Med anledning av propositionen 1978/79:106 om anslag till exportkreditbidrag jämte motion
NU 1978/79:33
Näringsutskottets betänkande 1978/79:33
med anledning av propositionen 1978/79:106 om anslag till exportkreditbidrag jämte motion
Ärendet
I propositionen 1978/79:106 (budgetdepartementet) har regeringen föreslagit riksdagen att
1. till Exportkreditbidrag på tilläggsbudget lil till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 under åttonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 1 000 kr.,
2. till Exportkreditbidrag för budgetåret 1979/80 under åttonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 1 000 kr.
Med anledning av propositionen har Lars Werner m. fl. (vpk) väckt motionen 1978/79:2203, vari hemställs att riksdagen med avslag på propositionen hos regeringen hemställer om förslag till riktlinjer för exportkreditstöd i enlighet med de principer som motionen anger.
Propositionen och motionen har hänvisats till skatteutskottet och av detta överlämnats till näringsutskottet.
Propositionen
De föreslagna anslagen skall möjliggöra utbetalning av exportkreditbidrag till företag som är berättigade därtill enligt lagen (1978:401) om exportkreditstöd. Stödformen exportkreditbidrag infördes år 1978 som komplement till det exportkreditstöd som utgår i form av extra avdrag vid inkomsttaxeringen för vissa räntekostnader. Bidrag kan erhållas av sådana företag som inte har tillräckligt vinstunderlag för att kunna utnyttja avdraget.
Motionen
1 motionen erinras om att vänsterpartiet kommunisterna år 1978 yrkade avslag på regeringens förslag till nya regler för exportkreditstöd och föreslog alternativa principer. Enligt dessa skulle stödet användas som ett styrmedel för utrikeshandeln och inriktas på att främja handeln med de socialistiska länderna och med u-länderna. Partiet hävdade att det generella exportkreditstödet utgör icke acceptabla gåvor till kapitalägarna, eftersom det inte är förbundet med några villkor. Bidragen sades motverka ”det näringspolitiska målet att minska det nuvarande överdrivna exportberoendet för den svenska
1 Riksdagen 1978/79. 17 sami. Nr 33
NU 1978/79:33
ekonomin”. Ingenting har framkommit, säger motionärerna nu, som minskar styrkan i dessa argument.
Riksdagsbehandling av tidigare motion med likartat syfte
Den motion som nämns i föregående avsnitt avstyrktes av näringsutskottet i dess betänkande (NU 1977/78:73) med anledning av 1978 års proposition om exportkreditfinansiering m. m. Utskottet uttalade att det helt anslöt sig till grundtankarna i denna proposition och därför bl. a. inte kunde acceptera att exportkreditstöd bara skulle kunna komma i fråga vid export till vissa länder, t. ex. u-länder och statshandelsländer.
Utskottet
Enligt lagen (1978:401) om exportkreditstöd är företag i vissa fall berättigade att få exportkreditbidrag för att täcka räntekostnader vid exportkredit. Ansökan om bidrag prövas av riksskatteverket, vars bedömning grundas på beslut om företagets taxering. De första bidragsutbetalningarna kan bli aktuella i slutet av det nu innevarande budgetåret. Det är emellertid först under budgetåret 1979/80 som utbetalningarna kan få någon större omfattning.
I propositionen föreslår regeringen två anslag till exportkreditbidrag, ett för vartdera av de nämnda budgetåren. Det har inte ansetts möjligt att göra någon tillförlitlig beräkning av medelsbehovet. I båda fallen förs anslaget därför upp med ett formellt belopp av 1 000 kr. Det ställs i utsikt att det faktiska utfallet av bidragsbetalningarna kommer att redovisas för riksdagen när det finns underlag för detta.
I motionen 1978/79:2203 yrkas att riksdagen skall avslå propositionen och samtidigt hos regeringen begära förslag till nya riktlinjer för exportkreditstöd. Dessa skall gå ut på att stödet inte längre blir generellt utan utformat som ett styrmedel för att främja handeln med de socialistiska länderna och med u-länderna.
Ett förslag av samma innebörd förelåg när riksdagen förra året prövade frågan om riktlinjer och regler för exportkreditfinansieringen. Med hänvisning till det ställningstagande som då gjordes avstyrker utskottet motionärernas yrkande om ändrade riktlinjer för exportkreditstöd. Vad beträffar deras yrkande om avslag på propositionen vill utskottet framhålla följande. Givetvis kan riksdagen när som helst avskaffa exportkreditbidragen genom att upphäva eller ändra lagen om exportkreditstöd. Riksdagen kan däremot inte undandra sig att anvisa de medel som erfordras för utbetalning av bidrag som de nu gällande bestämmelserna har skapat rätt till. Motionärernas yrkande i anslagsfrågan bör därför avslås oavsett vilket beslut som föranleds av motionen i övrigt. Utskottet tillstyrker propositionen och utgår därvid från
NU 1978/79:33
att de faktiska anslagsbeloppen senare kommer att redovisas för riksdagen.
Utskottet hemställer
1. beträffande nya riktlinjer för exportkreditstöd
att riksdagen avslår motionen 1978/79:2203 i ifrågavarande del,
2. beträffande anslag
att riksdagen med bifall till propositionen 1978/79:106 och med avslag på motionen 1978/79:2203 i ifrågavarande del
a) till Exportkreditbidrag på tilläggsbudget lil till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.,
b) till Exportkreditbidrag för budgetåret 1979/80 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.
Stockholm den 27 mars 1979
På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG
Nä närande: Ingvar Svanberg (s), Erik Hovhammar (m), Hugo Bengtsson (s), Fritz Börjesson (c), Sven Andersson i Örebro (fp). Birgitta Hambraeus (c), Margaretha af Ugglas (m), Lilly Hansson (s), Karl-Anders Petersson (c), Lennart Pettersson (s), Rune Jonsson i Husum (s), Olle Wästberg i Stockholm (fp), Wivi-Anne Radesjö (s), Sivert Andersson (s) och Olof Johansson (c).
GOTAB 61826 Slockholm I'