Med anledning av motion om riktlinjer för fastighetsdataverksamheten
CU 1978/79:10
Civilutskottets betänkande 1978/79:10
med anledning av motion om riktlinjer för fastighetsdataverksamheten Motionen I
motionen 1978/79:2075 av Per Bergman m. fl. (s) har föreslagits att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att driftsystem 1 skall gälla som riktlinjer för fastighetsdataverksamheten intill dess att eventuella ändrade riktlinjer beslutas av riksdagen, varvid ett val för ske förutsättningslöst med beaktande av ekonomiska, säkerhetsmässiga, servicemässiga och andra faktorer.
Tidigare riksdagsbehandling m. m.
Regeringen föreslog genom propositionen 1977/78:15 riksdagen att godkänna vissa ändrade riktlinjer för fastighetsdataverksamheten. Förslaget innebar bl. a. att man i stället för det nuvarande integrerade driftsystemet skapar två skilda ADB-system, ett för fastighetsregistreringen och ett för inskrivningsväsendet.
I motionen 1977/78:50 (fp, c) hemställdes bl. a. att riksdagen beslutar att som sin mening uttala att driftsystem 1 för fastighetsregistreringen nyttjas till dess den s. k. RRV-modellen utvecklats så långt att ett val dem emellan kan göras med beaktande av ekonomiska, säkerhetsmässiga, servicemässiga och andra faktorer.
Civilutskottet tillstyrkte propositionen och avstyrkte motionen i behandlade delar. Utskottet anförde (CU 1977/78:5 s. 5):
Förslaget i propositionen innebär att som grund för den fortsatta fastighetsdataverksamheten läggs den s. k. RRV-modellen. Skilda ADB-system för fastighetsregister och inskrivningsregister skapas genom att de båda registren bryts ut ur driftsystem 1. Utskottet har övertygats om att denna lösning tillgodoser de krav som nu ställts. Den försening och fördyring av projektet som enligt propositionen i ett inledningsskede blir följden har ansetts uppvägas av fördelama av att få till stånd en systemlösning som är lämpligare på sikt. Utskottet tillstyrker därför förslaget i denna del.
Det anförda innebär att utskottet avstyrker bifall till motionen 1977/78:50 (fp, c), yrkandet 2, som innefattar krav på att delningsbeslutet får anstå i avbidan på ytterligare utredningar och överväganden.
Reservanter (s) ansåg sig inte kunna förorda att riksdagen på i propositionen åberopade skäl då skulle besluta om ett föreslaget system. De anförde vidare att, om fortsatta överväganden skulle leda till att frågan om en systemdelning ansågs böra åter aktualiseras, ett nytt förslag fick föreläggas
1 Riksdagen 1978/79. 19 sami Nr 10
CU 1978/79:10
riksdagen.
Riksdagen följde utskottet.
Regeringen uppdrog i mars 1978 åt centralnämnden för fastighetsdata (CFD), domstolsverket och lantmäteriverket att senast 1978-12-31 lämna förslag till skilda system för fastighetsregister och inskrivningsregister i enlighet med de ändrade riktlinjerna.
Uppdraget har redovisats till regeringen i en utredningsrapport. Däri beskrivs föreslagna system och hur de skall skapas. Vidare redovisas kostnadsberäkningar och förslag till författningsändringar. Lantmäteriverket har som sin uppfattning redovisat att fastighetsregistret bör tillföras ägaruppgifter m. m. Till CFD:s beslut fogades ett särskilt yttrande av Svenska kommunförbundets representant i styrelsen. Rapporten remissbehandlas f. n. Remisstiden utgår 1979-02-08.
Verksamhetens utformning efter en första femårsperiod kommer att utredas vidare. Denna översyn kommer bl. a. att omfatta vissa mera övergripande frågor såsom regionalisering och integritet.
Enligt avlämnad propositionsförteckning kommer proposition om anslag till CFD för nästa budgetår, m. m., att avlämnas till riksdagen 1979-03-16.
Utskottet
Motionsförslaget innebär i sak att frågan huruvida skilda ADB-system skall skapas för fastighetsregister och inskrivningsregister inte skall anses slutligt avgjord genom 1978 års riksdagsbeslut om riktlinjer för fastighetsdataverksamheten. Avsikten är att regeringen därmed skall ha att göra en förutsättningslös bedömning av om detta skall aktualiseras samt att ett ev. beslut om proposition därom får leda till att frågan i hela sin vidd får redovisas för riksdagen. Förslaget motiveras i huvudsak med att den ytterligare belysning av principfrågan som utredningsrapporten och remissyttrandena därutöver kan ge också skall utgöra underlag för de slutliga bedömningarna.
Det är inte ovanligt att ett statsmakternas principbeslut skall fullföljas genom ytterligare beslut om preciserade riktlinjer, anslag e. d., vilka kräver riksdagens medverkan. Så blir också fallet i fråga om fastighetsdataverksamheten. Det får anses vara en självklarhet att regeringen, om den tillförts nya uppgifter som kan påverka de principiella bedömningarna, anmäler dessa uppgifter liksom regeringens bedömningar därav för riksdagen även om den inte funnit anledning att föreslå en ändring av principbeslutet. Motionsförslaget torde utgå från att principfrågan om ett eller två system åter aktualiseras i samband med kommande proposition om anslag till centralnämnden för fastighetsdata - i vart fall genom motion eller överväganden om eventuell motion. Det huvudsakliga intresset bakom det nu framlagda motionsförslaget torde vara att tillförsäkra riksdagen en så bred redovisning - inte endast av den nu framlagda utredningsrapporten och remissutfallet utan
CU 1978/79:10
även av regeringens aktuella bedömningar av principfrågorna - att riksdagens prövning underlättas. Utskottet har förutsatt att en sådan redovisning kommer att lämnas även utan en riksdagens åtgärd i detta sammanhang. Denna uppfattning har styrkts även av nu lämnade uppgifter om propositionsarbetets inriktning. Motionärernas huvudsakliga intentioner blir därmed tillgodosedda även utan ett föreslaget riksdagsbeslut.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1978/79:2075.
Stockholm den 1 februari 1979
På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON
Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Per-Olof Strindberg (m), Oskar Lindkvist (s), Sven Eric Åkerfeldt (c), Lars Henrikson (s). Thure Jadestig (s), Anna Eliasson (c), Maj-Lis Landberg (s), Birgitta Dahl (s). Kerstin Andersson i Hjärtum (c), Magnus Persson (s), Karin Ahrland (fp) och Wilhelm Gustafsson (fp).
GOTAB 61348 Slockholm 1979