Med anledning av propositionen 1979/80:101 med förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 såvitt avser jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motion
JoU 1979/80:28
Jordbruksutskottets betänkande 1979/80:28
med anledning av propositionen 1979/80:101 med förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 såvitt avser jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motion
DRIFTBUDGETEN Jordbrukets rationalisering m. m.
1. Täckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti och
Särskilt stöd till jordbruk och skogsbruk, m. m. i Norrbottens län. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1979/80:101 bilaga 4 (jordbruksdepartementet) under punkterna 1 och 2 (s. 13-17) framlagda förslag och hemställer
1. att riksdagen medger att för budgetåret 1979/80 statlig kreditgaranti lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre rationalisering, jordförvärvslån, driftslån och maskinlån med sammanlagt högst 613 000 000 kr., för lån till trädgårdsnäringens rationalisering m. m. med högst 35 000 000 kr., för lån till rennäringens rationalisering m. m. med högst 2 500 000 kr. samt för lån till inköp av avelshästar och ridhästar med sammanlagt högst 500 000 kr..
2. att riksdagen till Särskilt stöd till jordbruk och skogsbruk, m. m. i Norrbottens län på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag av 16 000 000 kr.
Skogsbruk
2. Tillfälligt bidrag till gallring. Regeringen har under punkten 3 (s. 17) föreslagit riksdagen att godkänna vad i propositionen förordats i fråga om tillfälligt bidrag till gallring.
Förslaget innebär att det tillfälliga bidrag till skogsgallring under år 1979 som riksdagen förra året beslutade om får utgå även under tiden den 1 januari-30 juni 1980.
Motionen
I motionen 1979/80:1759 av Svante Lundkvist m. fl. (s) yrkas att riksdagen med ändring av regeringens förslag i propositionen 1979/80:101 under bilaga 4 punkt D 7 "Tillfälligt bidrag till gallring" beslutar att odisponerade medel
1 Riksdagen 1979180. 16 sami. Nr 28
JoU 1979/80:28
under anslaget får användas för tillfälligt bidrag till klenvirkesstöd i enlighet med vad som i motionen anförts.
Utskottet
Riksdagen beslutade förra året om ett tillfälligt bidrag till de enskilda skogsägarna till gallring av skog. Bidraget skulle avse sådan gallring som främjade skogens utveckling och i första hand omfatta gallring i yngre och medelålders skog. Det har utgått med högst 800 kr. per gallrad hektar inom det förutvarande inre skogliga stödområdet och med högst 600 kr. per gallrad hektar i övriga delar av landet. Gallringen skulle ha utförts under år 1979. För ändamålet anvisade riksdagen under förevarande anslagsrubrik ett reservationsanslag av 150 milj. kr. (prop. 1978/79:199, JoU 1978/79:38). Enligt riksdagens uppfattning borde skogsägarna själva medverka till att finansiera den nya formen av gallringsbidrag. Finansieringen utformades som en tillfällig skogsavgift, vilken bestämdes till 7 promille av det taxerade skogsbruksvärdet (SkU 1978/79:53).
I föreliggande proposition framhålls att det tillfälliga bidraget till skogsgallring positivt har påverkat skogsvården och massaindustrins råvaruförsörjning. Inom vissa län har gallringarna emellertid inte fått den omfattning som bidraget i och för sig skulle ha kunnat medge. Detta kan bero på att avverkningsresurserna till följd av andra viktiga skogsvårdsbehov inte har räckt till för gallring. För att kunna avsluta den satsning på skogsgallring som riksdagen har beslutat om föreslår föredraganden att det tillfälliga gallringsbidraget får utgå även under tiden den 1 januari-den 30 juni 1980.
Utskottet finner för sin del angeläget att bidraget får tillfälle att verka så att skogsgallringarna får den omfattning som ursprungligen avsågs med ifrågavarande stimulansåtgärd. En förlängning av giltighetstiden för bidragsbestämmelserna i enlighet med regeringens förslag bör kunna verksamt medverka härtill. Utskottet tillstyrker därför förslaget att tillfälligt gallringsbidrag får utgå jämväl till gallringar som utförts eller utförs under första halvåret 1980. Som framgår av propositionen behöver några ytterligare medel inte anvisas för ändamålet.
I överensstämmelse med det anförda avstyrker utskottet det i motionen 1979/80:1759 framförda förslaget att odisponerade medel under detta anslag skall användas för tillfälligt bidrag till s. k. klenvirkesstöd i enlighet med ett av skogsstyrelsen tidigare framlagt förslag. Utskottet vill erinra om att ett motionsvis framfört yrkande om dylikt stöd förra året avvisades av riksdagen i samband med att beslut fattades om införande av det tillfälliga gallringsbidraget.
Utskottet hemställer
att riksdagen med avslag på motionen 1979/80:1759 godkänner vad
JoU 1979/80:28
i propositionen förordats i fråga om tillfälligt bidrag till gallring.
Utbildning och forskning
3. Sveriges lantbruksuniversitet: Förvaltningskostnader. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten 4 (s. 17-18) och hemställer
att riksdagen till Sveriges lantbruksuniversitet: Förvaltningskostnader på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 000 kr.
Stockholm den 19 februari 1980
På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON
Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s). Arne Andersson i Ljung (m), Maj Britt Theorin (s), Börje Stensson (fp), Grethe Lundblad (s), Hans Wachtmeister (m), Sven Lindberg (s), Sven Eric Lorentzon (m), Gunnar Olsson (s)*, Märta Fredrikson (c). Esse Petersson (fp). Lennart Brunander (c), Wivi-Anne Radesjö (s)* och Jan Fransson (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
Tillfälligt bidrag till gallring (punkten 2)
Svante Lundkvist, Maj Britt Theorin, Grethe Lundblad, Sven Lindberg, Gunnar Olsson, Wivi-Anne Radesjö och Jan Fransson (alla s) anser att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke som börjar med ”Utskottet finner” och utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
Utskottet vill för sin del ifrågasätta om det tillfälliga bidrag till gallring som riksdagen beslutade om förra året haft den positiva effekt på massaindustrins råvaruförsörjning som förväntades. Som anförs i motionen 1759 verkar det som om det mesta av den tillgängliga avverkningskapaciteten fram till årsskiftet koncentrerats till klenvirkessidan. Detta påverkar inte bara sortimentsbalansen utan minskar även den totala avverkningen, eftersom klenvirkesdelen är mera arbetsdryg. I ett skede av en volymmässigt god konjunktur för sågverksindustrin anser motionärerna det angeläget att timmeravverkningen, som för övrigt befinner sig på en allvarligt låg nivå, inte ytterligare bromsas.
De synpunkter som här redovisats delas av en mycket stor del av skogsbrukets företrädare, som hävdar att konsekvenserna för skogsindu -
JoU 1979/80:28
strins virkesförsörjning kan bli allvarliga vid en förlängning av gallringsbidraget i dess nuvarande utformning.
Som framgår av årets budgetproposition (prop. 1979/80:100 bil 13, s. 58) har skogsstyrelsen i sin anslagsframställning för nästa budgetår föreslagit en bidragsram av 90 milj. kr. för tillvaratagande av klenvirke. Enligt styrelsens uppfattning kan det tillfälliga stimulansbidrag till ökad gallring som gällt under år 1979 inte ersätta ett särskilt klenvirkesstöd. Det är skogsstyrelsens uppfattning att ett stöd till tillvaratagande av klenvirke bör införas och ges karaktären av ett permanent stöd. Klenvirke bör kunna användas både som råvarutillskott i skogsindustrin och för energiproduktion. Kostnaderna för avverkning och tillvaratagande av klenvirke är avsevärt större än virkesvärdet. Priset på den industriråvara alternativt energiråvara som kan erhållas varierar kraftigt beroende på användningssätt. Ännu större variationer föreligger beträffande drivningskostnaderna för klenvirke. Även för oskadliggörande av klent virke från skogsskyddssynpunkt varierar kostnaderna inom vida gränser. Med hänsyn till strävan att uppnå enkelhet i administrationen föreslår skogsstyrelsen att ett schablonmässigt beräknat standardbidrag per m^sk skall utgå. Lokalt kan tänkas förekomma svårigheter att skapa avsättning för det tillvaratagna klenvirket. Skogsstyrelsen föreslår därför att stöd skall kunna utgå även för att oskadliggöra klent barrvirke på platsen. Styrelsen föreslår ett bidrag om 30 kr. per tillvaratagen m^sk resp. 20 kr. per oskadliggjord m'sk.
Enligt utskottets uppfattning ger en ökad avverkning och ett bättre tillvaratagande av klenvirke flera positiva effekter. Det har sålunda en betydande skogsvårdande effekt, det ger ett bra sysselsättningstillskott och ger ett inte oväsentligt energitillskott. 1 ett skede när fliseldningen ökar, kan ett bättre tillvaratagande av klenvirke förhindra att industrived används för bränsleflistillverkning.
Återstående medel på förevarande anslag uppgår enligt vad utskottet inhämtat till närmare 70 milj. kr. Mot bakgrund av vad utskottet i det föregående anfört förordar utskottet bifall till det i motionen 1759 framförda förslaget att den återstående delen av den bidragsram som anslagits för det tillfälliga gallringsstödet omvandlas till att avse ett tillfälligt bidrag för klenvirkesstöd enligt skogsstyrelsens förslag. Stödformen bör gälla så snart anvisningar därom hunnit utfärdas.
Utskottet hemställer att riksdagen
med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen 1979/80:1759 godkänner vad utskottet förordat i fråga om utnyttjande av förevarande anslag för bidrag till tillvaratagande av klenvirke.
GOTAB 64630 Stockholm 198(1