Med anledning av propositionen 1979/80:127 om vissa pensionsfrågor m. m. jämte motioner
AU 1979/80:31
Arbetsmarknadsutskottets betänkande 1979/80:31
med anledning av propositionen 1979/80:127 om vissa pensionsfrågor m. m. jämte motioner
Propositionen
I propositionen (budgetdepartementet) föreslår regeringen efter föredragning av statsrådet Johansson att riksdagen
1. godkänner de grunder för statsrådspension som förordats i propositionen,
2. godkänner de grunder för beräkning av engångsavgifter som förordats i propositionen,
3. godkänner vad som förordats i propositionen om pensionsrätt för personalen vid socialpedagogiska institutet och för biträdande direktorer vid vissa diakonianstalter,
4. bemyndigar regeringen att besluta om personlig statlig pensionsrätt för vissa förutvarande anställda hos Sveriges utsädesförening och förenade fabriksverken,
5. godkänner att statens skadeståndsansvar vid yrkesinriktad rehabilitering utvidgas på sätt som förordats i propositionen.
Motionerna
1979/80:461 av Sten Svensson (m) och Bengt Wittbom (m)
I motionen yrkas att riksdagen hos regeringen skall anhålla om översyn av löne- och pensionsbestämmelserna för heltidsanställda politiska förtroendemän.
Motionen, som väckts under allmänna motionstiden och hänvisats till konstitutionsutskottet, har av det utskottet sedermera överlämnats till arbetsmarknadsutskottet.
1979/80:1964 av Lars Werner m. fl. (vpk)
I motionen yrkas att riksdagen beslutar
1. att avslå den del av punkten 1 i propositionen 1979/80:127 som avser förändringar av statsrådstidens längd för rätt till förordnandepension,
2. att som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i motionen om utgångspunkten för den utredning som skall se över de politiskt förtroendevaldas ekonomiska villkor m. m.
1 Riksdagen 1979/80. 18 sami. Nr 31
AU 1979/80:31
2 Utskottet
Ändring i pensionsbeslämmelserna för statsråd
Pensionsvillkoren för statsråd regleras i princip med tillämpning av statens allmänna tjänstepensionsreglemente (1959:287, SPR) eller av SPR i förening med förordningen (1959:288) om förordnandepension. För att statsråd skall få förordnandepension krävs enligt bestämmelserna en statsrådstid av minst sex år. Ett statsråd, som utsetts vid regeringsbildning efter ett ordinarie riksdagsval och entledigas vid ett regeringsskifte sex år senare, kan gå miste om pensionen om regeringsbildningen infaller så att sex kalenderår inte uppnås utan enstaka dagar fattas. Statsrådet Johansson föreslår med hänsyn härtill den justeringen i reglerna att en regeringsperiod som knyter an till antingen tiden mellan två ordinarie val eller tiden för två sammanhängande sådana tidsperioder skall anses motsvara minst tre resp. sex år, när sexårsperioden beräknas.
I propositionen behandlas också frågan om samordning för statsråd mellan förordnandepension och andra statliga eller därmed jämställda pensioner. Enligt förslaget bör samordning i förekommande fall - liksom för tjänstemän med förordnande på viss tid - prövas av regeringen. I anslutning härtill föreslås enligt önskan av riksdagens talman föreskrifter om en viss minskning av statsrådspensionen när ett förutvarande statsråd som ledamot av riksdagen får arvode för uppdrag som talman, vice talman eller ordförande i utskott. Motsvarande föreskrifter föreslås få tillämpas även på förutvarande statsråd som redan avgått med pension och som har önskemål om att de ekonomiska förmånerna skall samordnas.
I propositionen föreslås att regeringen får bemyndigande att besluta om den modifierade kvalifikationstiden för rätt till statsrådspension och om samordningen av statsrådspension med riksdagsarvode på sätt ovan beskrivits.
I vpk-motionen 1964 yrkas med hänvisning till en nyligen tillsatt utredning avslag på propositionen beträffande förslaget till modifierad kvalifikationstid för rätt till statsrådspension.
Vad gäller avslagsyrkandet på den i propositionen föreslagna ändringen av sexårsregeln vill utskottet framhålla att en av avsikterna med regeln är att ge ett statsråd pension om han innehaft ämbetet i två valperioder om vardera tre år. Oavsett vad man i stort har för inställning till statsrådens pensionsförmåner är det inte rimligt att ge den berörda regeln en sådan innebörd att omständigheter, som hänger samman med hur lång tid regeringsbildningen vid ett visst tillfälle tar, skall avgöra om pensionsrätt skall föreligga eller ej. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandet. Utskottet godtar alltså propositionen i den nu behandlade frågan och har inte heller i övrigt något att erinra mot vad som anförs i propositionen under förevarande punkt.
Motionärerna tar också upp frågor om storleken av politikernas arvoden, om möjligheterna att uppbära lön och pension samtidigt samt om samord -
AU 1979/80:31
ning av olika pensionsbestämmelser för politiker. Ersättning för ett politiskt heltidsuppdrag bör enligt motionärerna bestämmas med hänsyn till den allmänna lönenivån på arbetsmarknaden. Motionärerna anser det rimligt att politiker kan få pension trots att inte ordinarie pensionsålder uppnåtts, men möjligheterna att uppbära pension och lön samtidigt bör undanröjas. En samordning föreslås vidare komma till stånd mellan statliga, kommunala och landstingskommunala bestämmelser när det gäller pensionsförmåner för politiker. Det sagda bör enligt motionen beaktas i det utredningsarbete som pågår om ekonomiska förmåner till förtroendevalda.
Sten Svensson (m) och Bengt Wittbom (m) begär en översyn av löne- och pensionsbestämmelserna för heltidsanställda politiska förtroendemän. Bakgrunden härtill är att politiker som uppbär pension genom fortsatta förtroendeuppdrag kan få en mer eller mindre kraftig löneförstärkning. Detta kan enligt motionärerna skapa misstro mot politikerna hos allmänheten. Genom att utredningen nu tillsatts har denna motion blivit tillgodosedd.
Utredningen skall se över gällande förmånsregler för vissa politiskt tillsatta tjänstemän och i tillämpliga delar även förmåner för politiskt förtroendevalda. Utredningen skall bl. a. föreslå regler som förhindrar dubbla förmåner, t. ex. samtidig lön och pension. Frågor av det slag som tagits upp av motionärerna är alltså redan under utredning. Med hänvisning därtill avstyrker utskottet de aktuella motionsyrkandena.
Övriga frågor
I propositionen tas även upp en rad andra frågor. Det gäller beräkning av engångsavgifter för vissa grupper som omfattas av SPR samt ersättning av allmänna medel för skador som orsakas arbetsgivare i samband med yrkesinriktad rehabilitering. Dessutom framläggs förslag om statlig pensionsrätt för innehavare av vissa befattningar, som står statlig anställning nära.
Utskottet har inte något att erinra mot propositionen i dessa delar som alltså tillstyrks.
Hemställan
Utskottet hemställer
E att riksdagen med avslag på motion 1979/80:1964, yrkande 1, godkänner de grunder för statsrådspension som förordas i proposition 1979/80:127,
2. att riksdagen avslår motion 1979/80:461,
3. att riksdagen avslår motionen 1979/80:1964, yrkande 2,
AU 1979/80:31
4. att riksdagen bifaller proposition 1979/80:127 i de delar den inte behandlats under 1.
Stockholm den 8 maj 1980
På arbetsmarknadsutskottets vägnar ELVER JONSSON
Närvarande: Elver Jonsson (fp), Anna-Greta Leijon (s), Alf Wennerfors (m), Arne Fransson (c), Erik Johansson (s), Bernt Nilsson (s), Sten Svensson (m), Frida Berglund (s), Pär Granstedt (c), Lars Ulander (s). Margit Odelsparr (c), Marianne Stålberg (s), Eva Winther (fp). Sune Johansson (s) och Bengt Wittbom (m).
GOTAB Stockholm 1980