Med anledning av propositionen 1979/80:125 med förslag om tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 såvitt avser kommunikationsdepartementets verksamhetsområde
TU 1979/80:23
Trafikutskottets betänkande 1979/80:23
med anledning av propositionen 1979/80:125 med förslag om tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 såvitt avser kommunikationsdepartementets verksamhetsområde
SJÄTTE HUVUDTITELN
D. Sjöfart
1. Investeringsbidrag till utbyggnad av Visby hamn. Regeringen har i propositionen 1979/80:125 bilaga 3 (kommunikationsdepartementet) under punkten 1 (s. 11-14) föreslagit riksdagen att
1. godkänna de allmänna riktlinjer för statligt stöd till utbyggnaden av Visby hamn som har förordats i propositionen,
2. till Investeringsbidrag till utbyggnad av Visby hamn på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisa ett reservationsanslag av 102 000 000 kr.
Förslagen i propositionen (i här berörda del)
Vid sin behandling av motionerna 1978/79:376, 1978/79:533 och 1978/ 79:1421 ansåg riksdagen vid en sammantagen bedömning att utbyggnaden i Visby hamn i den utsträckning denna berör färjetrafiken bör utföras med statligt bidrag (TU 1978/79:22, rskr 1978/79:414).
Med stöd av regeringens bemyndigande förordnades den 3 september 1979 en särskild sakkunnig med uppdrag att ta upp överläggningar med berörda intressenter om statsbidrag till utbyggnad av Visby hamn. Den sakkunnige redovisade resultatet av överläggningarna och överlämnade ett med förbehåll av statsmakternas godkännande träffat avtal den 3 januari 1980.
Föredragande departementschefen finner den sakkunniges förslag till teknisk utformning av hamnutbyggnaden väl avvägt. Dimensioneringen av vågbrytare och inseglingsränna bör för mycket lång tid framöver svara mot högt ställda anspråk på säkerhet i fråga om färjetrafiken. Detta gäller även om betydligt större fartyg än de nu aktuella kommer att utnyttjas i framtiden. Samtidigt som alltså utbyggnadens yttre dimensioner fått en betryggande utformning för framtiden, har utbyggnaden av kajer och kajplaner samt muddring av hamnbassängen anpassats till de behov som nu kan överblickas med förberedda möjligheter till ökad dimensionering i olika avseenden.
Den sakkunnige har också träffat överenskommelse med Gotlands kommun om statsbidrag till utbyggnaden. Denna förutsätts ske inom en beräknad total kostnadsram om 111,8 milj. kr. i prisläget mars 1979. Enligt 1 Riksdagen 1979180. 15 sami. Nr 23
TU 1979/80:23
avtalet skall vidare räkenskaperna för Visby hamn och för Kappelshamn i den del de hänför sig till färjetrafiken särredovisas från räkenskaperna för övriga hamnar i Gotlands kommun. Vidare skall det sammanlagda beloppet av avgifter och övriga intäkter inkl. intäkter från terminalbyggnaden i Visby hamn samt avgifter från färjetrafiken i Kappelshamn inte få sättas högre än att det täcker kostnaden för Visby hamn och färjetrafiken i Kappelshamn. Genom avtalet har staten tillförsäkrats viss kontroll i fråga om upphandling och byggnadsarbetenas utförande. Avtalet tillförsäkrar också staten viss kontroll i fråga om hamntaxor i Visby hamn och i Kappelshamn.
När det gäller frågan om kostnadsansvaret för hamnutbyggnaden erinrar föredraganden om att detta numera är en kommunal angelägenhet och att statligt bidrag inte utgår för hamninvesteringar. Bl. a. med hänsyn till Gotlands geografiska belägenhet finns det emellertid enligt propositionen skäl att göra ett undantag från denna allmänna princip i fråga om Visby hamn. I sammanhanget erinras om att staten under hela 1970-talet successivt byggt ut stödet till Gotlandstrafiken och att staten härigenom påtagit sig ett betydande ansvar för trafikförsörjningen mellan Gotland och fastlandet. En statlig medverkan när det gäller att tillse att Gotland får en ändamålsenig färjehamn är enligt föredragandens mening en naturlig del av ett sådant ansvarstagande.
Ett av syftena bakom det nuvarande kostnadsansvaret för hamnverksamheten anges vidare vara att landets hamnar skall konkurrera med varandra på så långt möjligt lika villkor utan statlig ekonomisk inblandning. Med hänsyn till att Visby hamn inte på något sätt konkurrerar med hamnar på fastlandet och med hänsyn till att samtliga hamnar på Gotland, med undantag av en specialhamn, ägs av Gotlands kommun anses ett statligt bidrag till utbyggnaden av Visby hamn inte rubba de allmänna hamnpolitiska riktlinjer som gäller.
Efter det att Gotlands kommun numera antagit entreprenör finns enligt propositionen möjlighet att mera exakt ange det statliga bidragets storlek. Detta beräknas sålunda till 102 milj. kr. Differensen mellan detta belopp och det tidigare beräknade beloppet anges dels på att byggnadskostnadsindex under tolvmånadersperioden mars 1979-mars 1980 stigit med 17 %, dels på en beräknad kostnadsutveckling under byggnadstiden.
För ändamålet förordas att ett särskilt reservationsanslag benämnt Investeringsbidrag till utbyggnad av Visby hamn om 102 milj. kr. anvisas på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80.
Utskottet
Utskottet har för sin del inte funnit anledning till erinran mot förslaget och tillstyrker alltså detsamma.
Utskottet hemställer följaktligen att riksdagen
TU 1979/80:23
1. godkänner de allmänna riktlinjer för statligt stöd till utbyggnaden av Visby hamn som föredragande departementschefen förordat,
2. till Investeringsbidrag till utbyggnad av Visby hamn på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag av 102 000 000 kr.
E. Institut m. m.
2. Statens geotekniska institut: Utrustning. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkten 2 (s. 14-15) och hemställer
att riksdagen godkänner vad som i propositionen har förordats angående överföring av vissa medel mellan statens geotekniska instituts anslag.
Stockholm den 29 april 1980
På trafikutskottets vägnar
ROLF CLARKSON
Närvarande: Rolf Clarkson (m). Bertil Jonasson (c). Essen Lindahl (s), Nils Hjorth (s), Wiggo Komstedt (m), Kurt Hugosson (s). Rune Torwald (c), Olle Östrand (s), Anna Wohlin-Andersson (c), Eric Rejdnell (fp), Per Stenmarck (m), Rune Johansson (s), Margit Sandéhn (s), Erik Börjesson (fp) och Sten-Ove Sundström (s).
GOTA B 64965 Stockholm 1980