigt. Utskottet, som är medvetet om de praktiska problem som svenska särregler på ett sådant område kan medföra, är mot denna bakgrund berett att i nuläget godta höjningen, trots att utskottet anser att principiella invändningar kan riktas såväl mot den nu aktuella höjningen som mot systemet med obeskattad resandeinförsel av högbeskattade varor.
I fråga om höjningen av spritkvantiteten är det osäkert om den kan väntas medföra några påvisbara alkoholpolitiska effekter av negativ art. Det kan synas inkonsekvent att riksdagen 1977 uttalar att målsättningen för alkoholpolitiken främst skall vara att begränsa den totala, alltför höga alkoholkonsumtionen och 1978 godtar ändringar av resandereglerna som främjar en ökad alkoholkonsumtion. Utskottet anser sig emellertid inte på denna grund böra avstyrka förslaget om enhetliga regler.
De principiella invändningar som utskottet vill rikta mot systemet som sådant är emellertid främst av skattemässig art. Det kan enligt utskottets mening inte vara rimligt att man genom skattefri försäljning av alkoholvaror, cigarretter m. m. håller i gång bl. a. en båttrafik som i vissa fall inte tycks fylla annan funktion än just denna försäljning i förening med
SkU 1977/78: 51
servering av mat och obeskattade alkoholdrycker. Det kan inte heller anses motiverat att ett par miljoner liter obeskattade spritdrycker och lika många limpor obeskattade cigarretter får införas av ankommande flygresenärer. Den sammanlagda konsumtionen av sådana obeskattade varor svarar mot ett mycket betydande skattebortfall* som kan beräknas överstiga 500 milj. kr. om året.
När det gäller serveringsfrågorna och den skattefria provianteringen har utskottet i alkoholpolitiskt sammanhang uttalat, att utskottet förutsätter att regeringen bevakar alla möjligheter att nå internationella överenskommelser om begränsningar eller avveckling av skattefri proviantering. Utskottet finner det angeläget att fortsatta ansträngningar görs för att finna lösningar på dessa problem liksom i fråga om den obeskattade resandeinförseln.
De ovan redovisade synpunkterna avser alltså mera långsiktiga åtgärder och utgör inte något hinder för att nu genomföra de i propositionen förordade åtgärderna.
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78: 160
1. uttalar att riksdagen inte funnit anledning till erinran mot vad i propositionen anförts om ändringar i reglerna om rätten för resande m. fl. att införa spritdrycker och vin tull- och avgiftsfritt;
2. antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om tullfrihet under viss tid för oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor.
Stockholm den 27 april 1978
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Alvar Andersson (c), Valter Kristenson (s), Stig Josefson (c), Tage Johansson (s), Nils Hörberg (fp), Rune Carlstein (s), Tage Sundkvist (c), Olle Westberg i Hofors* (s), Kurt Söderström (m), Curt Boström (s), Karin Ahrland* (fp), Margit Odelsparr* (c), Bo Lundgren (m) och Eric Marcusson* (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780048
' ■ ■ loj ’ ■
' ■ ’■) .
' •■!■. "A : ■ ■ ' ' .
aV- v /: ' r:!.r:' ■ ■ ’ f::.' ' ,< "
■ ■ " : ; ■ r ' Å. ■ : .-.I ]: . - r, • '■ ;) \ 'j ,j<,7 ,(j V
- t ' ' *i
• ; ’ ■ ; ' ■ ‘ ' 'i, ■ ' ' ! - \
, . : , . . . -
• ■■ I '■ . r, J -. ■ ' ■ UA ' Ai. I-. i ■;
'i-:..1 i hf- . . ■ ; v ' j.' . . . j
• V' ■ ■ I'. ‘I : • ■ i
: ' ‘ '
I’./ II'.' .1 ■ :
, • ■' A
r.-y- A •, . ' •. '■ ;• ■ y>
'
: ' : 1 ■ r' ■ ‘ i■
! ,• r . r ■ » i *’fi i ' .'
. ' " ■ :;l ' ■ ■ -i .i- A ;
’', I / (! "■ ' : . ; .1! .<■■■
'
; t ; ■ i '
noi ■ ■
b! lo -1 ' ’ 3*|
M ' ". />/ ■/ :
i ■ 1 ■
i . .. r . ■ '
■ •/. II ,t 'iV . : ■' Ir > A ' ■ _ ; '
• . <') 1: .fiiA ||-i . : i'l >' ) ,(i •
■
,351*1
l