Med anledning av motioner om riktlinjerna för statlig upphandling

FiU 1979/80:4

Finansutskottets betänkande 1979/80:4

med anledning av motioner om riktlinjerna för statlig upphandling

I detta betänkande behandlar utskottet motionerna

1978/79:410 av Filip Johansson (c) och Curt Boström (s) vari hemställs att riksdagen beslutar att uttala sig för att försvarets upphandling inom regionalpolitisk! svaga områden som Norrbotten och främst Arvidsjaur i största möjliga utsträckning skall ske hos företag inom regionen,

1978/79:1114 av Arne Fransson m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär utredning om översyn av upphandlingskungörelsen.

1 motionen 410 anförs att riksdagens beslut att förlägga ett fredsförband i Arvidsjaur genom att flytta dit K 4 från Umeå främst var motiverat från regionalpolitisk synpunkt. Detta bör enligt motionärerna i så stor utsträckning som möjligt utnyttjas för att skapa sysselsättning i denna bygd. Bl. a. bör förbandets behov av materiel, förbrukningsartiklar och matvaror i möjligaste mån inköpas på platsen. Då försvaret i de flesta fall tillämpar central upphandling har företagen på en ort som Arvidsjaur mycket små möjligheter att konkurrera om leveranser till förbandet. Motionärerna framhåller att det från såväl regionalpolitisk som beredskapssynpunkt borde vara en fördel med lokala leveranser.

I motionen 1114 anförs att nu gällande regler i upphandlingskungc:elsen har inneburit att beställningar i vissa fall har placerats i företag utomlands. Mot bakgrund av nödvändigheten att skapa ökad sysselsättning är det angeläget att kommunal, landstingskommunal eller statlig upphandling i ökad utsträckning sker inom landet. Motionärerna anser att regional- och arbetsmarknadspolitiska hänsyn skall vägas in i bedömningen när myndigheten placerar sina beställningar. För att kunna göra dessa bedömningar erfordras en ändring av nu gällande regler om affärsmässig och objektiv behandling av anbud och anbudsgivare.

I vissa fall utgår i dag ett statligt beställarstöd vid tidigareläggning av investeringar. Ett liknande system skulle, föreslår motionärerna, kunna införas när order placeras hos svenska företag för att klara sysselsättningen. Även ett sådant tillvägagångssätt förutsätter ändringar i upphandlingskungörelsen. Motionärerna föreslår att denna fråga utreds.

1 Riksdagen 1979/80. 5 samt. Nr 4

FiU 1979/80:4

2 Utskottet har vid flera tillfällen, bl. a. i betänkandena FiU 1977/78:4 och 1978/79:1, behandlat frågan om sysselsättningspolitiska hänsynstaganden vid upphandling. I betänkandet 1977/78:4 anförde utskottet:

Som utskottet närmare redogjort för i betänkandet 1976/77:1 är de statliga myndigheterna bundna av upphandlingskungörelsens bestämmelser. Där fastslås affärsmässigheten som vägledande princip och myndigheterna får inte på egen hand inskränka sin upphandling till enbart svenska företag. Dessa bestämmelser är en direkt följd av de internationella åtaganden Sverige gjort på upphandlingsområdet. När beredskaps- eller sysselsättningsskäl talar för en upphandling inom landet bör det som hittills ankomma på regeringen att i varje enskilt fall göra den nödvändiga avvägningen mot andra länders intressen. Det bör enligt utskottets mening inte komma ifråga att riksdagen härvidlag drar upp någon handlingslinje för regeringen.

Utskottet finner ingen anledning att nu inta en annan ståndpunkt. Det nya GATT-avtal som föreläggs riksdagen för godkännande denna höst innebär inte någon inskränkning i våra internationella åtaganden på upphandlingsområdet. Utskottet avstyrker motionen 1114.

Även för försvarets upphandling bör affärsmässigheten också framgent vara den vägledande principen. Det nuvarande systemet för upphandling för försvarets räkning innebära» man sluter centrala avropsavtal. Utskottet, som forsin del finner vissa skäl tala för utvidgade lokala leveranser inom försvaret, vill framhålla att förekomsten av centrala avropsavtal på intet sätt utesluter att själva leveranserna i betydande utsträckning sker från lokala leverantörer. Med det anförda avstyrks motionen 410.

Utskottet hemställer att riksdagen

1. avslår motionen 1978/79:410,

2. avslår motionen 1978/79:1114.

Stockholm den 6 november 1979

På finansutskottets vägnar ERIC ENLUND

Närvarande: Eric Enlund (fp), Kjell-Olof Feldt (s), Lars Tobisson (m), Torsten Gustafsson (c), Paul Jansson (s), Bo Siegbahn (m), Rolf Rämgård (c), Per-Axel Nilsson (s), Christina Rogestam (c), Roland Sundgren (s), Mona S:t Cyr (m), Torsten Karlsson (s), Karin Flodström (s), Christer Eirefelt (fp) och Ingrid Andersson (s).

OOTAB 62826 Stockholm 1979