Bet. 1979/80:SkU14

Med anledning av propositionen 1979/80:39 om avdrag för avskrivning på skeppskontrakt m. m.

Typ: Betänkande
Datum: 1979-12-06
Källa: data.riksdagen.se

SkU 1979/80:14

Skatteutskottets betänkande 1979/80:14

med anledning av propositionen 1979/80:39 om avdrag för avskrivning på skeppskontrakt m. m.

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1979/80:39 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i förordningen (1966:172) om avdrag för avskrivning på köpekontrakt som avser fartyg m. m.,

2. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

4. lag om ändring i lagen (1979:612) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).

Den som driver rederirörelse, yrkesmässigt fiske eller luftfartsrörelse kan f. n. få avdrag vid inkomsttaxeringen för avskrivning på kontrakterade fartyg och luftfartyg med sammanlagt högst 30 96 av kontraktspriset. Reglerna är tidsbegränsade och gäller t. o. m. 1980 års taxering. 1 fråga om fysiska personer och s. k. fåmansbolag kompletteras reglerna med bestämmelser om att underskott, som uppkommit till följd av kontraktsavskrivning på annat fartyg än fiskefartyg, inte får kvittas mot annan inkomst än inkomst av rederi-, luftfarts- och varvsrörelse. Samma kvittningsförbud gäller i fråga om underskott som uppkommit genom att avdrag för avskrivning på fartyget som sådant har yrkats med mer än 10 96 av fartygets anskaffningsvärde eller — beträffande luftfartyg - med mer än 15 96 av anskaffningsvärdet. Syftet med nu nämnda bestämmelser är att motverka att reglerna om kontraktsavskrivning och reguljär avskrivning används för att uppnå ej avsedda skatteförmåner.

I propositionen föreslås att reglerna om rätt till kontraktsavskrivning på sådana fartyg som är att anse som skepp görs permanenta. Permanenta regler föreslås också beträffande kontrakt på luftfartyg. Vidare läggs fram förslag om att kvittningsförbudet skall utvidgas till att omfatta alla skattskyldiga utom börsnoterade svenska aktiebolag och dotterföretag till sådana bolag. Kvittningsförbudet skall enligt förslaget gälla också fiskeskepp och kontrakt på sådana skepp i de fall då den skattskyldige inte är yrkesfiskare.

De nya bestämmelserna skall enligt förslaget tillämpas första gången vid 1981 års taxering.

Författningsförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1979/80. 6 sami. Nr 14

SkU 1979/80:14

1 Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1966:172) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avskrivning på köpekontrakt som avser fartyg m. m.

Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1966:172) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avskrivning på köpekontrakt som avser fartyg m. m.1,

dels att 3 § skall upphöra att gälla,

dels att rubriken till förordningen samt 1 och 2 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Lag om avdrag för avskrivning på skeppskontrakt m. m.

Nuvarande lydelse

1 Den som driver rederirörelse eller yrkesmässigt fiske och som under beskattningsår, för vilket taxering till statlig och kommunal inkomstskatt i första instans sker något av åren 1967-1980, slutit skriftligt avtal om leverans av fartyg med en bruttodräktighet av minst 20 registerton avsett för stadigvarande bruk i rörelsen får utan hinderav punkt / av anvisningarna till 41 § kommunalskattelagen den 28 september 1928 (nr 370) vid taxeringen nämnda år åtnjuta avdrag för avskrivning på det ej fullgjorda köpekontraktet med sammanlagt högst 30 procent av det avtalade priset.

Avdrag enligt första stycket får åtnjutas även av den som driver luftfartsrörelse och som under beskattningsår, för vilket taxering till statlig och kommunal inkomstskatt i första instans sker något av åren 1969-1980, slutit skriftligt avtal om

1 Senaste lydelse av 3 § 1973:28

förordningens rubrik 1969:631.

2 Senaste lydelse 1973:28.

Föreslagen lydelse

2 Den som driver rederirörelse eller yrkesmässigt fiske och som Ziarslutit skriftligt avtal om leverans av skepp avsett för stadigvarande bruk i rörelsen, har, utan hinder av punkt 2 av anvisningarna till 41 § kommunalskattelagen (1928:370), vid beräkning av rörelsens nettointäkt rätt till avdrag för avskrivning på det ej fullgjorda köpekontraktet med sammanlagt högst 30 procent av det avtalade priset. Vad som avses med skepp framgår av sjölagen (1891:35 s. 1).

Avdrag enligt första stycket medges även den som driver luftfartsrörelse och som har slutit skriftligt avtal om leverans av luftfartyg avsett för stadigvarande bruk i rörelsen.

SkU 1979/80:14

3 Nuvarande lydelse

leverans av luftfartyg avsett för stadigvarande bruk i rörelsen.

//^skattskyldig erhållit avdrag för avsättning till investeringsfond enligt förordningen den 19 februari 1954(nr40)om särskild investeringsfond för avyttrat fartyg m. m., får avdrag enligt denna paragraf åtnjutas endast med belopp varmed 30 procent av det avtalade priset överstiger beloppet av fondavsättningen vid beskattningsårets utgång.

Vid beräkning av värdeminskningsavdrag enligt kommunalskattelagen skall avdrag enligt denna förordning anses åtnjutet enligt punkt 1 av anvisningarna till 41 § nämnda lag.

Har den som åtnjutit avdrag enligt denna förordning avyttrat det köpekontrakt som avdraget avser eller det fartyg eller luftfartyg som köpekontraktet gäller eller andel av tillgång av nu nämnt slag utan vederlag eller till pris, som väsentligen understiger det i köpekontraktet avtalade priset, och motsvarar ej det pris vartill avyttringen skett tillgängens verkliga värde vid tidpunkten för avyttringen, skall det belopp som motsvarar tillgångens verkliga värde, dock högst det i köpekontraktet avtalade priset, upptagas som intäkt av rörelse för honom för det beskattningsår då avyttringen ägde rum.

Har den som är berättigad till avdrag enligt 1 § denna förordning

Föreslagen lydelse

Skattskyldig som har medgetts avdrag för avsättning till investeringsfond enligt förordningen (1954:40) om särskild investeringsfond för avyttrat fartyg m. m., har rätt till avdrag enligt första eller andra stycket med högst det belopp varmed 30 procent av det avtalade priset överstiger beloppet av fondavsättningen vid beskattningsårets utgång.

Vid beräkning av värdeminskningsavdrag enligt kommunalskattelagen skall avdrag enligt första eller andra stycket anses ha medgetts enligt punkt 2 av anvisningarna till 41 § nämnda lag.

§3

Har skattskyldig fått avdrag enligt 1 § och överlåts kontraktet, skeppet eller luftfartyget eller andel av sådan tillgång utan vederlag skall som intäkt av rörelse tas upp ett belopp motsvarande det lägsta av egendomens marknadsvärde vid överlåtelsetillfället och det i köpekontraktet avtalade priset. Vad nu sagts gäller också om överlåtelsen har skett till ett pris som är lägre än marknadsvärdet och dessutom väsentligt understiger det i köpekontraktet avtalade priset.

Avdrag enligt 1 § medges inte om den skattskyldige har flyttat utom -

3 Senaste lydelse 1973:28

SkU 1979/80:14

4 Nuvarande lydelse

eller som åtnjutit sådant avdrag flyttat utomlands eller har fast driftställe för den förvärvskälla vari tillgång, som avses i första stycket, ingår flyttats utomlands, skall avdraget ej medges och redan åtnjutet avdrag återföras till taxering hos den som åtnjutit avdraget såsom intäkt av rörelse för det beskattningsår då flyttningen skedde.

Första och andra styckena tillämpas icke i fråga om avyttring eller flyttning utomlands, som skett senare än fem år efter leveransen av fartyget eller luftfartyget, och ej heller i fråga om avdrag för köpekontrakt beträffande fartyg, som är avsett att användas eller som användes för yrkesmässigt fiske, eller i fråga om svenskt aktiebolag eller svensk ekonomisk förening utom i fall då aktierna eller andelarna till huvudsaklig de! ägas eller på därmed jämförligt sätt innehavas - direkt eller genom förmedling av juridisk person - av en fysisk person eller ett fåtal fysiska personer.

Föreligger synnerliga skäl får Konungen eller myndighet, som Konungen bestämmer, för särskilt fall medge undantag från första eller andra stycket. Bryter skattskyldig mot villkor som uppställts vid medgivandet, skall taxering ske enligt första eller andra stycket på samma sätt som vid eftertaxering för beskattningsår som medgivandet avser.

Föreslagen lydelse

lands. Avdrag medges inte heller om fast driftställe för förvärvskälla, i vilken ingår egendom som avses i första stycket, har flyttats utomlands. Har avdrag medgettsför tidigare beskattningsår skall ett belopp motsvarande avdraget tas upp som intäkt av rörelse för det beskattningsår då flyttningen ägde rum.

Första och andra styckena tillämpas inte i fråga om

1) överlåtelse eller flyttning utomlands som har skett senare än fem år efter leveransen av skeppet eller luftfartyget,

2) svenskt aktiebolag vars aktier noteras på börs eller är föremål för liknande notering eller dotterföretag till sådant bolag,

3) den som har licens enligt förordningen (1978:517) om licens för yrkesfiske eller är medlem i fiskelag som har sådan licens, såvida köpekontraktet avser ett skepp som är avsett att användas eller som används för yrkesmässigt fiske.

Föreligger synnerliga skäl far regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer medge undantag från första eller andra stycket. Bryter skattskyldig mot villkor, som har uppställts vid medgivandet, skall taxering ske enligt första eller andra stycket på samma sätt som vid eftertaxering för det beskattningsår som medgivandet avser.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980 och tillämpas första gången vid 1981 års taxering. Äldre bestämmelser i 1 § första stycket samt 2 § första och tredje styckena tillämpas dock alltjämt i fråga om avtal om leverans av fartyg och luftfartyg som har slutits före utgången av år 1979.

SkU 1979/80:14

2 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att 46 § 1 mom. och punkt 1 av anvisningarna till 28 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

46 ti

1 morn.1 Därest vid beräkning enligt ovan angivna grunder av skattskyldigs inkomst från särskild förvärvskälla uppkommer underskott, md, med nedan i detta mom. angivna undantag och med iakttagande av föreskriften i 74 §,sådant underskott, i den män det med tillämpning av de i 56-59 §§ meddelade bestämmelser om beskattningsort är att hänföra till en kommun, avräknas å sådan den skattskyldiges inkomst, som skall tagas till beskattning i samma kommun.

Avdrag är icke medgivet för underskott å icke yrkesmässig avyttring av fast eller lös egendom eller å deltagande i lotteri,för underskott å fastighet och rörelse i utlandet eller för underskott, som uppstått därigenom, att avdrag, varom förm dies i 45 §, överstigit nettointäkten av förvärvskällan, och ej heller för underskott i den mån hänsyn därtill tagits vid beräkning av sjömansskatt.

Har /' rederi- eller luftfartsrör else avdrag gjorts för värdeminskning av fartyg eller luftfartyg eller för avskrivning pä köpekontrakt enligt 1 § förordningen (1966:172) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avskrivning på köpekontrakt som avser fartyg m. m.,

1 mom. Uppkommer underskott vid beräkningen av inkomst av förvärvskälla får, med de undantag som anges i detta moment och med iakttagande av föreskriften i 74 §, underskottet avräknas från den skattskyldiges inkomst från andra förvärvskällor i den mån underskottet och inkomsten enligt 56-59 §§ hänför sig till samma kommun.

Avdrag medges inte för

1) underskott av icke yrkesmässig avyttring av fast eller lös egendom eller av deltagande i lotteri,

2) underskott av fastighet eller rörelse i utlandet,

3) underskott som har uppkommit pä grund av att avdrag enligt 45 § överstigit nettointäkten av förvärvskällan,

4) underskott i den mån hänsyn till det har tagits vid beräkning av sjömansskatt.

Har avdrag gjorts enligt 1 § lagen (1966:172) om avdrag för avskrivning på skeppskontrakt m. m. och uppkommer underskott i för värvskällan

får den del av underskottet som svarar mot avdraget avräknas endast från inkomst av rederi-, luft -

1 Senaste lydelse 1974:769.

SkU 1979/80:14

6 Nuvarande lydelse

får underskott i sådan förvärvskälla med belopp som motsvarar större avskrivning för år räknat än 10 procent av anskaffningsvärdet för fartyg eller 15 procent av anskaffningsvärdet för luftfartyg eller avskrivning på köpekontrakt enligt nyssnämnda förordning avräknas endast från inkomst av rederi-, luftfarts- eller varvsrörelse. För underskott som sålunda icke kunnat utnyttjas får avdrag åtnjutas senast det beskattningsår, för vilket taxering skersjätte kalenderåret efter det kalenderår då taxering sker för det beskattningsår då underskottet uppkom. Avdrag får därvid icke åtnjutas med belopp som överstiger sammanlagda beloppet av inkomst av rederi-, luftfarts- och varvsrörelse i den mån därifrån ej avräknats annat underskott som avses i detta stycke.

Vid tillämpning av tredje stycket anses koncernbidrag enligt 43 § 3 mom. som intäkt av rederirörelse, varvsrörelse eller luftfartsrörelse endast i den mån bidraget lämnats av rederiföretag, varvsföretag eller luftfartsföretag och bidragsgivaren under det beskattningsår då bidraget lämnats ej mottagit sådant bidrag.

Tredje och fjärde styckena tillämpas ej i fråga om fartyg som användes för yrkesmässigt fiske eller i fråga om avskrivning pä köpekontrakt för fartyg som är avsett för sådant ändamål. / fråga om svenskt aktiebolag och svensk ekonomisk förening tillämpas tredje och fjärde styckena endast om aktierna eller andelarna till huvudsaklig de! ägas eller på därmed jämförligt sätt innehavas - direkt eller genom för -

Föreslagen lydelse

farts- eller varvsrörelse. Har avdrag gjorts för värdeminskning av skepp eller luftfartyg och överstiger avdraget för år räknat 10 procent av anskaffningsvärdet av skepp eller 15 procent av anskaffningsvärdet av luftfartyg gäller samma begränsning av rätten att avräkna underskott i fråga om den överskjutande delen av avdraget. För underskott som inte har kunnat utnyttjas föreligger rätt till avdrag senast vid den taxering som sker sjätte kalenderåret efter det kalenderår då taxering skett för det beskattningsår då underskottet uppkom. Sådant avdrag får dock inte överstiga det sammanlagda beloppet av inkomst av rederi-, luftfarts- och varvsrörelse sedan denna inkomst i förekommande fall minskats med annat underskott som avses i detta stycke.

Vid tillämpning av tredje stycket anses koncernbidrag enligt 43 § 3 mom. som intäkt av rederi-, luftfarts- eller varvsrörelse endast om bidraget utgör avdragsgill omkostnad för givaren i rörelse av angivet slag.

Tredje stycket tillämpas inte i fråga om svenskt aktiebolag vars aktier noteras på börs eller är föremålför liknande notering eller i fråga om dotterföretag till sådant bolag. Tredje stycket tillämpas inte heller på fiskeskepp eller köpekontrakt som avser fiskeskepp, om den skattskyldige har licens enligt förordningen (1978:517) om licens för yrkesfiskare eller är medlem i fiskelag som har sådan licens.

SkU 1979/80:14

7 Nuvarande lydelse

medling av juridisk person - av en fysisk person eller ett fåtal fysiska personer.

Föreligger synnerliga skäl, äger regeringen eller myndighet, som regeringen bestämmer, för särskilt fall medge undantag från tillämpning av tredje stycket. Bryter skattskyldig mot villkor som uppställts för medgivandet, skall taxering ske enligt tredje stycket på samma sätt som vid eftertaxering för beskattningsår som medgivandet avser.

Föreslagen lydelse

Föreligger synnerliga skäl, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer medge undantag från tillämpning av tredje stycket. Bryter skattskyldig mot villkor som har uppställts för medgivandet, skall taxering ske enligt tredje stycket på samma sätt som vid eftertaxering för det beskattningsår som medgivandet avser.

Anvisningar

till 28 §

l.2 Till intäkt av rörelse hänföras samtliga intäkter i penningar eller varor, som influtit i rörelsen. Detta innebär, att intäkten skall vara av sådan beskaffenhet, att den normalt är att räkna med och ingår såsom ett led i den förvärvsverksamhet, varom fråga är. Hit räknas alltså inflytande betalning för varor eller produkter, som den skattskyldige för i handel eller tillverkar, och gäller detta även för det fall, att rörelseidkaren vid överlåtelse av rörelsen till annan låter i överlåtelsen ingå befintliga varor eller produkter. Denna överlåtelse utgör då så att säga den sista affärshändelsen i hans rörelse. Däremot räknas icke hit sådan intäkt, som till den skattskyldige kan inflyta vid sidan av rörelsen eller utanför vad som normalt är att anse såsom driftinkomst, såsom exempelvis vid avyttring av personlig lösegendom eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedda fastigheter eller andra tillgångar - angående för sådant bruk avsedda maskiner och andra inventarier så ock patenträtter och liknande tidsbegränsade rättigheter ävensom hyresrätter och rättigheter av goodwills natur, se dock andra och tredje styckena här nedan. Den intäkt, som erhålles genom en dylik, oberoende av rörelsen verkställd avyttring, skall tagas i betraktande vid inkomstberäkningen för förvärvskällan tillfällig förvärvsverksamhet och bedömas efter de för denna förvärvskälla stadgade grunder. Såsom skattepliktig intäkt räknas icke statligt avgångsvederlag i form av engångsbelopp till renskötselutövare i samband med att han upphör med sin renskötsel.

Till intäkt av rörelse hänföres in- Till intäkt av rörelse hänförs intäkt

2 Senaste lydelse 1973:26.

SkU 1979/80:14

8 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

täkt vid avyttring av för stadigvaran- vid avyttring av för stadigvarande

de bruk avsedda maskiner och andra bruk avsedda maskiner och andra

inventarier samt därmed vid beräk- inventarier samt därmed vid beräkning av värdeminskningsavdrag lik- ning av värdeminskningsavdrag likställda tillgångar (jfr punkterna 7 och ställda tillgångar (jfr punkterna 7 och

16 av anvisningarna till 29 §). Till 16 av anvisningarna till 29 §). Till

intäkt av rörelse hänföres även intäkt intäkt av rörelse hänförs även intäkt

vid avyttring av patenträtt eller vid avyttring av patenträtt eller

liknande tidsbegränsad rättighet, liknande tidsbegränsad rättighet.

Detsamma gäller intäkt vid avyttring Detsamma gäller intäkt vid avyttring

av hyresrätt och av varumärke, fir- av hyresrätt och av varumärke, firmanamn eller annan rättighet av manamn eller annan rättighet av

goodwills natur. Om beräkning i goodwills natur. Om beräkning i

vissa fall av intäkt vid överlåtelse av vissa fall av intäkt vid överlåtelse av

fartyg och luftfartyg m. m. finnas skepp och luftfartyg m. m. finns

bestämmelser i 2§ förordningen bestämmelser i 2 § lagen (1966:172)

(1966:172) om avdrag vid inkomsttax- om avdrag för avskrivning på skepps eringen

för avskrivning på köpekon- kontrakt m. m.

trakt som avser fartyg m. m.

Skattskyldig, som driver tomtrörelse, byggnadsrörelse eller handel med fastigheter, skall såsom intäkt av rörelsen upptaga vad som influtit vid försäljning av sådan fastighet eller del därav, oberoende av sättet för fastighetens förvärvande och tiden för innehavet, varefter frågan om och i vad mån nettointäkt uppstått genom försäljningen kommer att bero på resultatet av rörelsen i dess helhet under beskattningsåret. Därvid iakttages utöver vad som gäller enligt anvisningarna till 27 § följande. Om fastighet, som utgör lagertillgång i tomtrörelse, byggnadsrörelse eller handel med fastigheter, förvärvats innan rörelsen påbörjats, beräknas fastighetens värde vid tiden för rörelsens påbörjande på samma sätt som vid beräkning av realisationsvinst enligt punkterna 1 och 2 av anvisningarna till 36 §. Detta värde utgör fastighetens uppräknade ingångsvärde i rörelsen även vid senare års taxeringar. Om en skattskyldig, som bedriver eller tidigare bedrivit rörelse, avyttrar fastighet eller del av fastighet som han för stadigvarande bruk använt i rörelsen, skall den del av försäljningssumman som belöper på sådana till fastigheten hörande tillgångar, vilka vid beräkning av värdeminskningsavdrag hänföras eller hänförts till maskiner och andra inventarier (jfr punkterna 7 och 16 av anvisningarna till 29 §), upptagas såsom intäkt av rörelse, varemot återstående delen av försäljningssumman skall upptagas såsom intäkt av tillfällig förvärvsverksamhet, i den mån de i 35 § angivna förutsättningarna för skattepliktig realisationsvinst föreligga.

Utskiftar svenskt aktiebolag eller svensk ekonomisk förening tillgång på annat sätt än genom sådan fusion som avses i 28 § 3 mom. och skulle vid en

SkU 1979/80:14

9 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

försäljning av tillgången köpeskillingen ha varit skattepliktig i förvärvskällan, anses bolaget eller föreningen ha åtnjutit skattepliktig inkomst, som om tillgången sålts. Som köpeskilling gäller därvid tillgångens verkliga värde vid utskiftningen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980 och tillämpas första gången vid 1981 års taxering. Äldre bestämmelser i 46 § 1 mom. tredje-femte styckena tillämpas dock alltjämt i fråga om avtal om leverans av fartyg och luftfartyg som har slutits före utgången av år 1979.

SkU 1979/80:14

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrivs att 4 § 1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

1 morn.1 Från sammanlagda beloppet av den skattskyldiges inkomster från olika förvärvskällor får, med iakttagande av föreskriften i 22 §, avdrag ske för

underskön, som uppkommit vid beräkning av skattskyldigs inkomst från annan förvärvskälla än fastighet och rörelse i utlandet, dock att avdrag ickeförgöras för underskott i den man hänsyn därtill tagits vid beräkning av sjömansskatt eller för underskott av rederi- eller luftfartsrörelse i vidare män än som följer av 46 § 1 mom. tredje-sjätte styckena kommunalskattelagen, samt att avdrag för realisationsförlust förgöras endast från realisationsvinst eller lotterivinst;

allmän kommunalskatt, som påförts den skattskyldige under året näst före taxeringsåret, dock endast såvitt gäller annan skattskyldig än fysisk person, oskiftat dödsbo och familjestiftelse.

Skattskyldig, som varit här i riket bosatt under hela eller någon del av beskattningsåret, äger åtnjuta avdrag som avses i 46 § 2 mom. första stycket

2) kommunalskattelagen (1928:370) samt, i den omfattning som i nämnda moment sägs, jämväl för periodiskt

Föreslagen lydelse

1 m o m . Från sammanlagda beloppet av den skattskyldiges inkomster från olika förvärvskällor får, med iakttagande av föreskriften i 22 §, avdrag göras för underskott i förvärvskälla. Vidare får annan skattskyldig än fysisk person, dödsbo och familjestiftelse avdrag för allmän kommunalskatt som har påförts den skattskyldige under året före taxeringsåret. I fråga om underskott i förvärvskälla iakttas att

1) avdrag för realisationsförlust får göras endastfrån realisationsvinst eller lotterivinst,

2) avdrag inte får göras för underskott av fastighet eller rörelse i utlandet,

3) avdrag inte får göras för underskott på grund av avskrivning av skepp eller luftfartyg eller på köpekontrakt, som avser sådan tillgång, i vidare mån än som föijer av 46 § 1 mom. kommunalskattelagen (1928:370),

4) avdrag inte får göras för underskott i den mån hänsyn till det har tagits vid beräkning av sjömansskatt.

Skattskyldig, som har varit bosatt här i riket under hela beskattningsåret eller del av detta får avdrag för periodiskt understöd, egenavgifter, försäkringspremier m. m. i den omfattning som anges i 46 § 2 mom. kommunalskattelagen.

1 Senaste lydelse 1976:461.

SkU 1979/80:14

11 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

understöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning samtför avgifterför pensionsförsäkring och för annan personförsäkring ävensom för underhåll åt ej hemmavarande barn.

Har sådan fusion mellan aktiebolag eller föreningar ägt rum, som i 28 § 3 mom. första eller andra stycket kommunalskattelagen avses, äger moderbolaget eller den övertagande föreningen åtnjuta avdrag för sådan dotterbolagets eller den överlåtande föreningens skatt, vilken enligt första stycket skulle hava varit avdragsgill för dotterbolaget eller den överlåtande föreningen. Vad nu sagts skall äga motsvarande tillämpning vid fusion mellan sparbanker enligt 78 § lagen den 3 juni 1955 om sparbanker samt då ett bankaktiebolags hela bankrörelse övertagits av ett annat bankbolag eller ett försäkringsbolags hela försäkringsbestånd övertagits av ett annat försäkringsbolag och det överlåtande bolaget avstår från att yrka avdraget i fråga.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980.

SkU 1979/80:14

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1979:612) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att punkt 3 av ikraftträdandebestämmelserna till lagen (1979:612) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

3. Hänvisningen i 20 § lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) till punkt 1 av anvisningarna till 41 § skall fr. o. m. 1981 års taxering avse punkt 2 av anvisningarna till 41 § i dess nya lydelse.

Föreslagen lydelse

3. Hänvisningen i 20 § lagen (1972:742) om ikraftträdande av lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) till punkt 1 av anvisningarna till 41 § skall fr. o. m. 1981 års taxering avse punkt 2 av anvisningarna till 41 § i dess nya lydelse.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980.

Skrivelse

Till skatteutskottet har inkommit en skrivelse från Aktiebolaget Aerotransport.

Utskottet

Enligt förordningen om avdrag vid inkomsttaxeringen för avskrivning på köpekontrakt som avser fartyg m. m. harden som träffat avtal om leverans av fartyg med bruttodräktighet av minst 20 registerton och avsett för stadigvarande bruk i rörelsen rätt till avdrag för avskrivning på det ej fullgjorda köpekontraktet med sammanlagt högst 30 96 av det avtalade priset. Motsvarande rätt tillkommer den som driver luftfartsrörelse och som har slutit skriftligt avtal om leverans av luftfartyg. Lagstiftningen gäller t. o. m. 1980 års taxering.

Förslaget i propositionen innebär att avskrivningsreglerna - utan någon särskild begränsning i tiden - får tillämpas även efter 1980 års taxering och att avskrivningsrätten behålls vid 30 % på det avtalade priset. Budgetministern framhåller att förhållandena inom rederi- och luftfartsnäringarna måste anses särpräglade. Han pekar bl. a. på att investeringsobjekten är få men kapitalkrävande och att det förflyter lång tid mellan beställning och leverans.

SkU 1979/80:14

13 Reglerna om kontraktsavskrivning, som f. ö. har motsvarigheter i åtskilliga andra länder, ger - menar statsrådet - de berörda företagen ökade möjligheter till resultatutjämning och leder också till större flexibilitet i fråga om val av beställnings- och leveranstidpunkt. Det förhållandet att reglerna görs permanenta hindrar inte att de senare kan komma att ändras eller upphävas om förhållandena motiverar det.

Skatteutskottet biträder förslaget om en permanentning av avskrivningsreglerna.

Fr. o. m. 1974 års taxering gäller vissa begränsningar i rätten att avräkna underskott i rederi- och luftfartsrörelse mot inkomst som härrör från annan verksamhet. Reglerna innebär bl. a. att underskott som uppkommit till följd av kontraktsavskrivning på annat fartyg än fiskefartyg inte får kvittas mot annan inkomst än inkomst av rederi-, luftfarts- och varvsrörelse. Samma kvittningsförbud gäller i fråga om underskott som uppkommit till följd av att avdrag för avskrivning yrkats med mer än 10 % eller - i fråga om luftfartyg - med mer än 15 % av anskaffningsvärdet. Begränsningarna i kvittningsrätten gäller f. n. endast i fråga om fysiska personer och s. k. fåmansbolag.

I propositionen föreslås att endast börsnoterade svenska aktiebolag och vissa närstående företag till sådana bolag skall vara generellt undantagna från tillämpningen av bestämmelserna om kvittningsförbud.

AB Aerotransport (ABA) har i en till utskottet ingiven skrivelse framhållit att dess aktier till mindre än 50 % ägs av det börsnoterade Svensk interkontinental lufttrafik aktiebolag (SILA) och att övriga aktier, så när som på ett mycket begränsat fåtal, ägs av svenska staten. ABA kan följaktligen inte i aktiebolagsmässig mening anses vara dotterföretag till SILA och kommer därmed att vara underkastat de begränsningar i rätten till avdrag för avskrivning på skeppskontrakt m. m. som nu uteslutande gäller i fråga om fysiska personer och fåmansföretag. ABA anser att ett sådant resultat rimligen inte kan ligga i linje med lagstiftarens intressen och hemställer därför att skatteutskottet tar initiativ till en sådan ändring av lagstiftningen att ABA inte kommer att omfattas av de berörda inskränkningarna.

Av propositionen framgår att den föreslagna utvidgningen av kvittningsförbudet tillkommit för att stävja ett missbruk som nuvarande begränsningsregler inte kunnat helt eliminera. Det har nämligen förekommit att reglerna kringgåtts på så sätt att ett tillräckligt antal personer gått samman för att undgå att omfattas av fåmansbolagsreglerna och att bestämmelserna kunnat utnyttjas för att eliminera beskattning vid upplösning av reserver i samband med exempelvis avveckling av företag med stora obeskattade reserver. Mot bakgrund av vad som anförts i propositionen finner utskottet de ytterligare begränsningar i fråga om rätten till avdrag för avskrivning på bl. a. fartygskontrakt som föreslås i propositionen väl motiverade. Utskottet vill erinra om att bestämmelserna endast kan bli tillämpliga i de fall företag driver

SkU 1979/80:14

rörelser av helt skilda slag och att regeringen har möjlighet att medge undantag från tillämpning av begränsningsreglerna.

Med det anförda finnér utskottet att ABA:s skrivelse är besvarad.

Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet bifall till propositionen.

De framlagda lagförslagen berör bl. a. 46 § 1 mom. kommunalskattelagen och 4 § 1 mom. lagen om statlig inkomstskatt. Dessa lagrum har enligt utskottets förslag i betänkandet SkU 1979/80:13 ändrats i andra avseenden genom riksdagens beslut den 5 december 1979 (riksdagens skrivelse 1979/ 80:43). Utskottet föreslår att de redan beslutade ändringarna av dessa lagrum och de nu aktuella förslagen samordnas på sätt som framgår av utskottets hemställan.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av propositionen 1979/80:39 samt med ändring av riksdagens beslut den 5 december 1979 såvitt avser 46 § 1 mom. kommunalskattelagen (1928:370) och 4 § 1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt (riksdagens skrivelse 1979/80:43) antar de i propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i förordningen (1966:172) om avdrag för avskrivning på köpekontrakt som avser fartyg m. m.,

2. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med de ändringar att 46 § 1 mom. och ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

46 §

1 mom. Uppkommer underskott samma kommun.

Avdrag medges

Har avdrag

av sjömansskatt, detta stycke.

Tredje stycket

Föreligger synnerliga

Vid tillämpning

angivet slag. sådan licens.

medgivandet avser.

Att avdrag icke är medgivet för underskott som uppkommit före eller i samband med vissa företagsöverlätelser framgår av punkt 6 av anvisningarna till 20 §.

SkU 1979/80:14

15 Regeringens förslag

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980.

De nya bestämmelserna i 46 § 1 mom. sjunde stycket tillämpas första gången vid 1980 års taxering och gäller i fråga om överlåtelser som fullgjorts efter den 18 maj 1979.

I övrigt tillämpas de nya bestämmelserna första gången vid 1981 års taxering. Äldre bestämmelser i 46 § 1 mom. tredje-femte styckena tilllämpas dock alltjämt i fråga om avtal om leverans av fartyg och luftfartyg som har slutits före utgången av år 1979.

3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt med de ändringar att 4 § 1 mom. och ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

1 mom. Från sammanlagda

Skattskyldig, som 46 §

Har sådan i fråga.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980.

av sjömansskatt.

mom. kommunalskattelagen.

Att avdrag icke är medgivet för underskott som uppkommit före eller i samband med vissa företagsöverlätelserframgår av punkt 6 av anvisningarna till 20 § kommunalskattelagen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980.

De nya bestämmelserna i 4 § 1 mom. färde stycket tillämpas första gången vid 1980 års taxering och gäller i fråga om överlåtelser som fullgjorts efter den 18 maj 1979.

I övrigt tillämpas de nya bestämmelserna första gången vid 1981 års taxering. dock att äldre bestämmelser alltjämt tillämpas ifråga om avtal om

SkU 1979/80:14

16 Regeringens förslag Utskottets förslag

leverans av fartyg och luftfartyg som har slutits före utgången av år 1979.

4. lagom ändring i lagen(1979:612)om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).

Stockholm den 6 december 1979

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c). Valter Kristenson (s), Rune Carlstein (s)*, förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s)*, Tage Sundkvist (c), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp)*. Anita Johansson (s), Bo Södersten (s), Bengt Wittbom (m) och Olle Grahn (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 62999 Slockholm 1979