Med anledning av i propositionen 1979/80:100 framlagda förslag om vissa anslag för budgetåret 1980/81 inom budgetdepartementets verksamhetsområde jämte motion
FiU 1979/80:22
Finansutskottets betänkande 1979/80: 22
med anledning av i propositionen 1979/80: 100 framlagda förslag om vissa anslag för budgetåret 1980/81 inom budgetdepartementets verksamhetsområde jämte motion
I detta betänkande behandlar utskottet
dels propositionen 1979/80: 100 bilaga II Budgetdepartementet med undantag för Litt. C Skatte- och kontrollväsen. Litt. F Statlig personalpolitik m. m. och Litt. G Övriga ändamål punkterna G 3-G 5 och G 7—G 13, vilka delar behandlas av andra utskott, samt Litt. B Statlig rationalisering och revision, m. m., punkterna B I -B 3 och Litt. D Bidrag och ersättningar till kommunerna, vilka delar utskottet behandlar senare,
dels motionen 1979/80: 1840 yrkandet 2.
ÅTTONDE HUVUDTITELN Budgetdepartementet m. m.
I. Budgetdepartementet m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1979/80: 100 bilaga 11 (budgetdepartementet) under punkterna A 1 — A 4 (s. 11-13) framlagda förslag och hemställer att riksdagen för budgetåret 1980/81 anvisar
1. till Budgetdepartementet ett förslagsanslag av 29 295 000 kr.,
2. till Gemensamma ändamål för departementen ett förslagsanslag av 84022000 kr.,
3. till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 10500000 kr.,
4. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 625 000 kr.
Statlig rationalisering och revision, m. m.
2. Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet. Regeringen har under punkten B 4 (s. 19-20) föreslagit riksdagen att till Viss rationaliseringsoch utvecklingsverksamhet för budgetåret 1980/81 anvisa ett förslagsanslag av 4 000 000 kr.
I motionen 1979/80: 1840 av Göthe Knutson (m) hemställs såvitt nu är i fråga (yrkandet 2) att riksdagen avslår regeringens framställning under B 4. Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet (bilaga 11) och i samband därmed uttalar att anslaget i fråga bör upphöra.
1 Riksdagen 1979180. 5 sami. Nr 22
FiU 1979/80:22
2 Utskottet
Yrkandet i motionen är ett av många i en omfattande motion rörande datapolitiken. Någon närmare motivering till yrkandet återfinns inte i motionen. Motionärens krav får därför ses som uttryck för en i motionen redovisad allmän strävan att begränsa regeringens handlingsutrymme i fråga om utveckling av datasystem och anskaffning av datamaskiner.
Det begärda anslaget till viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet, som motionären vill att riksdagen avslår, har karaktär av samlingsanslag. Över anslaget finansieras utgifter för rationaliseringsprojekt. administrativt utvecklingsarbete eller försöksverksamhet som bedrivs i rationaliseringssyfte. Det gäller exempelvis då en myndighet inte själv förfogar över medel för ändamålet och då det rör sig om mindre projekt eller projekt som av annat skäl inte lämpligen kan redovisas för riksdagen i särskild ordning för medelsanvisning. Anslaget tas i anspråk efter beslut av regeringen i varje särskilt fall. Sedan budgetåret 1978/79 har anslaget även tagits i anspråk för att bestrida kostnader för s. k. externa arbetstagarkonsulter som arbetstagarorganisationerna på grundval av träffade medbestämmandeavtal anlitar i rationaliseringsfrågor. I propositionen begärs att utgifter för detta ändamål skall få belasta anslaget även under budgetåret 1980/81 om det skulle komma att träffas avtal som föranleder sådana utgifter.
Utskottet finner det rimligt att regeringen även under budgetåret 1980/81 får förfoga över vissa medel för utgifter av det slag som hittills fått belasta förevarande anslag. Motionärens yrkande om avslag på de begärda medlen avstyrks sålunda av utskottet.
Utskottet har inget att erinra mot att anslaget under budgetåret 1980/81 får belastas även med kostnader som föranleds av avtal som träffas om externa arbetstagarkonsulter.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen 1979/80: 1840 yrkandet 2 till Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet för budgetåret 1980/81 anvisar ett förslagsanslag av 4000000 kr.
3. Riksrevisionsverket. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten B 5 (s. 20-24) och hemställer
att riksdagen till Riksrevisionsverket för budgetåret 1980/81 anvisar ett förslagsanslag av 51 888 000 kr.
Statlig lokalförsörjning
4. Byggnadsstyrelsen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten E 1 (s. 49—57) och hemställer
att riksdagen
FiU 1979/80:22
1. godkänner de i propositionen beräknade beloppen till fastighetsunderhåll samt ombyggnad och komplettering för budgetåret 1980/81,
2. till Byggnadsstyrelsen för budgetåret 1980/81 anvisar ett förslagsanslag av I 000 kr.
5. Byggnadsarbeten för statlig förvaltning. Regeringen har under punkten E 2 (s. 57-65) föreslagit riksdagen att
1. bemyndiga regeringen att besluta om byggnadsarbeten för statlig förvaltning inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,
2. till Byggnadsarbeten för statlig förvaltning för budgetåret 1980/81 anvisa ett reservationsanslag av 200000000 kr.
Utskottet
Av de byggnadsprojekt för statlig förvaltning som redovisas i propositionen utgör arbetena i Södra Klara för regeringskansliet en betydande del. 1 kostnadsläget den 1 april 1979 rör det sig om en total kostnadsram för arbetena om ca 450 milj. kr. De justeringar av kostnadsramarna för de skilda kvarteren i Södra Klara-projektet som nu redovisas är av begränsad omfattning.
I propositionen anmäls att beräkningar som skett efter det att omfattningen av Södra Klara-projektet preliminärt fastställdes år 1976 visar att antalet arbetsplatser minskat för vissa kvarter. Samtidigt har lokalbehoven för flera departement ökat i något större omfattning än vad som tidigare beräknats. Mot bakgrund härav har nu även kvarteret Brunkhalsen tagits med i den långsiktiga lokalplaneringen för regeringskansliet.
I sammanhanget redovisas att regeringen i juni månad 1979 godkänt ett avtal med Stockholms kommun om förvärv m. m. av fastigheter i kvarteren Brunkhuvudet och Brunkhalsen, varigenom staten nu förfogar över samtliga fastigheter i nämnda kvarter som är avsedda för permanent bebyggelse. I de kostnadsramar som redovisas i propositionen ingår förslag om uppräkning till följd av evakueringskostnader i kv. Brunkhuvudet och för viss övergripande planering avseende kvarteren öster om Drottninggatan.
Utskottet, som inte har något att erinra mot de föreslagna kostnadsramarna eller mot medelsanvisningen, hemställer
att riksdagen
1. bemyndigar regeringen att besluta om byggnadsarbeten för statlig förvaltning inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,
2. till Byggnadsarbeten för statlig förvaltning för budgetåret 1980/ 81 anvisar ett reservationsanslag av 200 000000 kr.
FiU 1979/80:22
6. Inredning av byggnader för statlig förvaltning. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten E 3 (s. 66-70) och hemställer
att riksdagen
1. bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning av inredning och utrustning för byggnader för statlig förvaltning inom de kostnadsramar som förordats i propositionen.
2. till Inredning av byggnader för statlig förvaltning för budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 20000000 kr.
7. Inköp av fastigheter m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten E 4 (s. 70-71) och hemställer
att riksdagen till Inköp av fastigheter m.m. för budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 65 000000 kr.
Övriga ändamål
8. Kammarkollegiet. Statens förhandlingsnämnd. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna G 1-G 2 (s. 88-90) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1980/81 anvisar
1. till Kammarkollegiet ett förslagsanslag av 15560000 kr.,
2. till Statens förhandlingsnämnd ett förslagsanslag av 2 940 000 kr.
9. Bidrag till Institutet för storhushållens rationalisering. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten G 6 (s. 96) och hemställer
att riksdagen till Bidrag till Institutet för storhushållens rationalisering för budgetåret 1980/81 anvisar ett anslag av 555 000 kr.
Stockholm den 25 mars 1980
På finansutskottets vägnar ERIC ENLUND
Närvarande: Eric Enlund (fp), Kjell-Olof Feldt (s). Lars Tobisson (m). Torsten Gustafsson (c). Paul Jansson (s). Arne Gadd (s), Bo Siegbahn (m). Per-Axel Nilsson (s). Rolf Rämgård (c), Anita Gradin (s). Lennart Blom (m). Roland Sundgren (s), Christina Rogestam (c). Christer Nilsson (s) och Olle Wästberg i Stockholm (fp).
Särskilt yttrande
Punkten 5 Byggnadsarbeten för statlig förvaltning
Anita Gradin (s) och Olle Wästberg i Stockholm (fp) anför:
Betydande - och som det tycks ökande - kostnader krävs för kanslihusets utflyttning till södra Klara. Utflyttningen är till stor del motiverad av
FiU 1979/80:22
riksdagens beslut att flytta till Helgeandsholmen och Gamla stan. I och med att kanslihuset och kanslihusannexet används till riksdagshus måste kanslihuset söka nya lokaler. Detta har framtvingat omfattande rivningar i södra Klara. För Stockholms stadsbild är detta negativt.
Själva karaktären av departementsbyggnader - med de höga säkerhetskrav detta ställer - skapar en steril miljö.
Ett exempel på detta är det avtal om kvarteret Brunkhuvudet som redovisas i budgetpropositionen. Enligt detta skall det gamla posthuset rivas för att möjliggöra en breddning av Jakobsgatan och nybyggnad för delar av utrikesdepartementet. Därmed förorsakar riksdagens beslut om återflyttning ytterligare en rivning av en kulturhistoriskt intressant byggnad.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980