Nied anledning av motioner om kontokort
NU 1979/80:27
Näringsutskottets betänkande 1979/80:27
nied anledning av motioner om kontokort Ärendet
Riksdagens beslut den 18 december 1979 att hos regeringen begära en övergripande utredning på kontokortsområdet ligger till grund för följande två motioner:
1979/80:216 av Lars Werner m. fl. (vpk), vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär att i motionen angivna ståndpunkter skall ligga till grund för den kommande utredningens arbete,
1979/80:716 av Roland Sundgren m. fl. (s), vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär att direktiven till kontokortsutredningen beaktar rättvisekravet för kontantkunder, sparmöjligheter i anslutning till korten samt regler för kontokort som möjliggör jämförelser och tvingar fram en sund marknadsföring.
Bakgrund
Det ovan nämnda riksdagsbeslutet innebar bifall till reservationen (s) i näringsutskottets betänkande 1979/80:24. Riksdagen beslöt att - med bifall till en motion av Roland Sundgren m. fl. (s) - som sin mening ge regeringen till känna bl. a. följande:
[D]e problem som är förknippade med kreditkortsexpansionen
är av sådan omfattning och natur att de bör behandlas i en övergripande
utredning. De viktiga konsumentekonomiska och sociala aspekterna måste därvid sättas i relation till såväl kreditpolitiska som allmänt samhällsekonomiska aspekter. Utskottet finner det angeläget att en övergripande utredning på kontokortsområdet snarast kommer till stånd genom en parlamentariskt sammansatt kommitté. Denna bör givetvis initiera, samordna och utnyttja insatser av olika berörda organ, av vilka särskilt kan nämnas konsumentverket. Regeringen bör vara beredd att utan hinder av utredningsarbetet - vilket f. ö. bör bedrivas skyndsamt - vid behov omedelbart ingripa med åtgärder av såväl kreditpolitisk som konsumentpolitisk natur.
I betänkandet redogjordes för en undersökningsrapport om kreditkortsmarknaden som hade utarbetats på uppdrag av konsumentverket, för konsumentverkets planer på ytterligare utredning och för ett interpellationsoch frågesvar av ekonomiminister Gösta Bohman den 10 december 1979 om kreditkortsexpansionen och kreditkortens roll i samhällsekonomin.
1 Riksdagen 1979180. 17 sami Nr 27
NU 1979/80:27
2 Motionerna
I motionen 1979/80:216 anförs inledningsvis att innehavare av kreditkort erbjuds låna relativt stora summor, samtidigt som det är absolut lånestopp i bankerna för vanliga medborgare. Genom att räntorna - ”ockerräntor” - är avdragsgilla vid taxeringen till inkomstskatt sker en omfördelning av medel från statskassan till de privata finansiärerna. En fara med kreditkorten är, säger motionärerna, att de kan fresta till inköp som överanstränger den enskildes ekonomi. Man kan skaffa sig flera kreditkort och därvid skuldsätta sig utöver sin betalningsförmåga. Lagen om avbetalningsköp kan kringgås med hjälp av kreditkort, så att t. ex. motorfordon kan förvärvas utan handpenning. Krav på kontantinsats även när det gäller köp över kreditkort eller på någon form av sparande innan kreditkort får utnyttjas vore rimligt, anser motionärerna. De åberopar slutligen kritik mot kreditkorten från bl. a. följande håll. Polisen har uttalat oro över utvecklingen av bedrägerier i samband med kreditkort. Socialarbetare har konstaterat att personer som behöver understöd för sitt uppehälle kan skuldsätta sig ytterligare genom kreditkort. Butiksanställda har protesterat mot att de får allt fler kontrolluppgifter i samband med svartlistningar.
De flesta av dagens kontokort missgynnar kontantkunderna, sägs i motionen 1979/80:716. Säljställena belastas med en avgift varje gång en konsument utnyttjar sitt kontokort, men de tar ändå inte ut högre pris för varor som betalas på detta sätt. Denna diskriminering av kontantköpen är en fråga som borde beaktas vid den kommande utredningen. En annan sådan fråga är sparandet i anslutning till kontokort. Utvecklingen kan, säger motionärerna, gå mot ett ”penninglöst” samhälle där man betalar med hjälp av kort. Om betalningarna knyts till konton med sparmöjligheter skulle man stimulera till ett förnuftigt utnyttjande av kontokorten. En tredje fråga gäller förutsättningarna för att jämföra olika kreditformer. Utredningen borde granska lämpligheten av att regler uppställs för kontokorten som möjliggör sådana jämförelser. Den borde vidare föreslå särskilda regler för marknadsföringen så att extrema och jippobetonade marknadsföringsinslag upphör. Slutligen nämner motionärerna frågan om säkerhet kring hanteringen av kontokorten.
Utskottet
Riksdagen uttalade i december 1979 att regeringen borde föranstalta om en övergripande utredning på kontokortsområdet genom en parlamentariskt sammansatt kommitté. Därvid betonades att såväl konsumentekonomiska och sociala som kreditpolitiska och allmänt samhällsekonomiska aspekter måste beaktas. Näringsutskottet hade i sitt betänkande i ämnet (1979/80:24) redogjort för utredningsarbete som utförts eller planerades i konsumentverkets regi. Kreditkortssystemet hade också belysts genom en interpellations -
NU 1979/80:27
och frågedebatt någon vecka tidigare. Förslag till utredningsdirektiv är under arbete inom regeringskansliet.
I två motioner föreslås nu att riksdagen skall begära hos regeringen att vissa angivna frågor och ståndpunkter - refererade i föregående avsnitt - kommer till uttryck i direktiven. Det är enligt utskottets mening uppenbart att de förhållanden som motionärerna tar upp är sådana som måste uppmärksammas i utredningsarbetet. Utskottet räknar med att det inte behövs någon särskild framställning till regeringen för att detta skall komma att framgå av direktiven.
Utskottet hemställer följaktligen
att riksdagen avslår motionerna 1979/80:216 och 1979/80:716.
Stockholm den 5 februari 1980
På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG
Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Erik Hovhammar (m), Hugo Bengtsson (s). Sven Andersson (fp). Nils Erik Wååg (s). Birgitta Hambraeus (c). Lilly Hansson (s). Lennart Pettersson (s). Karl Björzén (m). Ingegärd Oskarsson (c), Sivert Andersson (s). Per Westerberg (m), Birgitta Johansson (s), Ivar Franzén (c) och Christer Eirefelt (fp).
GOTAB 64447 Stockholm 1980