Med anledning av propositionen 1979/80:100 såvitt gäller anslag till utbildning för kultur- och informationsyrken, m. m., jämte motioner
UbU 1979/80: 22
Utbildningsutskottets betänkande 1979/80: 22
med anledning av propositionen 1979/80:100 såvitt gäller anslag till utbildning för kultur- och informationsyrken, m. m., jämte motioner samt propositionen 1979/80:69 om utbildningen av skådespelare och musikdramatiska artister
NIONDE HUVUDTITELN
1 detta betänkande behandlas förslag som regeringen i propositionen 1979/80:100 bilaga 12 (utbildningsdepartementet) förelagt riksdagen under punkterna D 9, D 12 och D 23 jämte yrkanden i motionerna 1979/80: 877, 1319 och 1328.
Vidare behandlas i betänkandet (se punkt 1) propositionen 1979/80:69 om utbildningen av skådespelare och musikdramatiska artister.
1. Utbildning för kultur- och informationsyrken. Regeringen har under punkten D 9 (s. 473-481) föreslagit riksdagen att
1. besluta om att inrätta följande allmänna utbildningslinjer, nämligen mimlinjen omfattande 120 poäng, linjen för bild och miljö omfattande 200 poäng samt linjen för grafisk formgivning/illustration, linjen för industridesign, linjen för inredningsarkitektur, linjen för textil formgivning och linjen för tredimensionell gestaltning, samtliga omfattande 170 poäng,
2. fastställa planeringsramar enligt vad som förordats i propositionen,
3. till Utbildning för kultur- och informationsyrken för budgetåret 1980/ 81 anvisa ett reservationsanslag av 134 520000 kr.
1 propositionen 1979/80:69 har regeringen föreslagit riksdagen att besluta att
1. de allmänna utbildningslinjerna, musikdramatiska linjen och skådespelarlinjen, skall omfatta 140 poäng,
2. kompletteringsutbildning och praktik skall anordnas vid de sceniska utbildningarna i enlighet med vad som förordats i propositionen.
Motionerna
1979/80:877 av Bonnie Bernström (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande medelstilldelningen till journalistutbildningen i Stockholm.
1979/80:1328 av Rune Ångström (fp) vari yrkas att riksdagen beslutar att hos regeringen begära en utredning om möjligheterna att till Umeå universitet lokalisera en avdelning för högskoleutbildning av journalister samt för utbildning av pressfotografer.
1 Riksdagen 1979180. 14 sami. Nr 22
UbU 1979/80:22
2 Utskottet
I samband med förslagen i budgetpropositionen under anslaget Utbildning för kultur- och informationsyrken behandlar utskottet också propositionen 1979/80:69 om ändringar i utbildningen av skådespelare och musikdramatiska artister.
Under anslaget till utbildning för kultur- och informationsyrken vid de statliga högskoleenheterna inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde beräknas för nästa budgetår medel dels för allmänna utbildningslinjer och påbyggnadslinjer inom sektorn samt för fortbildning av journalister m.fl., dels för studier enligt äldre studieordning. Vidare beräknas medel för stöd till vissa fria samfunds teologiska seminarier.
Sektorn för kultur- och informationsyrken innefattar innevarande budgetår 17 allmänna utbildningslinjer och tre påbyggnadslinjer. I budgetpropositionen föreslår föredragande statsrådet att en ny allmän utbildningslinje. mimlinjen, om 120 poäng skall inrättas för att ersätta nuvarande försöksverksamhet med treårig utbildning vid danshögskolan av mimartister. Vidare föreslås att sex allmänna utbildningslinjer skall inrättas, vilka avses anordnas vid konstfackskolan i Stockholm, nämligen linjen för bild och miljö om 200 poäng samt linjerna för grafisk formgivning/ illustration, för industridesign, för inredningsarkitektur, för textil formgivning och för tredimensionell gestaltning, alla om 170 poäng. Förslaget innebär en förlängning av utbildningen med omkring 10 poäng. Slutligen föreslås en motsvarande förlängning med 10 poäng till 170 poäng av designlinjen och konsthantverkslinjen, vilka anordnas vid universitetet i Göteborg.
Utskottet tillstyrker att de föreslagna nya allmänna utbildningslinjerna inrättas och att design- och konsthantverkslinjerna förlängs på föreslaget sätt.
I propositionen 1979/80: 69 föreslås att de allmänna utbildningslinjerna musikdramatiska linjen och skådespelarlinjen skall förlängas med 20 poäng till 140 poäng. Genom förlängningen skall behovet av praktik tillgodoses. Denna skall omfatta studiebesök, kortare perioder av miljöpraktik och en termins handledd praktik. Praktiken kan ges varierad utformning varvid behovet av kvalitet skall beaktas. Föredragande statsrådet framhåller projektsamarbete med institutionsteatrar och fria grupper som en väg att genomföra praktiken. Statsrådet förutsätter att man genom överläggningar skall kunna åstadkomma en modell för avtal som reglerar de allmänna förutsättningarna för praktiken.
Utskottet tillstyrker den föreslagna förlängningen av skådespelarlinjen och musikdramatiska linjen. Utskottet föreslår också att riksdagen godkänner vad som förordats i propositionen 1979/80:69 om anordnande av praktik i dessa utbildningar. Enligt utskottets uppfattning behöver praktikterminen inte läggas sist i den förlängda utbildningen, om detta inte anses
UbU 1979/80:22
önskvärt av pedagogiska eller andra skäl. Förlängningen av utbildningen med en termin innebär att utbildningen - eftersom den f. n. börjar med en hösttermin - avslutas med en hösttermin. Många teatrar engagerar skådespelare inför ett nytt spelår som börjar på hösten. Därför kan det enligt vad utskottet erfarit bli svårt för en del av eleverna att få arbete det första halvåret efter avslutad utbildning. Utskottet förutsätter att berörda myndigheter uppmärksammar denna fråga och överväger om en ändrad antagning - så att utbildningen avslutas med en vårtermin - kan vara en lämplig åtgärd.
I propositionen 1979/80:69 behandlas också kompletterande utbildning för skådespelare och musikdramatiska artister som har bristfällig utbildning. Föredragande statsrådet anser det angeläget att sådan utbildning kommer till stånd. Utbildningen bör enligt statsrådet främst kunna anordnas som särskilda kurser men även grundutbildningens kurser bör kunna utnyttjas.
Utskottet tillstyrker att kompletteringsutbildning anordnas vid de sceniska utbildningarna i enlighet med vad som förordats i propositionen 1979/ 80: 69.
Utskottet tillstyrker de föreslagna planeringsramarna avseende utbildning för kultur- och informationsyrken, vilket bl. a. innebär tolv nybörjarplatser på den nya mimlinjen.
I budgetpropositionen under avsnittet Vissa gemensamma frågor inom skolväsendet (s. 221-223) har statsrådet Mogård förordat en särskild utbildning inom högskolan om fem poäng för lärare i grundskolan med skolbibliotekarieuppgifter. Mot bakgrund bl. a. av uttalanden i samband med besluten om skolans inre arbete (prop. 1975/76: 39 s. 302) om lärares uppgifter i samband med skolbiblioteken m. m. delar statsrådet skolöverstyrelsens bedömning att ett betydande antal av de omkring 3000 lärare som i dag har uppgifter i skolbiblioteken även i framtiden kommer att ha sådana uppgifter. Statsrådet understryker dock att det ankommer på varje kommun att själv avgöra vilka personalkategorier som skall anställas. Också verksamhetens omfattning avgörs av kommunerna. Hon framhåller dock det angelägna i att det i varje kommun finns åtminstone en fackbibliotekarie som svarar för kontakt med skolbiblioteksverksamheten. Skolbiblioteken behöver enligt hennes mening det stöd som en fackutbildad bibliotekarie kan ge.
I enlighet med vad statsrådet Mogård anfört förordar chefen för utbildningsdepartementet under det nu aktuella anslaget att den särskilda utbildningen för lärare i grundskolan med skolbibliotekarieuppgifter skall genomföras inom ramen för befintliga resurser. Högskolan i Borås skall vara ansvarig för utbildningen som skall kunna bedrivas i flera högskoleregioner. Utskottet har inget att erinra mot vad statsråden anfört i denna fråga.
UbU 1979/80:22
4 Utskottet har inte heller något att erinra mot vad som förordats i propositionen 1979/80: 69 om resursförstärkning för de sceniska utbildningarna eller mot medelsberäkningen i övrigt under anslaget till kultur- och informationsyrken och tillstyrker att riksdagen för budgetåret 1980/81 anvisar 134520000 kr. i enlighet med regeringens förslag.
Utskottet behandlar i detta sammanhang även två motioner om journalistutbildningen och om pressfotografutbildning.
I motionen 1979/80:877 yrkas att riksdagen som sin mening skall ge regeringen till känna vad som anförts i motionen om journalistutbildningen i Stockholm. Motionären hävdar att standarden på journalistutbildningen i Stockholm successivt har sjunkit sedan journalisthögskolan år 1977 blev en del av universitetet i Stockholm. Motionären hänvisar till att linjenämnden för utbildningen beräknat ett behov av närmare 400000 kr. för att återställa standarden och till att det behövs initiativ från riksdagen för att styrelsen för universitetet skall ge utbildningen de medel som behövs.
Utskottet konstaterar att det numera ankommer på styrelsen för en högskoleenhet att fördela de medel som högskoleenheten tilldelats under ett sektorsanslag. Riksdagen bör med hänvisning härtill avslå motionen 1979/80:877.
Enligt motionen 1979/80:1328 skall riksdagen hos regeringen begära en utredning om möjligheterna att till universitetet i Umeå lokalisera en avdelning för högskoleutbildning av journalister samt för utbildning av pressfotografer. Motionären hänvisar till att en mycket liten del av de studerande inom journalistutbildningen åren 1968-1975 kom från Norrland och till att bristen på utbildningsmöjligheter för pressfotografer är stor i hela landet och i synnerhet i Umeå högskoleregion.
1 samband med behandlingen av regeringens förslag år 1977 (prop. 1976/ 77:59) om förändringar av journalistutbildningen avslog riksdagen ett motionsyrkande angående utredning om journalistutbildning i Umeå. Utskottet anslöt sig till föredragande statsrådets uppfattning att journalistutbildningen inte borde splittras på flera orter och att existerande utbildning inte borde flyttas till andra orter. Detta uteslöt enligt utskottets mening emellertid inte att närliggande utbildningar inom informationsområdet på lokala och regionala initiativ kunde anordnas på andra orter (UbU 1976/77: 20 s. 120). Då det gäller utbildning för pressfotografer vill utskottet framhålla att universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) på regeringens uppdrag nyligen utrett frågan om utbildning av fotografer (UHÄ-rapport 1979:11). Utskottet har inhämtat att UHÄ avser att återkomma till frågan i kommande anslagsframställningar. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår motionen 1979/80:1238.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen beslutar om inrättande av följande allmänna utbildningslinjer, nämligen mimlinjen omfattande 120 poäng, linjen för
UbU 1979/80:22
bild och miljö omfattande 200 poäng samt linjen för grafisk formgivning/illustration, linjen för industridesign, linjen för inredningsarkitektur, linjen för textil formgivning och linjen för tredimensionell gestaltning, samtliga omfattande 170 poäng,
2. att riksdagen beslutar att de allmänna utbildningslinjerna designlinjen och konsthantverkslinjen skall omfatta 170 poäng,
3. att riksdagen beslutar att de allmänna utbildningslinjerna musikdramatiska linjen och skådespelarlinjen skall omfatta 140 poäng,
4. att riksdagen beträffande praktik i de sceniska utbildningarna godkänner vad som förordats i propositionen 1979/80: 69,
5. att riksdagen beträffande kompletterande utbildning vid de sceniska utbildningarna godkänner vad som förordats i propositionen 1979/80:69,
6. att riksdagen fastställer planeringsramar för sektorn för utbildning för kultur- och informationsyrken i enlighet med vad som förordats i propositionen 1979/80:100,
7. att riksdagen till Utbildning för kultur- och informationsyrken för budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 134 520000 kr.,
8. att riksdagen beträffande medel till journalistutbildningen vid universitetet i Stockholm avslår motionen 1979/80:877,
9. att riksdagen beträffande utredning om journalistutbildning och pressfotografutbildning i Umeå avslår motionen 1979/80:1328.
2. Forskningsanknytning av grundläggande högskoleutbildning samt konstnärligt utvecklingsarbete. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten D 12 (s. 490—492) och hemställer
att riksdagen till Forskningsanknytning av grundläggande högskoleutbildning samt konstnärligt utvecklingsarbete för budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av 11 200000 kr.
3. Vissa kurser för utländska studerande. Regeringen har under punkten D
23 (s. 533—534) föreslagit riksdagen att till Vissa kurser för utländska studerande för budgetåret 1980/81 anvisa ett förslagsanslag av 3 172000 kr.
Motionen
1979/80:1319 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen
1. hos regeringen hemställer om förslag för att täcka merkostnaderna för ytterligare 8 tjänster för lärare i svenska för icke svensktalande studerande,
2. uttalar att det vid universitetet i Göteborg bör inrättas tjänster för lärare i svenska för icke svensktalande studerande.
UbU 1979/80:22
6 Utskottet
Från detta anslag bestrids kostnader för kurser i svenska språket för icke svensktalande studerande m. fl. Utbildningen står under universitets- och högskoleämbetets (UHÄ) överinseende och meddelas vid universiteten. Ubildningen anordnas av ett kurskollegium underställt resp. högskolestyrelse. Universiteten i Uppsala, Lund, Göteborg och Linköping får uppdra åt studieförbund att under resp. kurskollegium handha undervisningen. Universitetet i Stockholm får lämna motsvarande uppdrag åt the Stockholm University Institute for English-Speaking Students (IES).
Anslaget föreslås i budgetpropositionen föras upp med 3 172000 kr. Föredragande statsrådet har vid medelsberäkningen beaktat kostnaderna för de tio och en halv lärartjänster som under år 1979 inrättats vid IES i Stockholm.
Enligt motionen 1979/80:1319 skall riksdagen uttala att det vid universitetet i Göteborg — så som skett i Stockholm - bör inrättas tjänster för lärare i svenska för icke svensktalande studerande (yrkandet 2). Vidare skall riksdagen hos regeringen begära förslag om medel för att täcka kostnaderna för tre tjänster i Göteborg samt fem tjänster i Stockholm utöver de tjänster som redan har inrättats där (yrkandet I). Motionärerna hänvisar till att det vid MBL-förhandlingar i Stockholm har nåtts enighet om att undervisningsvolymen motsvarar femton och en halv tjänst. De anser också att universitetet i Göteborg skall ha samma arbetsgivaransvar för svensklärarna som universitetet i Stockholm har för lärarna där och att svenskundervisningen i Göteborg således inte bör anordnas av Kursverksamheten.
Utskottet erinrar om att en särskild kommitté, gäststuderandekommittén (U 1978:03), tillkallats för att se över förutbildningen för utländska studerande samt vissa frågor rörande de gäststuderandes situation. Kommittén skall bl. a. pröva om det är motiverat att fastställa en övre gräns för det antal gäststuderande från utomnordiska länder som varje år får antas till högskolan.
Enligt vad utskottet inhämtat pågår f. n. en översyn vid universitetet i Göteborg av svenskundervisningens organisation.
Med hänvisning till pågående utrednings- och översynsarbete föreslår utskottet att riksdagen med avslag på motionen 1979/80:1319 anvisar de av regeringen föreslagna medlen under anslaget Vissa kurser för utländska studerande.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen beträffande inrättande av tjänster vid universitetet i Göteborg för lärare i svenska för gäststuderande m. fl. avslår motionen 1979/80:1319 yrkandet 2,
2. att riksdagen med bifall till propositionen 1979/80:100 och med avslag på motionen 1979/80:1319 yrkandet 1 till Vissa kurser för utländska studerande för budgetåret 1980/81 anvisar ett förslagsanslag av 3 172000 kr.
UbU 1979/80:22
7 Stockhom den 10 april 1980
På utbildningsutskottets vägnar STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Claes Elmstedt (c), Hans Nyhage (m). Bengt Wiklund (s), Linnea Hörlén (fp), Lars Gustafsson (s), Helge Hagberg (s). Sven Johansson (c). Lennart Bladh (s), Birgitta Rydle (m), Lena Hjelm-Wallén (s), Karl-Erik Häll (s). Jörgen Ullenhag (fp), Gunnel Liljegren (m) och Larz Johansson (c).
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980