Med anledning av motioner om freds- och konfliktforskning
UbU 1979/80:12
Utbildningsutskottets betänkande 1979/80:12
med anledning av motioner om freds- och konfliktforskning Motionerna
1978/79:935 av Evert Svensson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till en plan om utbyggd freds- och konfliktforskning vid universiteten,
1978/79:1075 av Oswald Söderqvist m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om ökade anslag till fredsforskningen vid universiteten i Uppsala, Göteborg och Lund så att en professur kan inrättas i ämnet och antalet fasta tjänster i övrigt kan utökas,
1978/79:1343 av Per Gahrton (fp) vari yrkas att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag till förstärkning av fredsforskningens resurser,
1978/79:1365 av Anna Lisa Lewén-Eliasson (s) och Bengt Gustavsson (s) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag till nästa riksmöte om freds- och konfliktforskningen i enlighet med vad som anförts i motionen,
1978/79: 2111 av Maj Britt Theorin m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen av regeringen begär förslag om åtgärder för att förstärka den icke-militära forskningen och fredsforskningen samt förslag om ett svenskt SIPRI i enlighet med vad som anförs i den till försvarsutskottet remitterade motionen 1978/79:2110.
Remissyttranden
Utskottet har inhämtat yttranden över motionerna från universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) och Stiftelsen Stockholms internationella fredsforskningsinstitut (SIPRI). UHÄ har i sin tur inhämtat yttranden från universiteten i Uppsala, Lund och Göteborg.
UHÄ delar den uppfattning som kommer till uttryck i motionerna att resurserna för freds- och konfliktforskning är knappa. 1 anslagsframställningen för budgetåret 1980/81 har UHÄ inte funnit utrymme för ytterligare medel för freds- och konfliktforskning. UHÄ avser emellertid — vilket också framgår av anslagsframställningen - att under den kommande planeringsperioden utforma preciserade reformförslag avseende freds- och konfliktforskning.
1 Riksdagen 1979180. 14 sami. Nr 12
UbU 1979/80:12
Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid universitetet i Uppsala erinrar om att en viss förstärkning av freds- och konfliktforskningen vid universitetet skett under de två senaste åren. Institutionen för freds- och konfliktforskning är en liten institution med en verksamhet som f. n. är mycket livaktig. På längre sikt är det emellertid svårt att med begränsade resurser åstadkomma en fruktbar forskningsmiljö. Situationen är likartad vid universiteten i Lund och Göteborg. Freds- och konfliktforskningen måste byggas ut på alla tre orterna eller koncentreras till en ort. Mot en koncentration talar att forskningen vid de tre universiteten redan har olika profiler. Fakultetsnämnden tillstyrker därför att frågan om freds- och konfliktforskningens resurser, framtida ställning, lokalisering och organisatoriska utformning utreds i samarbete med UHÄ och övriga berörda universitet.
Humanistiska och samhällsvetenskapliga fakultetsnämnderna vid universitetet i Lund instämmer i vad som anförts i motionerna angående behovet av en förstärkning av resurserna för freds- och konfliktforskning. Den samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden tillstyrker behovet av en plan för utbyggnad av verksamheten.
Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid universitetet i Göteborg framhåller det långsiktiga behovet av en professorstjänst i ämnet fredsforskning samt på kortare sikt behovet av en förstärkning av forskningsverksamheten med rekryteringstjänster. Detta är enligt fakultetsnämndens mening ett minimikrav om nuvarande verksamhet - som nu i så hög grad är beroende av frivilliga insatser och extern finansiering - skall kunna upprätthållas.
SIPRI instämmer i de krav som ställts i motionerna på ökade anslag till fredsforskningen vid universiteten. Det synes enligt SIPRI naturligt att en professur snarast inrättas i ämnet och att antalet forskartjänster i övrigt ökas. En utbyggnad av fredsforskningen skulle även kunna fungera som en bas för uppdragsforskning och aktivt kunna bidra till en öppnare försvarsdebatt. SIPRI stöder motionärernas krav på ökad forskning och förordar att en resursuppbyggnad på området sker i anslutning till existerande verksamhet vid universiteten.
SIPRI anför vidare att förslaget om inrättande av ett svenskt institut motsvarande SIPRI synes ha många fördelar. Erfarenheten av SIPRFs hittillsvarande verksamhet har dock visat att resurskraven för forskningen på rustningens och nedrustningens område är mycket omfattande, eftersom forskningen måste basera sig på expertis från ett så brett fält. För att ett nytt institut skall kunna fungera på ett tillfredsställande sätt krävs således att ett stort antal experter från olika områden kan knytas till institutet.
UbU 1979/80:12
3 Utskottet
Vid universiteten i Uppsala, Lund och Göteborg finns sedan 1971 särskilda resurser för freds- och konfliktforskning. Dessa resurser finns samlade vid en enhet inom varje universitet, och basen för organisationen utgörs av en docenttjänst. Skilda forskningsprofiler har under hand utvecklats vid de olika enheterna.
Vid universitetet i Lund finns dessutom en professur i empirisk konfliktforskning, inrättad vid humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet.
Vid 1973 års riksdag behandlades en motion (1973:1327) med förslag om ett principprogram för en utbyggnad av freds- och konfliktforskningen vid universiteten. I sitt betänkande 1973: 8 (p. 5) ansåg utbildningsutskottet att det så snart som möjligt borde övervägas om resurserna för freds- och konfliktforskning behövde förstärkas. När erfarenheter vunnits av den befintliga organisationen räknade utskottet därför med att Kungl. Maj:t tog upp frågan om freds- och konfliktforskningens organisation i Sverige. Frågan om freds- och konfliktforskningens ställning vid universiteten aktualiserades också vid riksmötet 1976/77 (UbU 1976/77: 20, s. 130). Utskottet förutsatte då att pågående beredningsarbete skulle resultera i förslag från regeringen om förstärkning av organisationen för freds- och konfliktforskning. Enligt propositionen 1977/78:100 bil. 12 (s. 482) ingick i anslagsberäkningen för budgetåret 1978/79 en viss förstärkning av resurserna för ändamålet (UbU 1977/78: 22, rskr 1977/78: 338).
I motionerna 1978/79:935, 1978/79:1075, 1978/79:1343, 1978/79:1365 och 1978/79:2111 (med motivering i 1978/79: 2110) framhålls att resurserna för freds- och konfliktforskning är alltför begränsade och att det därför behövs en förstärkning.
1 motionen 1978/79: 935 anförs att vägarna till förstärkning av forskningen kan vara många. Bredden och vitaliteten i fredsforskningen gör det angeläget att väcka frågan om inte en professur i freds- och konfliktforskning borde inrättas vid något av universiteten i Uppsala, Lund eller Göteborg. En plan för utbyggd freds- och konfliktforskning vid universiteten är därför nödvändig. Enligt motionen 1978/79:1365 behövs en kartläggning av pågående forskningsinsatser vid universitet och andra institutioner. Frågan om samordning och fördelning av arbetsuppgifterna mellan skilda organ behöver övervägas, och slutligen behövs ett samlat program för freds- och konfliktforskning. Ett sådant program bör enligt motionärerna läggas fram till nästa riksmöte. I motionen 1978/79:1875 anförs att det är hög tid att fredsforskningen får en professur och därutöver ytterligare fasta tjänster för att fylla sin utåtriktade och forskningsinitierande funktion. Fredsforskningen vid universiteten har många uppgifter, framhålls i motionen 1978/79:1343. Det är omöjligt att med en enda forskartjänst som bas fylla alla dessa uppgifter. Ökade resurser behövs därför, och det är önsk -
UbU 1979/80:12
värt att de olika universiteten därvid får utveckla sina skilda forskningsprofiler.
I motionen 1978/79:2111 slutligen begärs förslag till åtgärder för att förstärka den icke-militära forskningen och fredsforskningen. Motionärerna föreslår också att ett institut bildas för att genom bl. a. forskning kritiskt granska det militära inflytandet i Sverige.
Som framgår av inledningen till detta betänkande har motionerna remitterats till universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) samt Stockholms internationella fredsforskningsinstitut (SIPRI).
Remissinstanserna vitsordar behovet av ökade resurser för freds- och konfliktforskning.
UHÄ har i sin långsiktiga bedömning i anslagsframställningen för budgetåret 1980/81 angett att freds- och koufliktforskningen tillhörde angelägna forskningsområden som bör förstärkas under de närmaste budgetåren. UHÄ kommer därför att i samverkan med fakultetsnämnder, forskningsråd m. fl. arbeta fram närmare förslag i detta avseende.
Utskottet anser det angeläget att freds- och konfliktforskningen får en tillfredsställande basorganisation så att en fruktbar forskningsmiljö för denna forskning kan skapas i landet som helhet. Enligt utskottets uppfattning är det därvid en fördel att kunna bygga på de kunskaper och den kompetens som nu sedan några år växt fram vid universiteten. En långsiktig plan för utvecklingen av resurserna för freds- och konfliktforskningen bör kunna ge riksdagen ett bättre underlag för ställningstaganden till de förslag om resursförstärkning som kan komma att läggas fram. Utskottet anser därför att en sådan plan bör utarbetas. Vad utskottet här anfört bör riksdagen med anledning av motionerna 1978/79:935, 1978/79:1075, 1978/ 79:1343, 1978/79:1365 och 1978/79:2111 som sin mening ge regeringen till känna.
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av motionerna 1978/79:935, 1978/ 79:1075, 1978/79:1343, 1978/79:1365 och 1978/79:2111 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
Stockholm den 6 december 1979
På utbildningsutskottets vägnar STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Hans Nyhage (m). Bengt Wiklund (s), Linnea Hörlén (fp), Lars Gustafsson (s), Rune Rydén (m). Helge Hagberg (s). Sven Johansson (c), Lennart Bladh (s), Birgitta Rydle (m). Lena Hjelm-Wallén (s). Kerstin Göthberg (c), Karl-Erik Häll (s). Jörgen Ullenhag (fp) och Christina Rogestam (c).
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1979