Med anledning av motion om förvaltningen av samfäiligheter

CU 1978/79:17

Civilutskottets betänkande 1978/79:17

med anledning av motion om förvaltningen av samfäiligheter Motionen

I motionen 1978/79:2076 av Per Bergman m. fl. (s) föreslås att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en översyn snarast bör ske av reglerna om röstetalsmetoder och spärrar i lagen om förvaltning av samfäiligheter.

Tidigare behandling m. m.

Utskottet har i betänkandet CU 1976/77:30 behandlat en motion (s) om en översyn av lagen om förvaltning av samfäiligheter. I betänkandet lämnades en redogörelse för gällande ordning m. m. Utskottet anförde:

Skilda synpunkter kan läggas på frågan hur den kollektiva medverkan och det kollektiva ansvaret skall utformas vid förvaltning av samfäiligheter och i liknande sammanhang. Vid behandlingen av lagen om förvaltning av samfäiligheter hävdades i den bakomliggande promemorian att huvudtalet ofta utgör ett mer rättvisande mått på samfällighetens reella betydelse för delägarna än andelstadt samt att röstning efter huvudtalet från allmänna demokratiska synpunkter är att föredra framför röstning enligt andelstalsmetoden. En stark remissopinion hävdade emellertid andelstalsmetodens företräden - dock med begränsning för större andelshavare. I propositionen erinrades om enskild delägares rätt att även på materiell grund klandra beslut på delägarsammanträde. Här får också noteras möjligheterna att föra klandertalan hos fastighetsdomstol mot samfällighetsförenings stämmobeslut. Remisskritiken ledde dock till att andelstalsmetoden skall användas i fråga som har ekonomisk betydelse, om delägare resp. medlem begär det.

Som även tidigare beredningen av förslaget till nu gällande lag visar kan bedömningarna om röstetalsmetod och spärrar variera i olika konkreta situationer. Motionärerna belyser typfall där huvudtalsmetodens principiella demokratiska företräde sett ur de faktiska nyttjarnas synpunkt inte slår igenom och där andelstalsmetoden bättre skulle ta hänsyn till nyttjarnas ”huvudtal”. Denna konsekvens ytterst av lagstiftningens anknytning till fastighetsbegreppet och inte till nyttjarna kan i andra situationer uppfattas som acceptabel. Motsvarande överväganden kan också göras beträffande spärregeln som överförts från äldre lagstiftning.

Inom justitiedepartementet pågår en uppföljande undersökning av fastighetsbildningslagstiftningen. LMV har följt upp tillämpningen av viss lagstiftning, bl. a. lagen om förvaltning av samfäiligheter, från sina anvisnings- och förrättningssynpunkter.

Enligt utskottets mening finns det anledning att följa upp också tillämpningen av lagen om förvaltning av samfäiligheter. I ett sådant sammanhang kan då också de i motionen aktualiserade frågorna få en given plats. Vad

1 Riksdagen 1978/79. 19 sami. Nr 17

CU 1978/79:17

utskottet anfört i denna del bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Riksdagen följde det enhälliga utskottet.

Den nämnda uppföljande undersökningen av fastighetsbildningslagstiftningen har redovisats i en promemoria (Ds Ju 1977:12), vilken remissbehandlats. 1 promemorian (s. 27-28) noteras det nämnda riksdagsbeslutet varigenom röstetalsreglerna m. m. aktualiserats. Det anförs att frågan visat sig ha nära samband med principiella problem som väsentligen ligger utanför fastighetsbildningens ram och att den därför inte tagits upp i översynen.

Enligt vad utskottet erfarit förbereds inom regeringens kansli en utredning om fastighetsbildningslagstiftningen, en utredning som också skulle omfatta den nu genom motioner aktualiserade frågan. Avsikten är att direktiv skall lämnas under våren 1979.

Utskottet

Riksdagen har tidigare (CU 1976/77:30) ansett att vissa frågor om röstetalsmetoder och spärrar vid förvaltning av samfälligheter bör ses över. Det har nu uppgetts att dessa frågor avses komma att tas upp i en utredning, som skall tillkallas under nära förestående tid. Ett förnyat uttalande enligt motionsförslaget behövs därmed inte. Motionärernas syfte får numera anses tillgodosett.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1978/79:2076.

Stockholm den 27 februari 1979

På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Per-Olof Strindberg (m), Oskar Lindkvist (s), Sven Eric Åkerfeldt (c), Lars Henrikson (s), Karl-Erik Strömberg (fp), Thure Jadestig (s). Anna Eliasson (c), Maj-Lis Landberg (s), Birgitta Dahl (s). Kerstin Andersson i Hjärtum (c). Karin Ahrland (fp), Per Olof Håkansson (s) och Rolf Dahlberg (m).

GOTAB 61609 Stockholm 1979