Med anledning av propositionen 1979/80:51 med förslag till ändrade blancokreditregler för bankinstituten jämte motion
NU 1979/80:22
Näringsutskottets betänkande 1979/80:22
med anledning av propositionen 1979/80:51 med förslag till ändrade blancokreditregler för bankinstituten jämte motion
Ärendet
I propositionen 1979/80:51 har regeringen föreslagit riksdagen att antaga inom ekonomidepartementet upprättade förslag till
1. lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse,
2. lag om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker,
3. lag om ändring i lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen.
Med anledning av propositionen har väckts en motion, som redovisas
nedan.
Propositionen
1 propositionen föreslås att bankernas rätt att inom en allmän ram lämna blancokrediter, dvs. krediter utan särskild säkerhet, vidgas från 5 7c till 10 7c av summan av bankens eget kapital och inlåning. Dessutom föreslås att blancokreditgivning till samfällighetsföreningar, vilken nu omfattas av ett särskilt undantag från kravet på säkerhet för kredit, inryms i den generella blancokreditvolymen.
Motionen
Yrkande
Den motion som har väckts med anledning av propositionen är
1979/80:113 av Marianne Karlsson (c), vari hemställs att riksdagen som sin mening gör gällande att i bankernas föreslagna möjlighet att ge blancokrediter motsvarande 10 % av det egna och inlånade kapitalet prioriteras finansiering av uppfinningar och introduktion av dessa på marknaden, såsom ett led till ökad sysselsättning, rättssäkerhet och fortsatt ekonomisk tillväxt.
Motivering
Motionären åberopar ett uttalande i regeringsdeklarationen den 12 oktober 1979 om att villkoren för uppfinnare bör förbättras. Hon anser att bankerna i ökad utsträckning bör medverka när det gäller att finansiera
1 Riksdagen 1979/80. 17 sami. Nr 22
NU 1979/80:22
uppfinningsverksamhet. produktutveckling och introduktion av nya produkter.
I motionen ställs frågan 0111 inte konsumtionskrediterna måste hållas tillbaka för att ge utrymme .för teknisk, förnyelse i näringslivet. Motionären anför att bankernas risktagande har minskat kraftigt och att de i stor utsträckning har kommit att bli förmedlare av information om hos vilka myndigheter och företag uppfinnare kan ansöka 0111 krediter. De krav som nu uppställs för finansiellt stöd innebär, uttalar motionären, "att uppfinnarna som regel tvingas lämna ifrån sig hela eller delar av lovande uppfinningar.
Uppfinnarnas problem är att de genom sin beroendeställning tvingas
slumpa bort - kanske sitt livsverk - för en grynvälling." I motionen anförs vidare att beskattningsreglerna för uppfinnare måste utformas så att det går att få en "vettig avkastning på kapitalet".
Utskottet
Förslagen i propositionen innebär att bankerna får vidgad rätt att lämna kredit utan särskild säkerhet, s. k. blancokredit. Utskottet tillstyrker dessa förslag.
I motionen 1979/80:113 föreslås att riksdagen skall göra ett uttalande av innebörd att bankerna, när de beviljar blancokrediter inom den sålunda vidgade ramen, skall prioritera finansiering av uppfinningar och introduktion av dessa på marknaden. Motionären menar att en sådan åtgärd kommer att förbättra verksamhetsmöjligheterna för uppfinnare.
Utskottet vill inledningsvis konstatera att ett uttalande av riksdagen enligt motionärens förslag inte kan användas som styrmedel gentemot bankerna. Om riksdagen vill uppställa ett sådant villkor som motionären förordar bör detta ta sig uttryck i lagbestämmelser.
Betydelsen av att uppfinnare och innovatörer får tillfredsställande ekonomiska resurser för sin verksamhet har utskottet senast understrukit i betänkandena NU 1977/78:75 (s. 9-11) och NU 1978/79:59 (s. 34-46). En rad olika åtgärder i detta syfte har också vidtagits. Den fördubbling av den generella blancokreditvolymen som föreslås i propositionen kommer enligt utskottets bedömning att innebära ökade möjligheter även för uppfinnare att få bankkrediter utan särskild säkerhet. I detta sammanhang vill utskottet med instämmande peka pä att det i propositionen (s. 9) anförs att man bör undvika att banklagens rörelseregler blir alltför detaljerade och i onödan styr inriktningen av bankernas kreditgivning. Regeringen har också - i enlighet med vad banklagskommittén föreslog i betänkandet (Ds E 1979:5) Blancokrediter och bankkontorsetablering - ansett att det är lämpligare att höja procentsatsen för den tillåtna blancokreditvolymen än att särskilja vissa blancokrediter fran övriga. Mot här angiven bakgrund avstyrker utskottet motionen 1979/80:113.
NU 1979/80:22
3 Utskottet hemställer
1. beträffande banklagstiftningen
att riksdagen antar i propositionen 1979/80:51 framlagda förslag till
a) lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse.
b) lag om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker.
c) lag om ändring i lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen.
2. beträffande prioritering av vissa blancokrediter att riksdagen avslår motionen 1979/80:113.
Stockholm den 6 december 1979
På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG
Närvarande: Ingvar Svanberg (s). Johan Olsson (c). Hugo Bengtsson (s). Sven Andersson (fp). Nils Erik Wäåg(s), Margaretha af Ugglas (m). Birgitta Hambraeus (c). Lilly Hansson (s). Bengt Sjönell (c). Lennart Pettersson (s). Carl Tham (fp). Karl Björzén (m). Rune Jonsson (s). Wivi-Anne Radesjö (s) och Lennart Blom (m).
■
-