Med anledning av propositionen 1979/80:28 om höjning av skatterna på drycker och tobak jämte motioner
SkU 1979/80:8
Skatteutskottets betänkande 1979/80:8
med anledning av propositionen 1979/80:28 om höjning av skatterna på drycker och tobak jämte motioner
Propositionen
Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1979/80:28 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt,
2. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,
3. lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa.
I propositionen föreslås att skatterna på drycker och tobak höjs den 27 oktober 1979.
Författningsförslagen har följande lydelse.
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt
Härigenom föreskrivs att 10 och 11 §§ lagen (1977:306) om dryckesskatt skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
10 §
Skatten på spritdrycker och vin utgår med en grundavgift och en procentavgift.
Grundavgiften utgör per liter i Grundavgiften utgör per liter i
fråga om fråga om
1. spritdrycker 65,5 öre för varje 1. spritdrycker 79 öre för varje hel
hel volymprocent alkohol, volymprocent alkohol,
2. starkvin 7 kronor och 75 öre, 2. starkvin 9 kronor 50 öre,
3. lättvin 2 kronor 80 öre. 3. lättvin 3 kronor
Procentavgiften utgör för spritdrycker 50 procent och för vin 36 procent av
detaljhandelspriset.
Med detaljhandelspriset förstås det pris som detaljhandelsbolaget tillämpar vid försäljning över disk, exklusive beloppet av skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt.
1 Riksdagen 1979/80. 6 sami. Nr 8
SkU 1979/80:8
2 Nuvarande lydelse
11 Skatten på malt- och läskedrycker utgår per liter med 45 öre för lagrat lättöl,
1 krona 35 öre för öl,
3 kronor 40 öre för starköl,
60 öre för kolsyrad läskedryck,
37 öre för annan läskedryck.
Föreslagen lydelse §
Skatten på malt- och läskedrycker utgår per liter med 52 öre för lagrat lättöl,
1 krona 55 öre för öl,
4 kronor 25 öre för starköl,
69 öre för kolsyrad läskedryck,
43 öre för annan läskedryck.
Denna lag träder i kraft den 27 oktober 1979.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt
Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1961:394) om tobaksskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
2 §2
Nuvarande lydelse
För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
Varuslag Vikt för 1 st. gram Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller
grupp i t. o. m. 1,7 13,5
grupp 11 över 1,7 t. o. m. 3,0 18,0
grupp III över 3,0 t. o. m. 5,0 21,5
grupp IV över 5,0 30,0
Cigarretter
grupp I t. o. m. 0,85 18,0
grupp II över 0,85 t. o. m. 1,20 23,0
grupp lil över 1,20 t. o. m. 1,55 28,0
grupp IV över 1,55 t. o. m. 1,90 32,5
grupp V över 1,90 37,0
Röktobak - 74:-
Tuggtobak - 25:-
Snus - 10:50
1 Lagen omtryckt 1975:141.
Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:141.
2 Senaste lydelse 1977:58.
SkU 1979/80:8
3 För cigarrettpapper och cigarretthylsor utgår skatten med 5 öre för varje påbörjad längd av 100 millimeter av ett blad eller en hylsa för framställning av en cigarrett.
Föreslagen lydelse
För tobaksvaror utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
Varuslag Vikt för 1 st. gram Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller
grupp I .' t. o. m. 1,7 13,5
grupp II över 1,7 t. o. m. 3,0 18,0
grupp III över 3,0 t. o. m. 5,0 21,5
grupp IV över 5,0 30,0
Cigarretter
grupp I t. o. m. 0,85 21
grupp II över 0,85 t. o. m. 1,20 26
grupp lil över 1,20 t. o. m. 1,55 31
grupp IV över 1,55 t. o. m. 1,90 36
grupp V över 1,90 40
Röktobak - 74:-
Tuggtobak - 25:-
Snus - 12:-
För cigarrettpapper och cigarretthylsor utgår skatten med 5 öre för varje påbörjad längd av 100 millimeter av ett blad eller en hylsa för framställning av en cigarrett.
Denna lag träder i kraft den 27 oktober 1979.
SkU 1979/80:8
3 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa
Härigenom föreskrivs att 22 och 24 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa skall ha nedan angivna lydelse:
22 kap. Drycker, sprit och ättika
Anm: För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 3. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med (oljande
belopp, räknat lör helbutelj om 75 centiliter:
Cognac 81:-
Armagnac, brandy, eau-de-vie och whisky 74:-
Andra spritdrycker, ej hänlorliga till tulltaxenr 22.08 64:-
Vin:
musserande:
champagne 30:-
annat 21:-
andra slag med en alkoholhalt:
överstigande 15 volymprocent 24:-
ej överstigande 15 volymprocent II:-
För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 4. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår tull med av partihandelsbolaget för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:
1. tull enligt vad i 22 kap. sägs;
2. skatt enligt 10 § lagen (1977:306) om dryckesskatt; samt
3. mervärdeskatt enligt lagen (1968:430) om sådan skatt.
För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med 6 kronor per liter.
24 kap. Tobak
Anm: För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i 1 § andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966:394) om rätt för resande m. fl. att införa varor tull- och skattefritt, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp:
Varuslag Vikt för 1 st. gram Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller
högst 3
mer än 3
42 Cigarretter
högst 0,85
över 0,85 t. o. m. 1,20
över 1,20
39 Andra slag av färdiga
tobaksvaror 90:-
Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
SkU 1979/80:8
5 Motionerna
Med anledning av propositionen har väckts följande motioner
1979/80:92 av Tore Nilsson (m) vari hemställs att riksdagen vid behandling av propositionen 1979/80:28 beslutar att skatten för kolsyrad läskedryck och annan läskedryck icke skall höjas;
1979/80:93 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari hemställs
1. att riksdagen beslutar avslå propositionen 1979/80:28 om höjning av skatterna på drycker och tobak,
2. att riksdagen hos regeringen hemställer om en samlad bedömning av prishöjningarnas effekter på alkoholkonsumtionen,
3. att riksdagen därest den beslutar bifalla propositionen 1979/80:28 uttalar att de ytterligare medel som genom beslutet tillförs statskassan bör användas för att bekämpa alkohol - och annat drogbruk främst genom stöd till folkrörelserna för verksamhet på området i enlighet med vad som anförs i motionen.
1979/80:94 av Erik Wärnberg m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen
1. avslår regeringens förslag om att höja skatten på kolsyrade och andra läskedrycker,
2. hemställer om ett nytt förslag om beskattningen på läskedrycksområdet som tar hänsyn till bryggeri- och dryckesvaruindustrins situation och behovet av konkurrensneutralitet gentemot andra drycker.
Utskottet
De i propositionen föreslagna höjningarna av dryckes- och tobaksbeskattningen har tidigare aviserats och åtgärderna som sådana kan därför inte sägas vara överraskande. Däremot torde den nu föreslagna formen för snabbehandling av ärendet i riksdagen i syfte att undvika hamstring och andra olägenheter ha varit mer oväntad eftersom en sådan behandlingsform inte har kommit till användning under de senaste årtiondena.
Om frågan varit av mera invecklad och kontroversiell natur skulle kritik kunna riktas mot såväl den korta motionstiden som den summariska behandling ärendet av tidsskäl måste få i utskottet.
Då skattehöjningarna närmast skall ses som en anpassning av priserna till penningvärdeutvecklingen efter den närmast föregående skattehöjningen torde det inte kunna göras gällande att de föreslagna skattesatserna skulle vara för höga. Mot denna bakgrund och med hänsyn till att lagstiftningsåtgärderna är av okomplicerad natur finner utskottet att den föreslagna formen för snabbehandling är väl motiverad vad gäller alkohol- och tobaksvaror. I fråga om dessa varor görs i propositionen vissa avvägningar med hänsyn till pris- och försäljningsutvecklingen för särskilda varuslag, innebärande bl. a. att skatteskärpningen blir förhållandevis obetydlig för lättvin, mera påtaglig
SkU 1979/80:8
för starköl medan cigarrer, cigariller och piptobak får oförändrad skatt. Det kan här tilläggas att vissa av de prisförändringar som redovisas i propositionen inte överensstämmer med de priser som kommer att gälla efter höjningen. Detta har sin förklaring i bl. a. ändrade beräkningsgrunder hos de statliga alkoholbolagen. Utskottet ansluter sig till dessa bedömningar och tillstyrker förslagen i propositionen i vad avser spritdrycker, vin, maltdrycker och tobaksvaror. Det är enligt utskottets mening angeläget att framför allt den oroväckande ökningen av konsumtionen av spritdrycker, vin och starköl omgående bryts genom höjda priser.
Detta ställningstagande innebär att utskottet inte kan biträda yrkandet i motionen 1979/80:93 av Lars Werner m. fl. (vpk)om avslag på propositionen. Motionärerna begär vidare vid bifall till propositionen att riksdagen skall uttala att de medel som tillförs statskassan genom skattehöjningen bör användas i kampen mot alkohol- och drogbruk genom stöd till folkrörelserna. Vidare begärs en samlad bedömning av prishöjningarnas effekter på alkoholkonsumtionen.
Beträffande de sistnämnda yrkandena vill utskottet endast anföra att utskottet inte finner skäl att ta upp frågor av mera vittsyftandealkoholpolitisk karaktär till granskning i detta sammanhang. Utskottet avstyrker därför samtliga yrkanden i motionen.
Propositionen innehåller också förslag om att skatten på läskedrycker i likhet med skatten på öl och lagrat lättöl skall höjas med ca 15 %. Avslag på höjningen av läskedrycksskatten yrkas i motionerna 1979/80:92 av Tore Nilsson (m) och 1979/80:94 av Erik Wärnberg m. fl. (s). 1 den sistnämnda motionen begärs också nytt förslag i denna fråga med beaktande av bryggeriernas situation och behovet av konkurrensneutralitet gentemot andra drycker. Motiveringen för det förstnämnda yrkandet är rent alkoholpolitisk. Motionären vill styra över konsumtionen från alkoholdrycker till läskedrycker genom en lägre beskattning av läskedryckerna.
Utskottet finner att en höjning av läskedrycksbeskattningen inte kräver samma snabbehandling som skärpningarna av alkohol- och tobaksskatterna. Enligt utskottets mening kan det också finnas skäl att närmare pröva de mindre bryggeriernas situation och läskedrycksskattens betydelse innan man höjer läskedrycksskatterna.
Utskottet har tidigare ifrågasatt läskedrycksskattens alkoholpolitiska betydelse men utskottet vill inte ställa sig avvisande till att även denna fråga beaktas i sådant sammanhang. Utskottet tillstyrker således motionerna och avstyrker propositionen i motsvarande del.
Vad förslagen i övrigt angår vill utskottet av praktiska skäl förorda en komplettering av ikraftträdandebestämmelserna för att undvika att dubbla deklarationer skall behöva avges för oktober 1979.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen med avslag på motionen 1979/80:93 yrkandet 1 och med bifall till motionen 1979/80:92 och motionen 1979/
SkU 1979/80:8
80:94 yrkandet 1 antar det vid propositionen 1979/80:28 fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt med den ändring att 11 § och ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande som utskottets förslag betecknade lydelse:
Regeringens förslag Utskottets förslag
11 §
Skatten på malt- och läskedrycker utgår per liter med 52 öre för lagrat lättöl,
1 krona 55 öre för öl,
4 kronor 25 öre för starköl,
60 öre för kolsyrad läskedryck,
37 öre för annan läskedryck
Denna lag träder i kraft den 27 oktober 1979. Deklaration för oktober 1979 skall avse tiden den 1-26 oktober 1979. Deklaration för november 1979 skall avse tiden den 27 oktober-den 30 november 1979.
2. att riksdagen antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt med den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande som utskottets förslag betecknade lydelse:
Regeringens förslag Utskottets förslag
Denna lag träder i kraft den 27 Denna lag träder i kraft den 27 oktober 1979. oktober 1979. Deklaration för oktober
1979 skall avse tiden den 1-26 oktober 1979. Deklaration för november 1979 skall avse tiden den 27 oktober-den 30 november 1979.
3. att riksdagen antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa,
4. att riksdagen med bifall till motionen 1979/80:94 yrkandet 2 begär att regeringen lägger fram förslag snarast beträffande läskedrycksbeskattningen i enlighet med vad utskottet anfört i frågan,
5. att riksdagen avslår motionen 1979/80:93 yrkandena 2 och 3.
Skatten på malt- och läskedrycker utgår per liter med 52 öre för lagrat lättöl,
1 krona 55 öre för öl,
4 kronor 25 öre för starköl,
69 öre för kolsyrad läskedryck,
43 öre för annan läskedryck.
Denna lag träder i kraft den 27 oktober 1979.
SkU 1979/80:8 8
Utskottet hemställer att ärendet behandlas efter en bordläggning.
Stockholm den 25 oktober 1979
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s). Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c), Valter Kristenson (s), Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s), Tage Sundkvist (c), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp), Anita Johansson (s), Bo Södersten (s), Olle Grahn (fp) och Ewy Möller (m).
GOTAB Stockholm 1979