Med anledning av motioner om en landskapsplan för Skåne, m. m.
JoU 1979/80:27
Jordbruksutskottets betänkande 1979/80:27
med anledning av motioner om en landskapsplan för Skåne, m. m. Motionerna
I motionen 1978/79:1433 av Karin Ahrland m. fl. (fp) yrkas att riksdagen beslutar begära att regeringen uppdrar åt de skånska länsstyrelserna att gemensamt utarbeta en plan i enlighet med de riktlinjer som skisserats i motionen.
I motionen 1978/79:1974 av Bertil Johansson m. fl. (c) yrkas l.att riksdagen hos regeringen begär en kartering och utvärdering av Skånes västkust från naturvårdssynpunkt, 2. att riksdagen hos regeringen begär att åtgärder enligt motionens syfte vidtas för att skydda dess biotop och därmed ett bevarande av Skånes västkusts intressanta växt- och djurvärld.
Utskottet
I detta betänkande behandlar utskottet två under allmänna motionstiden 1979 väckta motioner rörande naturvårdsplanering m. m. i Skåne.
1 motionen 1978/79:1433 framhålls att det öppna landskapet med fri utsikt över slätt och höjder är en stor tillgång för hela Skåne. Det ger landskapet en speciell karaktär som är unik för denna del av landet. Det öppna landskapet innebär dock enligt motionen nackdelar i olika avseenden. Detta har bl. a. visat sig i samband med snöstormarna under vintern 1978-1979. Problemen med jordflykt i samband med hård blåst nämns också i motionen. Enligt motionärerna skulle det vara möjligt att minska skadeverkningarna genom skyddsplantering av häckar, pilar, alléer m. m. Hithörande frågor borde, anser motionärerna, lämpligen utredas av de skånska länsstyrelserna, vilka borde gemensamt utarbeta en plan för olika åtgärder i åsyftat hänseende i samarbete med bl. a. vägverket och kommunerna.
I motionen 1978/79:1974 diskuteras olika företeelser vilka sägs innebära en smygande naturförstöring av Skånes västkust. Härmed avses bl. a. den negativa påverkan på växtliv, djurliv och naturmiljön över huvud taget som nuvarande och planerad tätbebyggelse inom ifrågavarande region innebär. Motionärerna anför en rad exempel på djur- och växtarter som befinner sig i riskzonen på grund av störningar från bebyggelse m. m. På kuststräckan söder om Malmö finns t. ex. de sista lokalerna i landet för de utrotningshotade växterna blå svärdslilja, strandväppling, ormax och praktnejlika. Vid strandområdet mellan Limhamn och Klagshamn samt vid Ålabodarna finns, fortsätter motionärerna, en av landets mest sällsynta fjärilar, vitt stråfly. Enligt motionen är det högst angeläget att åtgärder vidtas för att skydda
1 Riksdagen 1979180. 16 sami. Nr 27
JoU 1979/80:27
västra Skånes biotoper och bevara den intressanta växt- och djurvärlden inom detta område.
Utskottet vill nämna att frågor rörande läplanteringar i Skåne ägnats uppmärksamhet i olika sammanhang. Vad jordbruket beträffar har det sedan länge funnits en insikt om behovet av skydd mot jordflykt m. m. på slättbygderna. Detta har bl. a. resulterat i de för landskapet så typiska "pilevallarna”. De moderna brukningsformerna med krav på större och rationellt drivna enheter har dock bidragit till att många pilevallar försvunnit. Vid Sveriges lantbruksuniversitet har gjorts vissa undersökningar rörande effekterna för jordbruket och virkesproduktionen av lä- och alléplanteringar.
Det kan tilläggas att utskottet i sitt betänkande JoU 1978/79:30 rörande riktlinjer för skogspolitiken behandlade olika motionsyrkanden (c. vpk) angående skyddsplanteringar i Skåne. Utskottet hänvisade därvid till sin behandling av problemen med energiskogar i samband med diskussionen av skogen som energikälla. Bl. a. framhölls det angelägna i ett brett upplagt forsknings- och utvecklingarbete samt försöksverksamhet rörande konsekvenserna av nyttjande av snabbväxande skog i stor skala för energiändamål. Arbete med dessa frågor pågick, framhöll utskottet, inom ramen för energiforskningsprogrammet. På utskottets förslag lämnades motionerna utan någon riksdagens åtgärd. I sammanhanget bör också nämnas att problemen kring snövintern 1978-1979 har utvärderats av länsstyrelserna i Kristianstads och Malmöhus län.
Utskottet anser för sin del sannolikt att ett system av läplanteringar i det öppna jordbrukslandskapet skulle kunna ge fördelar i bl. a. de hänseenden som angivits i motionen 1978/79:1433. Som motionärerna själva påpekat är dock det öppna landskapet med fri utsikt över slätt och höjder en tillgång. Hithörande intressen bör givetvis också beaktas vid en bedömning av läplanteringarnas effekter. Utskottet vill understryka att naturvårds- och annan samhällsplanering av i motionen åsyftat slag är en uppgift som i första hand åligger vederbörande länsstyrelse. Med hänsyn till det anförda är utskottet inte berett att föreslå någon särskild åtgärd från riksdagens sida med anledning av motionen.
Också i motionen 1978/79:1974 aktualiseras frågor som i princip ligger inom vederbörande länsstyrelses ansvarsområde. Enligt uppgift från naturvårdsenheten vid länsstyrelsen i Malmöhus län följer naturvårdsarbetet i länet en år 1968 fastställd plan. I denna har bl. a. föreslagits att i stort sett samtliga områden på den skånska västkusten som inte tagits i anspråk för bebyggelse bör skyddas med stöd av naturvårdslagen. Åtskilliga av dessa områden är f. n. skyddade som naturreservat eller föremål för andra skyddsåtgärder enligt naturvårdslagstiftningen. Av länsstyrelsen vidtagna och planerade åtgärder till skydd för växt- och djurlivet i den berörda regionen bör enligt utskottets mening i stor utsträckning kunna tillgodose
JoU 1979/80:27
syftet med motionen 1978/79:1974. Någon särskild riksdagens åtgärd synes inte påkallad.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen lämnar motionen 1978/79:1433 utan vidare åtgärd,
2. att riksdagen lämnar motionen 1978/79:1974 utan vidare åtgärd.
Stockholm den 5 februari 1980
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Arne Andersson i Ljung (m), Börje Stensson (fp), Hans Wachtmeister (m), Åke Wictorsson (s)*, Gunnar Olsson (s). Märta Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s)*, Esse Petersson (fp), Lennart Brunander (c), Martin Segerstedt (s)*, Ingvar Eriksson (m), Maja Ohlin (s)* och Jan Fransson (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.