Med anledning av propositionen 1979/80:7 om gymnasial utbildning för försvaret jämte motion

FöU 1979/80:5

Försvarsutskottets betänkande 1979/80:5

med anledning av propositionen 1979/80:7 om gymnasial utbildning för försvaret jämte motion

I betänkandet behandlas förslag som regeringen - efter föredragning av dåvarande försvarsministern, statsrådet Lars De Geer - har föreslagit riksdagen i propositionen 1979/80:7. Med anledning av propositionen har väckts motionen 1979/80:81.

Propositionen

I propositionen har regeringen föreslagit riksdagen att

1. godkänna de riktlinjer för ett överförande av försvarets gymnasiala utbildning till det allmänna skolväsendet som föredragande statsrådet har förordat,

2. besluta att försvarets gymnasieskola skall läggas ned den 1 juli 1982. Bakgrund

Försvarsmakten anordnar sedan länge i egen regi utbildning i allmänna ämnen för personal som är eller avses bli anställd på aktiv stat. F. n. bedrivs sådan utbildning på gymnasial nivå främst vid försvarets gymnasieskola (FGS) i Uppsala, arméns tekniska skola (ATS) i Sundbyberg, arméns radaroch luftvärnsmekanikerskola (RMS) i Göteborg, arméns stabs- och sambandsskola (StabSbS) i Uppsala, Karlskrona örlogsskolor (KÖS), instruktörsskolan vid Älvsborgs kustartilleriregemente (KA 4) i Göteborg, förberedande fältflygarskolan, benämnd Herrevadsklosterskolan (Hvks), vid krigsflygskolan (F 5) i Ljungbyhed samt vid Flygvapnets Halmstadsskolor (F 14). Dessutom förekommer huvudsakligen yrkesinriktad utbildning på gymnasial nivå i försvarsgrenarnas regi på ett flertal orter.

U tredningsförslag

Försvarets gymnasieutredning (FGU) tillsattes i maj 1975 för att utreda möjligheterna att föra över hela eller delar av den gymnasiala utbildningen vid FGS, KÖS och Hvks till det allmänna utbildningsväsendet och att föreslå åtgärder och tidpunkt för en eventuell överföring. Utredningen lämnade i juni 1978 betänkandet (Ds Fö 1978:2) Gymnasial utbildning för försvaret. FGU ansåg att det inte längre finns några skäl för försvarsmakten att i egen regi bedriva kompletterande utbildning i allmänna ämnen på gymnasial nivå. Behovet av sådan utbildning kan enligt utredningen tillgodoses inom det

1 Riksdagen 1979/80. 10 sami. Nr 5

Föll 1979/80:5

allmänna skolväsendet. Mot denna bakgrund föreslog den att utbildningen i allmänna ämnen vid FGS, marinens tekniska skola (MTS), övrig gymnasial utbildning vid KÖS samt den gymnasiala utbildningen vid Hvks avvecklas den 1 juli 1981. Utredningen fann vidare att det föreligger skäl att överväga att avveckla vissa andra skolenheter för utbildning i allmänna ämnen inom försvarsmakten.

Utredningen föreslog också att det fr. o. m. läsåret 1981/82, inom ramen för den nya befälsordningen (prop. 1977/78:24, FöU 1977/78:10, rskr 1977/78:179), anordnas kompletterande gymansial utbildning i allmänna ämnen för militära elever företrädesvis på förbandsorterna. Kompletterande utbildning av detta slag för militära elever som inte uppfyller inträdeskrav till officershögskolan kan enligt utredningen anordnas som specialkurs inom gymnasieskolan, som kommunal vuxenutbildning eller genom antagning av specialelev i gymnasieskolan. För behov att senare i officersutbildningen komplettera gymnasieutbildning före krigshögskolans och militärhögskolans allmänna kurser ansåg utredningen att i första hand den kommunala vuxenutbildningen bör komma i fråga.

Ingen remissinstans har haft något att invända mot principen att den kompletterande utbildningen i allmänna ämnen på gymnasial nivå bör tillgodoses inom det allmänna skolväsendet. Överbefälhavaren, chefen för armén, chefen för marinen och chefen för flygvapnet vill inte att skolorna avvecklas före den 1 juli 1983. Överbefälhavaren och chefen för marinen anser att underlaget för utredningens förslag om avvecklingen av utbildningen i allmänna ämnen vid MTS är ofullständigt. De kan därför inte nu tillstyrka en avveckling av denna skola. För komplettering av den gymnasiala utbildningen för tillträde till officershögskolan förordar överbefälhavaren specialkurs inom gymnasieskolan för huvuddelen av eleverna. Vissa bör enligt hans mening komplettera sin utbildning inom den kommunala vuxenutbildningens ram. Antagning som specialelev bör endast ske i undantagsfall.

Föredragande statsrådet

Föredragande statsrådet ansluter sig till FGU:s uppfattning att den kompletterande gymnasieutbildningen för yrkesofficerare och blivande yrkesofficerare bör bedrivas inom det allmänna skolväsendet. Som kompletterande gymnasieutbildning räknar han den utbildning i allmänna ämnen på gymnasienivå som krävs för tillträde till officershögskolan samt till krigshögskolans och militärhögskolans allmänna kurser. Den kompletterande gymnasieutbildningen skall enligt propositionen i första hand bedrivas på förbandsorterna. Utbildningen föreslås anordnas främst genom kommunal vuxenutbildning. Föredragande statsrådet uttalar dock att om det visar sig oundgängligen nödvändigt att anlita annan utbildningsanordnare än den

Föll 1979/80:5

kommunala vuxenutbildningen, för att tids- och innehållsmässigt kunna samordna den militära utbildningen och utbildningen i allmänna ämnen, bör detta prövas från fall till fall. I propositionen framhålls att den utbildning i allmänna ämnen som har genomförts inom försvaret väl har tillgodosett personalens behov av att vid rätt tidpunkt få kompletterande utbildning på kortaste möjliga tid. Enligt föredragande statsrådet bör det därför vara en strävan att reformen inte medför en försämring i dessa avseenden för försvarsmaktens personal i jämförelse med dagens system.

Den kompletterande gymnasieutbildning i allmänna ämnen som är relaterad till läroplanen för gymnasieskolan och f. n. bedrivs inom försvarsmakten föreslås successivt avvecklas och upphöra helt med utgången av läsåret 1981/82. Vid ATS och StabSbS föreslås avvecklingen samordnas med skolornas utflyttning till Östersund.

Annan gymnasial utbildning i allmänna ämnen skall enligt propositionen föras över till det allmänna skolväsendet om inte starka skäl talar däremot. Frågan om sådan överföring anser föredragande statsrådet bör prövas från fall till fall av försvarsgrenschef.

Motionen

I motionen 1979/80:81 av Gunnar Oskarson (m)och Olle Aulin (m) yrkas att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts angående gymnasial utbildning vid försvaret.

Utskottet

Försvarsmakten anordnar sedan länge i egen regi utbildning i allmänna ämnen på gymnasial nivå för personal som inte har fått erforderlig utbildning i det allmänna skolväsendet. Sådan utbildning har skett främst vid försvarets gymnasieskola (tidigare försvarets läroverk). Utskottet vill i detta sammanhang framhålla att skolan har gjort betydelsefulla insatser alltsedan den inrättades i mitten av 1940-talet.

I takt med gymnasieskolans utbyggnad och ökningen av antalet ungdomar som får gymnasieutbildning har behovet av kompletterande utbildning i allmänna ämnen minskat, samtidigt som skolväsendet har fått ökade resurser att ge sådan utbildning. Genom det minskade elevantalet har lärartätheten i försvarsmaktens gymnasieutbildning blivit stor och utbildningskostnaderna per elev mycket höga.

Utskottet anser mot denna bakgrund att det är riktigt att föra över den gymnasiala utbildningen i allmänna ämnen inom försvarsmakten till det allmänna skolväsendet. En sådan överföring är en naturlig anpassning till den omdaning som vårt undervisningsväsen har genomgått och ligger helt i linje med de besparingssträvanden som är nödvändiga inom försvarsmakten. Det är - som också framhålls i propositionen - inte rationellt att ha direkta

FöU 1979/80:5

motsvarigheter till sådan utbildning och sådana kurser som finns i det allmänna skolväsendet. Den föreslagna reformen överensstämmer också med den principiella uppfattning som försvarets gymnasieutredning (FGU) har uttalat och som har godtagits av remissmyndigheterna. En förändring enligt propositionen skulle också bidra till att begränsa flyttningarna för den militära personalen, något som utskottet finner önskvärt (jfr FöU 1978/79:23 s. 22).

Inte heller i motionen 1979/80:81 (m) finns några invändningar mot en överföring till det allmänna skolväsendet. Motionärerna vill däremot senarelägga avvecklingen av den nuvarande gymnasiala utbildningen inom försvarsmakten. Det är enligt deras mening viktigt att i så hög grad som möjligt säkerställa det skiftande behov av utbildning i allmänna ämnen som kan komma att uppstå i samband med övergången till en ny befälsordning. Som ett led i denna strävan anser de att avvecklingen av gymnasieutbildningen inom försvarsmakten bör närmare prövas och genomföras tidigast den 1 juli 1983 i stället för att slutföras med utgången av läsåret 1981/82. Motionärerna finner det vidare viktigt, bl. a. av rekryteringsskäl, att de tider som har angivits för yrkesofficersutbildningen kan hållas när den nya befälsordningen införs. De uppger att det på flera orter råder en konkurrens om platserna till den kommunala vuxenutbildningen, som kan försvåra reformens genomförande. Därför är det enligt deras mening nödvändigt att säkerställa utbildningsplatser för de militära eleverna. Detta kan, anför motionärerna, lösas genom alt alternativet specialkurs utnyttjas parallellt med den kommunala vuxenutbildningen. De är också övertygade om att alternativet med specialkurser är den utbildningsform som bäst kan anpassas till den militära utbildningen.

Det huvudsakliga syftet med motionen 81 synes vara att skapa goda förutsättningar för en smidig övergång till utbildning enligt den nya befälsordningen fr. o. m. läsåret 1981/82. Även utskottet anser det angeläget att övergången till den nya formen för kompletterande gymnasieutbildning sker på ett tillfredsställande sätt. Utskottet vill därför starkt understryka vad föredragande statsrådet har uttalat, att man måste sträva efter att reformen inte skall innebära en försämring i jämförelse med dagens utbildning när det gäller att tillgodose personalens behov att vid rätt tidpunkt få kompletterande utbildning på kortaste möjliga tid. För att detta skall bli möjligt måste - som motionärerna anför - utbildningsplatser för de militära eleverna säkerställas vid tidpunkter som är anpassade till utbildningsgången för officerare. I propositionen uttalas att annan utbildning än den kommunala vuxenutbildningen i sådant syfte kan komma att prövas från fall till fall om det blir oundgängligen nödvändigt. Utskottet räknar med att specialkurser av det slag motionärerna förordar kan komma i fråga i vissa fall. Det kan också enligt utskottets mening bli aktuellt med andra åtgärder för att lösa problem som uppkommer vid tillämpningen av det nya systemet, särskilt i samband med införandet. Utskottet syftar i första hand på gymnasieutbildning som föreslås

FöU 1979/80:5

bli avvecklad utan att ha varit föremål för närmare granskning av FGU. Utskottet förutsätter att sådan utbildning kommer att ägnas speciell uppmärksamhet i det arbete som återstår för att genomföra reformen. Särskilt viktigt är att finna tillfredsställande lösningar på problem som kan vara förknippade med avvecklingen av den tekniska gymnasieutbildningen inom marinen och flygförarnas kompletterande gymnasieutbildning.

Utskottet förutsätter att vederbörande skolmyndigheter aktivt bidrar till ett smidigt införande av den nya ordningen samt att försvarets skolnämnd och regeringen uppmärksamt följer utvecklingen.

Syftet med motionen 81 blir enligt utskottets mening tillgodosett genom åtgärder av det slag som utskottet har berört. Lösningar från fall till fall av skilda utbildningsbehov anser utskottet också vara lämpligare än att generellt fastställa en senare tidpunkt för avvecklingen. Detta vore knappast ekonomiskt försvarbart. Man måste nämligen räkna med ett mycket begränsat antal elever inom försvarets egen skolorganisation under läsåret 1982/83.

Personalfrågorna är viktiga i samband med avvecklingen av de skolor för gymnasieutbildning som försvarsmakten bedriver i egen regi. Sådana frågor bör behandlas med största omsorg. De riktlinjer för detta arbete som anges i propositionen finner utskottet lämpliga.

Utskottet har inte heller i övrigt något att invända mot förslagen i propositionen och hemställer

1. att riksdagen med avslag på motionen 1979/80:81 i denna del godkänner de riktlinjer för ett överförande av försvarets gymnasiala utbildning till det allmänna skolväsendet som föredragande statsrådet har förordat,

2. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motionen 1979/80:81 i denna del beslutar att försvarets gymnasieskola skall läggas ned den 1 juli 1982.

Stockholm den 22 november 1979

På försvarsutskottets vägnar PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Eric Holmqvist (s), Hans Lindblad (fp), Gudrun Sundström (s), Gunnar Oskarson (m), Roland Brännström (s), Ulla Ekelund (c), Göthe Knutson (m), Evert Hedberg (s), Anders Gernandt (c), Karl-Erik Svartberg (s), Eric Hägelmark (fp), Nils Erik Wååg (s) och Eivor Nilsson (c).