Med anledning av motionsyrkande om skyldighet för egenföretagare att erlägga socialavgift enligt lagen (1976:381) om barnomsorg
SoU 1977/78:17
Socialutskottets betänkande 1977/78:17
med anledning av motionsyrkande om skyldighet för egenföretagare att erlägga socialavgift enligt lagen (1976:381) om barnomsorg
Motionen
I propositionen 1977/78:49 (budgetdepartementet) har regeringen föreslagit att den statliga inkomstskatten sänks för 1978 års inkomster och att skatteskalan inflationsskyddas.
Med anledning av propositionen har väckts en motion, 1977/78:41 av Olof Palme m. fl. (s), vari under punkten 4 hemställs att riksdagen beslutar att fr. o. m. den l januari 1978 även egenföretagare skall erlägga socialavgift enligt lagen (1976:381) om barnomsorg med 1,3 % av avgiftsunderlaget.
Socialutskottet behandlar endast detta yrkande i motionen. Motionen i övrigt behandlas av skatteutskottet (yrkandena 1-3,5 och 6) i betänkandena SkU 1977/78:14 och 16 och av socialförsäkringsutskottet (yrkandet 7) i betänkandet SfU 1977/78:8.
Utskottet
I samband med att riksdagen förra året fattade beslut om utbyggnad av barnomsorgen (prop. 1975/76:92 och 1975/76:100, bil. 7, SoU 1975/76:28) beslutade riksdagen också om ett nytt statsbidragssystem som skulle ge kommunerna ekonomiska möjligheter att genomföra utbyggnaden. Det nya statsbidraget finansieras genom en socialavgift för arbetsgivare. Den utgör för år 1977 1 % av det avgiftsunderlag som gäller för de allmänna socialförsäkringsavgifterna. I samband med behandlingen av årets budgetproposition i här aktuell del (prop. 1976/77:100, bil. 8 s. 64-66, SoU 1976/77:25 s. Hoch 15) beslutade riksdagen i överensstämmelse med vad som förutsattes vid 1976 års beslut att avgiften för år 1978 skulle höjas till 1,3 % av avgiftsunderlaget. Bestämmelser om socialavgiften finns i lagen (1976:381; ändrad 1977:253) om barnomsorg.
Då riksdagen år 1976 beslutade om finansieringen av statsbidraget till barnomsorgen undantogs egenföretagarna från skyldighet att erlägga socialavgift (SoU 1975/76:28 res. 23 och 26). Som motiv härför åberopades bl. a. företagsskatteberedningen, som genom särskilda tilläggsdirektiv fått i uppgift att pröva frågan om egenavgifternas utformning i stort. Utskottet, som vill erinra om att företagsskatteberedningen i dagarna redovisar sitt arbete, är inte berett att nu ompröva sitt tidigare ställningstagande i den här aktuella frågan. Härvid beaktar utskottet även att frågan om egenföretagares avgiftsskyldighet behandlats av pensionskommittén i betänkandet (SOU 1977:46)
1 Riksdagen 1977/78. 12 sami. Nr 17
SoU 1977/78:17
2 Pensionsfrågor m. m.,som f. n. remissbehandlas. Utskottet avstyrker således motionen 1977/78:41, såvitt motionen hänvisats till socialutskottet (yrkandet 4).
Utskottet hemställer
att riksdagen beträffande skyldighet för egenföretagare att erlägga socialavgift enligt lagen (1976:381) om barnomsorg avslår motionen 1977/78:41 i motsvarande del (yrkandet 4).
Stockholm den 1 december 1977
På socialutskottets vägnar GÖRAN KARLSSON
Närvarande: Göran Karlsson (s), Gabriel Romanus (fp), Erik Larsson (c), Nils Carlshamre (m), Evert Svensson (s), Karin Andersson (c),* Anna-Greta Skantz (s), Bengt Bengtsson (c),* Ivar Nordberg (s), Kjell Nilsson (s), Britt Wigenfeldt (c), Sven-Gösta Signell (s), Kersti Swartz (fp), Gunnar Biörck i Värmdö (m) och Iris Mårtensson (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
av Göran Karlsson, Evert Svensson, Anna-Greta Skantz, Ivar Nordberg, Kjell Nilsson, Sven-Gösta Signell och Iris Mårtensson (samtliga s), som anser
dels att det avsnitt i utskottets betänkande som börjar på s. 1 med ”Då riksdagen” och slutar på s. 2 med ”socialutskottet (yrkandet 4)” bort ha följande lydelse:
Eftersom även egenföretagarna har rätt att utnyttja och i praktiken utnyttjar den kommunala barnomsorgen finns det inte någon anledning att i avgiftshänseende behandla deras arbetsinkomster på annat sätt än andra sådana inkomster. Utskottet tillstyrker därför motionen 1977/78:41, såvitt den hänvisats till socialutskottet (yrkandet 4).
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen beträffande skyldighet för egenföretagare att erlägga socialavgift enligt lagen (1976:381) om barnomsorg med anledning av motionen 1977/78:41 i motsvarande del (yrkandet 4) antar vid betänkandet som bilaga fogat förslag till lag om ändring i nämnda lag.
SoU 1977/78:17 3
Bilaga
Förslag till lagändring som framlagts i reservationen.
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1976:381) om barnomsorg
Härigenom föreskri ves i fråga om lagen (1976:381) om barnomsorg dels att i lagen skall införas enny paragraf, 15 a §,av nedan angivna lydelse, dels att 16 och 17 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Reservanternas förslag
15 a §
Fysisk person som haft inkomst av annat förvärvsarbete än anställning enligt 3 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmänförsäkring erlägger avgift enligt de grunder som anges för sjukförsäkringsavgift i 19 kap. 2 § samma lag.
16 §
Avgift utgår med en procent av det Avgift som avses i 15 och 15 a Mutbelopp, på vilket avgiften skall går med en och tre tiondels procent av
beräknas. det belopp, på vilket avgiften skall
beräknas.
17 §
I fråga om debitering och uppbörd av avgift som avses i 15 § äger lagen
(1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m. motsvarande tilllämpning.
Om debitering och uppbörd av avgift som avses i 15 a § finns bestämmelser i uppbördslagen (1953:272).
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978. Äldre bestämmelser gäller
fortfarande i fråga om avgift som avser tid före ikraftträdandet.
Genom lagen upphäves lagen (1977:253) om ändring i lagen (1976:381) om barnomsorg.
I fråga om debitering och uppbörd av avgift äger lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m. motsvarande tillämpning.