Med anledning av propositionen 1979/80:99 om borttagande av prövningen mot makes ekonomi i fråga om viss studiehjälp, jämte motion
Socialförsäkringsutskottets betänkande 1979/80:17
med anledning av propositionen 1979/80:99 om borttagande av prövningen mot makes ekonomi i fråga om viss studiehjälp, jämte motion
Propositionen
1 propositionen föreslås att man inte längre skall ta hänsyn till makens ekonomi när man prövar ansökningar om studiehjälp i form av återbetalningspliktiga studiemedel till 18—19-åringar i gymnasial utbildning som har brutit den ekonomiska gemenskapen med föräldrarna.
Det i propositionen intagna författningsförslaget är följande.
Förslag till Lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)
Härigenom föreskrivs att 3 kap. 12 § studiestödslagen (1973: 349)1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3 kap.
12 §2
Återbetalningspliktiga studiemedel kan beviljas studerande som är i behov av studiehjälp utöver dem som han fått med stöd av övriga bestämmelser om studiehjälp.
Vid bedömandet av behovet av återbetalningspliktiga studiemedel skall för studerande som är gift beaktas hans och hans makes ekonomiska förhållanden.
Vid bedömandet av behovet av Vid bedömandet av behovet av återbetalningspliktiga studiemedel återbetalningspliktiga studiemedel
skall för studerande som är ogift skall beaktas
beaktas
1. den studerandes och hans föräldrars ekonomiska förhållanden, om den studerande fyller högst 17 år under det kalenderår, då läsåret börjar,
2. den studerandes och hans föräldrars ekonomiska förhållanden, om den studerande fyller lägst 18 år under det kalenderår, då läsåret börjar, och inte har brutit sambandet med föräldraekonomin,
1 Lagen omtryckt 1975:359.
2 Senaste lydelse 1979:443.
1 Riksdagen 1979180. II sami. Nr 17
SfU 1979/80:17
2 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3. den studerandes ekonomiska förhållanden, om den studerande fyller lägst 18 år under det kalenderår, då läsåret börjar, och har brutit sambandet med föräldraekonomin.
För studerande som avses i andra stycket I och 2 och sorn är gift beaktas hans makes ekonomiska förhållanden i stället för hans föräldrars.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1980.
Motion
Motion väckt med anledning av propositionen
I motionen 1979/80: 1918 av Sven Aspling m. fl. (s) hemställs att riksdagen avslår propositionen 1979/80: 99.
Utskottet
Bakgrund
Studerande i åldrarna 18—19 år i gymnasial utbildning som har brutit den ekonomiska gemenskapen med föräldrarna kan i vissa fall uppbära återbetalningspliktiga studiemedel. Ekonomiprövningen sker enligt de regler som gäller inom studiemedelssystemet.
I årets budgetproposition föreslog chefen för utbildningsdepartementet att prövningen mot makes ekonomi skulle slopas inom studiemedelssystemet vid tilldelning av studiemedel (prop. 1979/80: 100, bil. 12, s. 661). Olof Palme m. fl. kritiserade i motionen 1174 förslaget i propositionen. Motionärerna menade bl. a. att åtgärden endast var till fördel för den mycket begränsade studerandegrupp där maken har en inkomst om ca 100000 kr. eller mer. Enligt motionärerna borde hänsyn också tas till att förslaget lades fram i en budget som innebar försämringar för mer utsatta grupper.
Vid behandlingen av frågan anförde utskottet (SfU 1979/80: 12):
Med det föreliggande förslaget fullföljer departementschefen ett tidigare åtagande att successivt slopa makeprövningen vid tilldelning av studiemedel. Utskottet, som tidigare (bl. a. SfU 1978/79: 16) har biträtt förslag om en fortsatt avveckling av denna prövning, tillstyrker propositionens förslag om ett upphävande av dessa från jämställdhetssynpunkt kritiserade bestämmelser och avstyrker bifall till yrkandet 14 i motionen 1174.
SfU 1979/80:17
3 Riksdagen beslöt i enlighet med utskottets ställningstagande (rskr 1979/ 80: 199).
Propositionen och motionen
I föreliggande proposition 1979/80:99 föreslås att äktamakeprövningen slopas också vid prövningen av rätten till återbetalningspliktiga studiemedel inom studiehjälpssystemet för 18-19-åringar i gymnasial utbildning som har brutit den ekonomiska gemenskapen med föräldrarna. Reglerna om äktamakeprövning i övrigt inom studiehjälpssystemet bibehålls oförändrade.
Motionärerna i motionen 1918, Sven Aspling mfl., hänvisar till att de i motionen 1174 motsatt sig slopandet av äktamakeprövningen vid tilldelning av studiemedel. 1 motionen 1918 vidhåller motionärerna denna ståndpunkt också när det gäller den nu framlagda propositionen. De yrkar därför avslag på propositionen.
Som framgår ovan har riksdagen beslutat att prövningen mot makes ekonomi inom studiemedelssystemet vid tilldelning av studiemedel skall slopas. Som en följd härav tillstyrker utskottet förslaget i propositionen 1979/80: 99 om ett slopande av makeprövningen vid rätten till återbetalningspliktiga studiemedel inom studiehjälpssystemet för 18-19-åringar i gymnasial utbildning som har brutit den ekonomiska gemenskapen med föräldrarna. Utskottets ställningstagande innebär samtidigt att utskottet avstyrker bifall till motionen 1918.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1979/80:99 och med avslag på motionen 1979/80: 1918 antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1973: 349).
Stockholm den 22 april 1980
På socialförsäkringsutskottets vägnar SVEN ASPLING
Närvarande: Sven Aspling (s). Nils Carlshamre (m), Helge Karlsson (s). Margareta Andrén (fp). Doris Håvik (s). Allan Åkerlind (m). Gösta Andersson (c), Ralf Lindström (s), Gullan Lindblad (m). Elis Andersson (c). Arne Lindberg* (c). Arne Andersson i Falun (c), Nils-Olof Gustafsson* (s). Ingegerd Elin (s) och Ulla Johansson (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
SfU 1979/80:17
4 Särskilt yttrande
Sven Aspling, Helge Karlsson, Doris Håvik, Ralf Lindström, Nils-Olof Gustafsson, Ingegerd Elm och Ulla Johansson (alla s) anför:
Förslaget i propositionen 1979/80:99 om slopande av äktamakeprövningen när det gäller viss studiehjälp är en uppföljning av förslaget i budgetpropositionen om slopande av äktamakeprövningen vid tilldelning av studiemedel inom studiemedelssystemet. Vi motsatte oss förslaget i budgetpropositionen i motionen 1174. Som en följd härav har vi också i motionen 1918 vänt oss mot det föreliggande förslaget i propositionen 1979/80:99. Vi ansåg i motionen 1174 att förslaget bara skulle vara till fördel för den mycket begränsade grupp studerande där studiemedlen inte reducerades förrän vid en inkomst hos make om ca 100000 kr. eller mer. Även om jämställdhetsskäl kunde anföras till förmån för förslaget menade vi att man måste ta hänsyn till att förslaget lades fram i en budget som innebar flera försämringar för grupper med väsentligt sämre villkor än den grupp det här var fråga om. Riksdagen godkände emellertid förslaget i budgetpropositionen. Med hänsyn härtill anser vi oss inte böra reservera oss till förmån för motionen 1918. Vi vill emellertid med detta yttrande markera att vi vidhåller vår principiella ståndpunkt att ett slopande av makeprövningen när det gäller tilldelning av studiemedel inom studiestödssystemet är olämpligt av fördelningspolitiska skäl i nuvarande ekonomiska läge.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980