Med anledning av motion om Ceaverkens framtida verksamhet

NU 1978/79:56

Näringsutskottets betänkande 1978/79:56

med anledning av motion om Ceaverkens framtida verksamhet Ärendet

I motionen 1978/79:1012 av Bengt Gustavsson m. fl. (s) hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

1. att det är ett behov att röntgenfilmprodukter och grafiska produkter såsom fotosättningspapper allsidigt utvecklas och tillverkas inom landet,

2. att handlingsfriheten i fråga om denna produktion måste bevaras, vilket utesluter en ensidig låsning till ett utlandsbaserat företag, vars lönsamhetsintressen med säkerhet ej kan gå ihop med långsiktiga behov i den svenska försörjningsberedskapen,

3. att den nya självständiga utvecklingslinjen måste stödjas finansiellt inom ramen för det ekonomiska försvaret samt genom samarbete med styrelsen för teknisk utveckling.

Upplysningar i ärendet har inför utskottet lämnats av företrädare för handelsdepartementet, för företagsledningarna inom Ceaverken AB och dess moderbolag Statsföretag AB samt för de fackliga organisationerna vid Ceaverken.

Uppgifter om Ceaverken

Ceaverken AB, som helt ägs av Statsföretag, är förlagt till Strängnäs. Medelantalet anställda år 1978 var 237. Företaget tillverkar i första hand medicinsk röntgenfilm, till ca 85 % på export, och därutöver bl. a. teknisk röntgenfilm samt fotosättningspapper. Det är enda tillverkare i Norden av de nämnda produkterna och fyller därigenom en viktig uppgift i totalförsvaret. Bolaget har ålagts skyldighet att leverera röntgenfilm vid en avspärrning. Någon ersättning har hittills inte utgått härför.

Ceaverken har haft att möta en hård konkurrens såväl i Sverige som i utlandet. Lönsamheten har under en följd av år varit dålig. Sedan år 1974 har företaget uppvisat ett negativt resultat före bokslutsdispositioner och skatter (-15,6 milj. kr. år 1978 mot ca -5 milj. kr. under vart och ett av åren 1974-1977).

Bl. a. som följd av företagets konkurrenssituation har förhandlingar förts med det belgiska företaget Agfa-Gevaert om att detta skulle överta aktiemajoriteten i Ceaverken. Dessa förhandlingar har sedermera avbrutits. Inför förhandlingarna har dels en löntagarkonsult, dels en av Statsföretag anlitad konsult bedömt Ceaverkens läge och framtidsutsikter. Därvid har såväl externa som interna åtgärder rekommenderats, bl. a. intensifiering av

1 Riksdagen 1978/79. 17 sami. Nr 56

NU 1978/79:56

marknadsföringen, eliminering av klart olönsamma marknader och en översyn av organisation och bemanning.

Motionen

Motionärerna diskuterar orsakerna till de förluster som uppkommit inom Ceaverken. De ifrågasätter om inte priskonkurrensen i Sverige gentemot Ceaverkens produkter i ett fall kännetecknas av en dumpingsituation. Vissa mindre företag i branschen, både i Västeuropa och i USA, har enligt motionärerna lönsamt utvecklat mera specialiserade produkter inom Ceaverkens produktområde. Ett hinder för en mera självständig teknisk utveckling inom Ceaverken är ett teknikeravtal med en av de stora konkurrenterna, säger motionärerna. De citerar ett uttalande av Svenska fabriksarbetareförbundet, vari tanken på försäljning av Ceaverken till Agfa-Gevaert avvisas. Det finns, uttalar motionärerna, flera expertbedömningar som visar att det skulle gå att få en ekonomiskt försvarbar utveckling efter en mer självständig linje och med ett bredare produktsortiment.

Svar på interpellation och fråga i riksdagen

Handelsminister Hadar Cars besvarade den 17 november 1978 (RD 1978/79:35 s. 49) en interpellation (1978/79:50) av Bengt Gustavsson (s) om Ceaverkens framtida ställning. Interpellantens fråga var om handelsministern var beredd att i beredskapsbevarande syfte vidta åtgärder som säkerställde Ceaverkens fortbestånd och utveckling som ett - så långt möjligt - av utländska intressen oberoende svenskägt företag. Handelsministern anförde att Statsföretag AB:s prognoser visade att Ceaverken inte skulle komma att leva vidare av egen kraft och att han därför fann det naturligt att Statsföretag undersökte möjligheterna av en försäljning. Överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) följde dessa kontakter och bevakade att Sveriges försörjningsberedskapsintressen skulle bli tillgodosedda.

Den 30 januari 1979 (RD 1978/79:75 s. 208) besvarade handelsministern Jörn Svenssons (vpk) fråga (1978/79:260) om inte en försäljning av Ceaverken till ett multinationellt företag skulle strida mot nationella intressen och de anställdas trygghet. Utöver vad som anförts i interpellationssvaret meddelade handelsministern nu att han bett Statsföretag beräkna hur mycket det skulle kosta under de närmaste åren att behålla den produktionskapacitet som försörjningsberedskapen krävde.

Utskottet

Ceaverken AB i Strängnäs tillhör Statsföretagsgruppen. Det tillverkar röntgenfilm och fotosättningspapper, till stor del på export. Antalet anställda vid företaget har de senaste åren varit i runt tal 250. Efter en rad år med

NU 1978/79:56

förlustresultat inleddes år 1978 förhandlingar om försäljning av företaget till ett utländskt företag. Dessa förhandlingar har föranlett motionen, vari - med hänvisning till kraven på försörjningsberedskap - begärs åtgärder för att en självständig produktion av röntgenfilm och fotosättningspapper skall vidmakthållas inom landet. Detta fordrar, anförs det, finansiellt stöd inom ramen för det ekonomiska försvaret och genom samarbete med styrelsen för teknisk utveckling.

Utskottet noterar att planerna på försäljning av Ceaverken till utländskt företag numera saknar aktualitet. Under våren har företaget i stället förhandlat med överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) för att söka få till stånd en uppgörelse om ekonomiskt stöd för en tillverkning som motiveras av beredskapsskäl. Parterna har den 28 maj enats om ett villkorligt avtal, enligt vilket ÖEF under perioden 1979-1981 skall svara för vissa fasta kostnader - av storleksordningen 9 å 10 milj. kr. per år - mot att Ceaverken åtar sig viss beredskapsproduktion. Avtalet innefattar också ett avskrivningslån om 10 milj. kr. till Ceaverken i syfte att möjliggöra viss tillverkning av grafisk film. Avsikten är att en rekonstruktion av företaget skall kunna genomföras under den angivna perioden. Avtalet beräknas bli slutligt utformat den 14 juni 1979 för att därefter underställas regeringen.

Mot bakgrund av vad här sagts finner utskottet att motionen 1978/79:1012 inte påkallar någon åtgärd från riksdagens sida.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1978/79:1012.

Utskottet hemställer dessutom

att detta ärende avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 5 juni 1979

På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s). Bengt Sjönell (c), Erik Hovhammar (m), Hugo Bengtsson (s), Fritz Börjesson (c), Arne Blomkvist (s), Nils Erik Wååg (s), Birgitta Hambraeus (c), Karl-Anders Petersson (c), Ivar Högström (s), Rune Ångström (fp), Karl-Erik Häll (s), Rune Jonsson i Husum (s), Sven-Olov Träff (m) och Hugo Bergdahl (fp).

GOTAB 62334