Bet. 1979/80:SkU15

Med anledning av propositionen 1979/80:30 om höjning av skatten på energi, m. m., jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1979-11-29
Källa: data.riksdagen.se

SkU 1979/80U5

Skatteutskottets betänkande 1979/80:15

med anledning av propositionen 1979/80:30 om höjning av skatten på energi, m. m., jämte motioner

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1979/80:30 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt,

2. lag om ändring i lagen (1979: 533) om ändring i lagen (1961: 372) om bensinskatt,

3. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601),

4. lag om ändring i lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket,

5. lag om ändring i lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter.

I propositionen föreslås att den allmänna energiskatten höjs med 1 öre per kilowattimme för elektrisk kraft och med 40 kr. per m3 för olja. Bensinskatten höjs enligt förslaget med 25 öre per liter. En motsvarande höjning föreslås av kilometerskatten på såväl svenska som utländska fordon och av fordonsskatten för vissa fordon.

Vidare föreslås att den särskilda beredskapsavgiften för oljeprodukter höjs med 5 öre per liter bensin och med 5 kr. per m3 motorbrännolja, eldningsolja och bunkerolja.

Höjningarna föreslås träda i kraft den 21 december 1979. Höjningen av fordonsskatten och kilometerskatten skall dock av praktiska skäl träda i kraft först den 1 februari 1980.

Åtgärder för att inte de som bor i glesbygden skall få en i förhållande till andra försämrad situation genom de höjda energiskatterna kommer att föreslås i annat sammanhang under hösten 1979.

Författningsförslagen har följande lydelse

1 Riksdagen 1979180. 6 sami. Nr 15

Skt 1979/80:15

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 5 och 14 §§ samt bilagan till lagen (1957: 262) om allmän energiskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Energiskatt utgård bensin, utom i fall som avses i andra stycket, med 34 öre för liter och å gasol med 26 öre för liter. I fråga om buss, vars tjänstevikt överstiger tretusen kilogram, skall skatten å gasol dock utgöra allenast 21 öre för liter.

För bensin, som användes för framställning av stadsgas, skall skatten utgöra 1,6 öre för liter. I fråga om energiskatt å sådan bensin skall i övrigt gälla vad i denna lag stadgas om andra bränslen än bensin och gasol.

14 Skatten utgår för elektrisk kraft med i öre per kilowattimme. För elektrisk kraft, som förbrukas i industriell verksamhet, utgör skatten dock 2 öre per kilowattimme för den del av förbrukningen under ett år som överstiger 40000 kilowatttimmar.

Föreslagen lydelse

Energiskatt utgår på bensin, utom i fall som avses i andra stycket, med 34 öre per liter och på gasol med 39 öre per liter. I fråga om buss, vars tjänstevikt överstiger tretusen kilogram, skall skatten på gasol dock utgå med 34 öre per liter.

För bensin, som används för framställning av stadsgas, skall skatten utgå med 1,6 öre per liter. I fråga om energiskatt på sådan bensin skall i övrigt gälla vad i denna lag stadgas om andra bränslen än bensin och gasol.

§2

Skatten utgår för elektrisk kraft med 4 öre per kilowattimme. För elektrisk kraft, som förbrukas i industriell verksamhet, utgår skatten dock med 3 öre per kilowattimme för den del av förbrukningen under ett år som överstiger 40000 kilowattimmar.

1 Lagen omtryckt 1975:272. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:272.

* Senaste lydelse 1977:57.

SkU 1979/80:15

3 Bilaga till lagen (1957: 262) om allmän energiskatt

Nuvarande lydelse

Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas

Tulltaxe- Bränsle Skattesats

nummer

ur 27.01 Stenkol 12 kr. för ton

ur 27.01 Stenkolsstybb samt stenkolsbriketter

och liknande fasta bränslen, framställda av stenkol 6 kr. för ton

ur 27.02 Brunkolsbriketter 6 kr. för ton

ur 27.04 Koks och koksbriketter 14 kr. för ton

ur 27.04 Koksstybb 6 kr. för ton

ur 27.10 Fotogen med tillsats som möjliggör

drift av snabbgående dieselmotor 40 kr. för m3

ur 27.10 Motorbrännoljor, eldningsoljor och

bunkeroljor 40 kr. för m3

Anm. Skatten på oljor beräknas efter varans fakturerade volym. Kan skatten icke beräknas på sådant sätt eller sker fakturering annorledes än enligt vedertagna grunder, äger beskattningsmyndigheten fastställa grunder för beräkning av volymen.

Föreslagen lydelse

Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas

Tulltaxe- Bränsle Skattesats

nummer

ur 27.01 Stenkol 12 kr. för ton

ur 27.01 Stenkolsstybb samt stenkolsbriketter

och liknande fasta bränslen, framställda av stenkol 6 kr. för ton

ur 27.02 Brunkolsbriketter 6 kr. för ton

ur 27.04 Koks och koksbriketter 14 kr. för ton

ur 27.04 Koksstybb 6 kr. för ton

ur 27.10 Fotogen med tillsats som möjliggör

drift av snabbgående dieselmotor 80 kr. för m3

ur 27.10 Motorbrännoljor, eldningsoljor och

bunkeroljor 80 kr. för m3

Denna lag träder i kraft den 21 december 1979.

SkU 1979/80:15

1. Den nya skattesatsen för elektrisk kraft tillämpas för energiförbrukning efter den första mätaravläsningen efter ikraftträdandet, om mätaravläsning görs under tiden den 21 december 1979—den 29 februari 1980. Som mätaravläsning godtas även avläsning som enligt tillämpade rutiner görs av förbrukaren.

2. Görs inte mätaravläsning enligt 1 eller sker sådan avläsning endast i begränsad omfattning, tillämpas den nya skattesatsen på energiförbrukning från och med den 21 december 1979, varvid skatten beräknas efter skälig grund. Vad nu har sagts tillämpas även i det fall mätaravläsning görs senare under tiden den 21 december 1979-den 29 februari 1980 än som följer av normalt tillämpade rutiner.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1979:533) om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt

Härigenom föreskrivs att lagen (1979:533) om ändring i lagen (1961: 372) om bensinskatt skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Skatten utgår med sextioåtta öre per liter för vara som avses i I § första stycket a) och med sjutton öre per liter för metanol, etanol, propylalkohol och isopropylalkohol. Blandas alkohol som nu har sagts i bensin eller annan vara utgår skatt med sjutton öre per liter för den inblandade alkoholen och med sextioåtta öre per liter för blandningen i övrigt.

Föreslagen lydelse

Skatten utgår med nittiotre öre per liter. För metanol, etanol, propylalkohol och isopropylalkohol utgår dock skatten med trettio öre per liter. Ingär alkohol som nu har sagts i blandning som avses i I § första stycket a) eller b) utgår skatten för den inblandade alkoholen med trettio öre per liter och med nittiotre öre per liter för blandningen i övrigt.

Skatten beräknas efter varans fakturerade volym. I denna skall dock icke inräknas smörolja som tillsatts bensin för motordrift. Kan skatten icke beräknas på sådant sätt eller sker faktureringen annorledes än enligt vedertagna grunder, äger beskattningsmyndigheten fastställa grunder för beräkning av volymen.

Denna lag träder i kraft den 21 december 1979.

SkU 1979/80:15 5

3 Förslag till

Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601)

Härigenom föreskrivs att bilagorna 1 och 2 till vägtrafikskattelagen (1973:601)1 skall ha nedan angivna lydelse.

Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1973:601)

Nuvarande lydelse Fordonsskatt

Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor

kilogram

grund- tilläggsbelopp

belopp för varje helt

hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

A Motorcyklar

1 Tvåhjulig motorcykel

0- 75

utan sid vagn

76-

2 Annan motorcykel

0 B Personbilar

10001-15000

15001 -20000

20001-

1 Lagen omtryckt 1979: 280.

It Riksdagen 1979/80. 6 sami. Nr 15

SkU 1979/80:15

6 Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor

kilogram

grund- tilläggsbelopp

belopp för vaije helt

hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

med tre eller flera

0- 1600

hjulaxlar

1601- 3 000

3001- 8000

8001-12000

12001-18000

18 001-27000

27001-

2.2 utan anordning för påhängsvagn

med två hjulaxlar

0- 1600

1601- 3000

3001- 6000

6001-10000

10001-14000

14001-17000

17001 —

med tre eller flera

0- 1600

hjulaxlar

1601- 3000

3001- 6000

6001-11000

11001-15000

15001-18000

18001-27000

27001-

0 E Traktorer och motorredskap

1 Trafiktraktor och regi-

0- 1300

strerat motorredskap

1301- 3000

som inrättats för drift

3001- 7000

1 140

med annat drivmedel

7001-

än brännolja

2 Trafiktraktor och regi-

0- 1300

strerat motorredskap

1301- 3000

som inrättats för

3001- 7000

drift med brännolja

7001-

3 Traktor klass II

0- 2 500

2 501 —

0 F Släpvagnar

1 Släpvagnar med skatte- vikt högst 3 000 kilogram

påhängsvagn

0- 1000

1001- 3 000

annan släpvagn

0- 1000

1001- 3000

2 Släpvagnar med skatte- vikt över 3000 kilogram, som drages uteslutande av bensin- eller gasoldrivet motorfordon1

' Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3, Drages släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap utgår skatt enligt 4.

SkU 1979/80:15

7 Fordonsslag

Skatte vikt, kilogram

Skatt, kronor

grund belopp -

tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

2.1 påhängsvagnar med en hjulaxel

med två eller flera hjulaxlar

2.2 andra släpvagnar med en hjulaxel

med två hjulaxlar

med tre eller flera hjulaxlar

3001-

3001-13000 13 001 —

3001-

3001-13000

13001-

3001-13000 13001 —

690 1 680

467 1 160

3 Kilometerskattepliktiga släpvagnar

3.1 påhängsvagnar

med en hjulaxel

3001- 6000

6001- 8000

8 001-

med två eller flera

3001- 8000

hjulaxlar

8001-10000

10001-14000

14001-19000

3 859

19001 —

andra släpvagnar

med en hjulaxel

3001- 5000

5001- 8000

8001-

med två hjulaxlar

3001- 8000

8001-11000

11 001-14000

14001-17000

17001 —

med tre eller flera

3 001-11000

hjulaxlar

11001-17000

17001-25000

25 001-32000

32001-

4 Släpvagnar med skattevikt över 3 000 kilogram, som drages av trafiktraktor eller registrerat motorredskap2

4.1 påhängsvagnar med en hjulaxel

med två eller flera hjulaxlar

3001- 6000

6001- 8000

8001-

3001- 8000

8001-11000

11001-20000

20001-

16 090

2 Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3.

Kartong: S. 18, rad 13 Datum och årtal är rättade i bägge spalterna

Kartong på kartong: S. 18, rad 13 Datum är rättade i bägge spalterna

SkU 1979/80:15

30001-35000

35001-

8 Föreslagen lydelse Fordonsskatt

Fordonsslag

Skattevikt,

kilogram

Skatt, kronor

grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

A Motorcyklar

1 Tvåhjulig motorcykel

0- 75

utan sidvagn

76-

2 Annan motorcykel

0 B Personbilar

3001- 8000

8001-12000

12001-18000

18001-27000

27001-

2.2 utan anordning för påhängsvagn

med två hjulaxlar

0- 1600

1601- 3000

3001- 6000

6001-10000

10001-14000

14001-17000

17001 —

med tre eller flera

0- 1600

hjulaxlar

1601- 3000

3001- 6000

6001-11000

11001-15000

15001-18000

18001-27000

27001-

14 724

0 E Traktorer och motorredskap

1 Trafiktraktor och regi-

0- 1300

strerat motorredskap

1301- 3000

som inrättats för drift

3001- 7000

1 140

med annat drivmedel

7001-

än brännolja

2 Trafiktraktor och regi-

0- 1300

strerat motorredskap

1301- 3000

som inrättats för

3001- 7000

drift med brännolja

7001-

6 050

3 Traktor klass 11

0- 2 500

2 501 —

0 SkU 1979/80:15

10 Fordonsslag

Skattevikt,

kilogram

Skatt, kronor

grund belopp -

tilläggsbelopp för vaije helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

F Släpvagnar

1 Släpvagnar med skatte- vikt högst 3 000 kilogram

påhängsvagn

0- 1000

1001- 3000

annan släpvagn

0- 1000

1001- 3 000

2 Släpvagnar med skatte- vikt över 3 000 kilogram, som drages uteslutande av bensin- eller gasoldrivet motorfordon1

2.1 påhängsvagnar

med en hjulaxel

med en hjulaxel

3001- 6000

6001- 8000

8001-

med två eller flera

3001- 8000

hjulaxlar

8001-10000

10001-14000

14001-19000

3 859

19001 —

3.2 andra släpvagnar

med en hjulaxel

3001- 5000

5001- 8000

8001-

med två hjulaxlar

3001- 8000

8001-11000

11001-14000

14001-17000

17001-

3 707

med tre eller flera

3001-11000

hjulaxlar

11001-17000

17001-25000

25001-32000

4 344

32001-

1 Dragés släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3. Drages släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap utgår skatt enligt 4.

SkU 1979/80:15

Fordonsslag

Skattevikt,

kilogram

Skatt, kronor

grund-

belopp

tilläggsbelopp för vaije helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

4 Släpvagnar med skatte- vikt över 3 000 kilogram, som drages av trafik- traktor eller registrerat motorredskap2

4.1 påhängsvagnar

med en hjulaxel

3001- 6000

6001-

med två eller

3001- 8000

flera

8001-11000

hjulaxlar

11001-20000

20001-

4.2 andra släpvagnar

med en hjulaxel

3001- 8000

8001-

med två hjulaxlar

3001- 8000

8001-11000

11001-17000

17001 —

med tre eller

3001- 8000

flera

8001-11000

hjulaxlar

11001-14000

14001-20000

20001-25000

25001-30000

30001-35000

35001-

2 Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3.

SkU 1979/80:15 12

Bilaga 2 till vägtrafikskattelagen (1973:601)

Nuvarande lydelse Kilometerskatt

Fordonsslag

Skattevikt,

kilogram

Skatt, öre för 10 kilometer

grund-

belopp

tilläggsbelopp för vaije helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

1 Personbil

0- 900

901-

67,50

5,50

2 Buss

0- 1600

1601-

80,50

0,50

3 Lastbil

0- 1600

1601- 9000

80,75

0,70

4 Släpvagnar med skatte- vikt över 3 000 kilogram, som dragés av kilometer- skattepliktigt fordon

9001-

132,55

0,80

med en hjulaxel

3001-

0,35

med två hjulaxlar

3001-11000

0,23

11 001 —

0,58

med tre eller flera

3001-11000

0,23

hjulaxlar

11001-

0,46

Är kilometerskattepliktig bil inrättad för drift med annat drivmedel än brännolja utgår skatt med 80 procent av angivna belopp.

SkU 1979/80:15

13 Föreslagen lydelse Kilometerskatt

Fordonsslag

Skattevikt,

kilogram

Skatt, öre för 10 kilometer

grund-

belopp

tilläggsbelopp för vaije helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

1 Personbil

0- 900

901-

2 Buss

0- 1600

1 601 —

100,40

0,40

3 Lastbil

0- 1600

4 Släpvagnar med skatte- vikt över 3 000 kilogram, som drages av kilometer- skattepliktigt fordon

1 601 —

100,90

0,90

med en hjulaxel

3001-

0,45

med två hjulaxlar

3001-11000

0,38

11 001 —

82,40

0,72

med tre eller flera

3001-11000

0,30

hjulaxlar

11001-

0,57

Är kilometerskattepliktig bil inrättad för drift med annat drivmedel än brännolja utgår skatt med 80 procent av angivna belopp.

Denna lag träder i kraft den 1 februari 1980.

SkU 1979/80:15 14

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket

Härigenom föreskrivs att bilaga 2 till lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket skall ha nedan angivna lydelse.

Bilaga 2 till lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket1

Nuvarande lydelse Kilometerskatt

Fordonsslag

Totalvikt,

kilogram

Skatt, kronor för 10 kilometer

1. Brännoljedriven lastbil

0-10000

1,10

10001-15000

1,60

15001-20000

2,00

20001-

2,40

2. Brännoljedriven buss

0-10000

0,90

10001-15000

1,35

15001-20000

1,60

20001-

1,85

3. Släpvagn kopplad till eller avsedd

10001-15000

0,30

att kopplas till brännoljedriven

15001-20000

0,45

lastbil eller brännoljedriven buss

20001-

0,75

Föreslagen lydelse Kilometerskatt

Fordonsslag

Totalvikt,

Skatt, kronor för

kilogram

10 kilometer

I. Brännoljedriven lastbil

0-10000

1,40

10001-15000

2,00

15001-20000

2,45

20001-

2,90

2. Brännoljedriven buss

0-10000

1,10

10001-15000

1,45

15001-20000

1,65

20001-

1,85

3. Släpvagn kopplad till eller avsedd

10001-15000

0,40

att kopplas till brännoljedriven

15001-20000

0,65

lastbil eller brännoljedriven buss

20001-

1,00

Denna lag träder i kraft den 1 februari 1980.

De äldre bestämmelserna tillämpas dock fortfarande vid beskattning av fordon som har införts till landet före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse 1979: 281.

SkU 1979/80:15

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1973: 1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Särskild beredskapsavgift utgår för bensin med sju öre för liter och för motorbrännolja, eldningsolja och bunkerolja med tjugotvå kronor för kubikmeter.

Särskild beredskapsavgift utgår för bensin med tolv öre för liter och för motorbrännolja, eldningsolja och bunkerolja med tjugosju kronor för kubikmeter.

Denna lag träder i kraft den 21 december 1979.

Motionerna

Med anledning av propositionen har väckts motionerna

1979/80: 106 av Olof Palme m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen

1. avslår propositionens förslag om lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,

2. avslår regeringens förslag om lag om ändring i lagen (1979: 533) om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt, dock med undantag för den förtydligande ändringen i paragraf 2,

3. avslår regeringens förslag om lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601),

4. avslår regeringens förslag om lag om ändring i lagen (1976: 338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket,

5. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av åtgärder som tryggar oljeförsörjningen under den kommande vintern samt av åtgärder som i övrigt kan vara påkallade i ett läge då olje- och bensinförsörjningen hotas;

1979/80: 107 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari hemställs

1. att riksdagen beslutar avslå propositionen 1979/80: 30 om höjning av skatten på energi, m.m., punkterna 1-4,

2. att riksdagen hos regeringen begär utredning om sambandet mellan prisvariationer på energi och förbrukningen av energi samt av taxepolitiken beträffande el,

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:275.

2 Senaste lydelse 1978:409.

SkU 1979/80:15

3. att riksdagen uttalar att ett sparande av energi endast kan bli verksamt med en styrning och planering från samhällets sida i enlighet med vad som anföres i motionen,

4. att riksdagen hos regeringen begär förslag om överförande i samhällelig ägo av hela energisektorn.

Utskottet

De i propositionen föreslagna höjningarna av skatterna på elkraft, bensin och olja samt av kilometerskatten och fordonskatten motiveras främst med energipolitiska skäl. Åtgärderna förutsätts stimulera konsumenterna till ökad hushållning med energi. Vid oförändrad konsumtion skulle därigenom statsverkets intäkter öka med närmare 3 miljarder kr. för helt år. För varje procentenhet som energikonsumtionen på grund härav sjunker minskar intäkterna med 100 milj. kr. samtidigt som bytesbalansen förbättras med 375 milj. kr.

I motionerna 1979/80: 106 av Olof Palme m.fl. (s) och 107 av Lars Wemer m. fl. (vpk) yrkas avslag på skattehöjningarna. Motionärerna klandrar regeringen för att den inte öppet redovisar att skattehöjningarna avser finansiera bl. a. de marginalskattesänkningar som föreslås i propositionen 1979/80:58 om fortsatt reformering av inkomstskatten. Vidare anser motionärerna att man genom andra åtgärder bättre skulle kunna hushålla med oljetillgångarna och trygga oljeförsöijningen. I båda motionerna tillstyrks dock den i propositionen föreslagna höjningen av den särskilda beredskapsavgiften för oljeprodukter.

Utskottet vill med anledning av motionerna framhålla att en skattehöjning av den storleksordning det nu gäller även kan ses som ett led i finanspolitiken. Den i s-motionen åberopade omständigheten att oljeprishöjningarna drabbar konsumenterna hårdare än de nu föreslagna skattehöjningarna synes inte utskottet vara något bärande skäl för staten att avstå från de skatteinkomster eller de förbättringar av bytesbalansen som förslagen kan leda till. En samverkan mellan höjda skatter och priser på oljesidan bör kunna medföra ökad sparsamhet, minskad import och ett bättre utnyttjande av alternativa energikällor.

Mot förslagen om skattehöjningar åberopas i s-motionen också att dessa åtgärder särskilt skulle drabba bl. a. glesbygdsboende. Motionärerna anser att de åtgärder som aviseras i propositionen för att undvika att de som bor i glesbygd genom skattehöjningarna får en i förhållande till andra försämrad situation skulle skapa betydande administrativa problem. Med hänsyn till att något förslag ännu inte lagts fram rörande formerna för sådan kompensation anser utskottet det inte meningsfullt att nu ta upp en diskussion om de tänkbara effekterna härav. Inte heller anser utskottet det nödvändigt att i detta sammanhang närmare gå in på de energipolitiska åtgärder i övrigt som förordas i motionerna.

SkU 1979/80:15

17 Utskottet tillstyrker alltså de föreslagna skattehöjningarna och avstyrker följaktligen bifall till motionerna 106 och 107.

I anslutning till bensinskattehöjningen behandlas i propositionen också frågan om höjning av nu utgående kompensationer för skatten på bensin. Budgetministem föreslår här en mot skattehöjningen svarande uppräkning av den till kvantiteten begränsade bensinskattekompensation som utgår till vissa handikappade ägare av motorfordon men förordar i övrigt inga ändringar på detta område. I avvaktan på resultatet av den pågående översynen av de handikappades bilförmåner tillstyrker utskottet den föreslagna höjningen av kompensationen. Beträffande övriga kompensationsberättigade vill utskottet erinra om att utskottet tidigare uttalat att slopandet av specialdestineringen av bensinskatten till vägväsendet borde leda till förnyade överväganden i fråga om kompensationsförfarandet. De olikheter på detta område som nu uppkommer till följd av förslagen i propositionen bör enligt utskottets mening aktualisera en översyn av hela detta problemkomplex, avseende alltså även de kollektiva bensinskatterestitutionerna.

Skatte- och avgiftshöjningarna föreslås träda i kraft den 21 december i fråga om elkraft, bensin och olja medan de mot den höjda drivmedelsbeskattningen svarande höjningarna av kilometerskatten och fordonsskatten av praktiska skäl skall gälla fr. o.m. februari 1980. I fråga om den förstnämnda tidpunkten har invändningar rests från de organisationer som företräder distributörerna på el- och oljesidan.

Svenska elverksföreningen har hemställt att skatteändringen för elkraft med hänsyn bl. a. till redan beslutade taxeändringar för sådan kraft antingen tidigareläggs till början av december eller att den skall gälla fr. o. m. årsskiftet. Problemet med det föreslagna ikraftträdandet uppkommer genom att distributörerna inom en kort period skulle bli tvungna att göra dubbla proportioneringar av förbrukningen. Beträffande oljeprodukterna har Svenska Petroleum-institutet, Svenska transportarbetareförbundet och Petroleumhandelns riksförbund begärt att höjningen skall tidigareläggas till den 15 december för att undvika den belastning av distributionsapparaten i samband med helgdagarna som eljest skulle uppkomma.

Utskottet, som anser det angeläget att praktiska olägenheter av skattehöjningar såvitt möjligt undviks, förordar att elskattehöjningen skall gälla fr. o. m. den 1 januari 1980 och att de höjda bensin- och oljeskatterna tas ut fr. o. m. den 18 december.

Utskottet tillstyrker således de i propositionen föreslagna skatte- och avgiftshöjningarna med denna ändring av ikraftträdandet.

Utskottet hemställer

a. beträffande höjd beskattning av elkraft, oljeprodukter m. m. att riksdagen med avslag på motionerna 1979/80: 106 yrkandena 1-4 i vad yrkandena avser skattehöjningar och 1979/80: 107 yrkandet 1 antar de vid propositionen 1979/80: 30 fogade förslagen till

SkU 1979/80:15

1. lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt med den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Denna lag träder i kraft den 21 december 1979.

1. Den nya skattesatsen för elektrisk kraft tillämpas för energiförbrukning efter den första mätaravläsningen efter ikraftträdandet, om mätaravläsning görs under tiden den 21 december 1979 — den 29 februari 1980. Som mätaravläsning godtas även avläsning som enligt tillämpade rutiner görs av förbrukaren.

2. Görs inte mätaravläsning enligt 1 eller sker sådan avläsning endast i begränsad omfattning, tillämpas den nya skattesatsen på energiförbrukning från och med den 21 december 1979, varvid skatten beräknas efter skälig grund. Vad nu har sagts tillämpas även i det fall mätaravläsning görs senare under tiden den 21 december 1979 — den 29 februari 1980 än som följer av normalt tillämpade rutiner.

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 18 december 1979.

1. Den nya skattesatsen för elektrisk kraft tillämpas för energiförbrukning efter den första mätaravläsningen efter ikraftträdandet, om mätaravläsning görs under tiden den 1 januari 1980 — den 29 februari 1980. Som mätaravläsning godtas även avläsning som enligt tilllämpade rutiner görs av förbrukaren.

2. Görs inte mätaravläsning enligt I eller sker sådan avläsning endast i begränsad omfattning, tillämpas den nya skattesatsen på energiförbrukning från och med den 1 januari 1980, varvid skatten beräknas efter skälig grund. Vad nu har sagts tillämpas även i det fall mätaravläsning görs senare under tiden den 1 januari 1980 — den 29 februari 1980 än som följer av normalt tilllämpade rutiner.

2. lag om ändring i lagen (1979:533) om ändring i lagen (1961: 372) om bensinskatt med den ändringen att ikraftträdandebestämmelsen erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 21 Denna lag träder i kraft den 18 december 1979. december 1979.

3. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601),

4. lag om ändring i lagen (1976: 338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket,

b. beträffande höjd beredskapsavgift för oljeprodukter att riksdagen antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1973: 1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter med den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

SkU 1979/80:15

19 Regeringens förslag

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 21 december 1979.

Denna lag träder i kraft den 18 december 1979.

c. beträffande övriga frågor att riksdagen avslår

1. motionen 1979/80: 106 yrkandet 5,

2. motionen 1979/80: 107 yrkandena 2-4.

Stockholm den 29 november 1979

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c), Valter Kristenson (s), Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s), Tage Sundkvist (c), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp), Anita Johansson (s), Bo Södersten (s). Bengt Wittbom (m) och Olle Grahn (fp).

Reservation

av Erik Wärnberg, Valter Kristenson, Rune Carlstein, Olle Westberg i Hofors, Bo Forslund, Anita Johansson och Bo Södersten (samtliga s), som anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 boljar med ”Utskottet vill” och som på s. 17 slutar med ”av ikraftträdandet” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill först med anledning av att de föreslagna skattehöjningarna motiveras av behovet att hushålla med energi anföra följande. De prishöjningar som skattehöjningarna medför är i ett längre perspektiv inte särskilt stora. De kommer att innebära en fördyring av oljan med 4 procent, av bensinen med 13 procent och av elkraften med knappt 5 procent. Detta bör ses mot bakgrund av att exempelvis bensinpriset stigit med ca 130 procent sedan vi första gången fick en oljekris 1973/74 och eldningsoljan stigit med drygt 400 procent under samma period. De prishöjningar som drabbat de svenska förbrukarna enbart under det senaste året rör sig om helt andra och mycket större tal än vad skatte- och avgiftshöjningarna kommer att leda till.

Det är mycket angeläget att statsmakterna på alla sätt verkar för en ökad hushållning med energi och en minskning av vårt allt för stora oljeberoende. Redan de inträffade prishöjningarna tillsammans med dem som man dessvärre måste räkna med framöver leder emellertid till att energipriserna stiger mycket kraftigare än andra priser.

Redan dessa prisstegringar kommer att skapa ett mycket kraftigt motiv för sparande och hushållning med oljeprodukter.

SkU 1979/80:15

20 Det egentliga motivet för regeringens förslag om höjda energiskatter kan således inte vara att spara energi. Anledningen till regeringsförslaget är att man härigenom vill bidra till finansieringen av skatteomläggningen för 1980. Detta framgår med önskvärd tydlighet av det gemensamma uttalande som centerpartiet och folkpartiet offentliggjorde den 3 september 1979. I detta uttalande redogör man för den kompromiss om en skattesänkning för 1980 som träffats mellan dessa partier och som nyligen, i något modifierad form, förelagts riksdagen i en proposition från den nu sittande regeringen. Om finansieringen skriver man i detta uttalande följande: ”De båda partierna anser att det i nuvarande samhällsekonomiska och statsfinansiella läge är nödvändigt att finansiera nämnda skattereformer och sociala reformer. ” Man avvisar därefter det socialdemokratiska förslaget om en produktionsskatt men konstaterar att man i stället är beredd att höja energiskatterna som ett led i finansieringen av skatteomläggningen. Avslutningsvis konstaterar man att en sådan åtgärd också skulle främja energisparandet och minska oljeberoendet.

I den utsträckning som energiförbrukningen påverkas av höjda priser får redan inträffade och kommande prishöjningar betydande besparingseffekter. Det förefaller ej troligt att ett genomförande av regeringens förslag skulle få några ytterligare besparingseffekter. Däremot skulle de drabba bl. a. glesbygdsboende med betydande kostnadshöjningar. I propositionen förutskickas visserligen att regeringen senare kommer att förelägga riksdagen förslag till åtgärder som skall åstadkomma att de som bor i glesbygd inte skall få en i förhållande till andra försämrad situation genom de höjda energiskatterna. Betydande administrativa problem torde dock föreligga när det gäller att genomföra en sådan åtgärd om den exklusivt skall inriktas på boende i glesbygd. Bättre är i så fall att över huvud taget inte genomfora det nu föreliggande förslaget.

Den föreslagna höjningen av skatten på eldningsolja skulle ytterligare öka boendekostnaderna i ett läge då samhällets åtgärder måste koncentreras på att begränsa dessa höjningar. Utskottet ansluter sig därför till motionärernas krav att avslå regeringens förslag att höja den allmänna energiskatten på elkraft och olja och att höja bensinskatten. Utskottet har däremot inget att erinra mot den föreslagna höjningen av beredskapsavgiften för oljeprodukter.

Utskottet vill i anslutning till vad som förordas i motionen 106 även aktualisera frågan om oljeförsörjningen under den kommande vintern. Det instabila läget i Mellanöstern kan snabbt leda till störningar i oljeförsörjningen. Detta inträffar i så fall i ett läge när våra beredskapslager är nere på en alarmerande låg nivå. Den tidigare folkpartiregeringen underlät att i tid vidta åtgärder som skulle kunnat trygga oljeförsörjningen. Enligt utskottets mening bör riksdagen uttala att regeringen skyndsamt bör vidta åtgärder som tryggar oljeförsöijningen under den kommande vintern samt vidta de åtgärder i övrigt som kan vara påkallade i ett läge då olje- och bensinförsörjningen hotas.

SkU 1979/80:15

dels att utskottet under punkterna a och c bort hemställa

a. beträffande höjd beskattning av elkraft, oljeprodukter m. m. att riksdagen med bifall till motionen 1979/80:106 yrkandena 1 — 4 och motionen 1979/80: 107 yrkandet 1 avslår de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt,

2. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601),

3. lag om ändring i lagen (1976: 338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket

och antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1979: 533) om ändring i lagen (1961: 372) om bensinskatt med den ändringen att 2 § och ikraftträdandebestämmelsen erhåller följande som reservanternas förslag betecknade lydelse:

Utskottets förslag Reservanternas förslag

2 §

Skatten utgår med nittiotre öre Skatten utgår med sextioåtta öre

per liter. För metanol, etanol, pro- per liter. För metanol, etanol, pro pylalkohol

och isopropylalkohol ut- pylalkohol och isopropylalkohol utgår dock skatten med trettio öre per går dock skatten med sjutton öre

liter. Ingår alkohol som nu har sagts per liter. Ingår alkohol som nu har

i blandning som avses i 1 § första sagts i blandning som avses i 1 §

stycket a) eller b) utgår skatten för första stycket a) eller b) utgår skat den

inblandade alkoholen med tret- ten för den inblandade alkoholen

tio öre per liter och med nittiotre med sjutton öre per liter och med

öre per liter för blandningen i öv- sextioåtta öre per liter för bland rigt.

ningen i övrigt.

Skatten beräknas av volymen.

Denna lag träder i kraft den 18 Denna lag träder i kraft den I jadecember 1979. nuari 1980.

c. beträffande övriga frågor att riksdagen

1. med bifall till motionen 1979/80: 106 yrkandet 5 som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av åtgärder som tryggar oljeförsöijningen under den kommande vintern samt av åtgärder som i övrigt kan vara påkal ^lade

i ett läge då olje- och bensinförsöijningen hotas,

2. avslår motionen 1979/80: 107 yrkandena 2-4.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1979