Om det statliga finansiella stödet till företag

FiU 1980/81:3

Finansutskottets betänkande 1980/81:3

om det statliga finansiella stödet till företag

I detta betänkande behandlas motion 1979/80:777 av Olof Palme m. fl. (s).

I motionen hemställs-med hänvisning till motiveringen i motion 1979/80:994 - att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för förenklade och effektiviserade former för statligt finansiellt stöd till företag.

Motionen

1 motionen 994 anförs att det med tiden har introducerats ett stort antal former för statligt finansiellt stöd till företag. Stödet, som kan ges bl. a. som direkta bidrag, avskrivningslån, lån med räntesubvention och/eller med villkorlig återbetalningsskyldighet, lån på konventionella villkor samt som lånegarantier, har stegvis byggts ut. Antalet stödformer och antalet myndigheter som administrerar stödet är i dag stort.

Företagen erbjuds sålunda stöd för regionalpolitiska och arbetsmarknadspolitiska ändamål. Också inom områden som miljö, energi samt forskning och utveckling har introducerats ett betydande antal stödsystem, framhåller motionärerna. Företagen erhåller vidare stöd i form av allmän företagsservice och specifikt branschstöd.

Vid flera tillfällen har enskilda bidrags effekter värderats och regelsystemens utformning ändrats. Motionärerna påpekar vidare att sysselsättningsutredningen har slutfört sitt uppdrag. I sysselsättningsutredningens uppdrag ingick bl. a. att överväga nuvarande instrument inom arbetsmarknads- och regionalpolitiken.

Mot den här refererade bakgrunden borde enligt motionärernas uppfattning. som ett led i beredningen av en sysselsättningspolitisk proposition, ingå att inventera övriga former för finansiellt stöd till företagen inom områden som företagsservice, miljö, energi, forskning och utveckling m. m. Denna genomgång borde sedan ligga till grund för överväganden rörande möjligheterna att reducera antalet stödformer, harmoniera bidragsvillkoren samt förenkla företagens och myndigheternas stödhantering.

Utskottet

Utskottet delar motionärernas principiella syn att man bör eftersträva så enkla former som möjligt vad gäller olika stöd till företag. Det kan därför vara befogat att då och då se över olika stödformer i syfte att se ifall man uppnått avsedda syften med ett visst stöd. Att det finns relativt många

1 Riksdagen 1980/81. 5 sami. Nr 3

FiU 1980/81:3

stödformer är avhängigt av strävan att försöka uppnå olika mål, vilket kräver olika typer av åtgärder. I ett fall kan stödet vara av rent arbetsmarknadspolitisk natur och det handläggs då av arbetsmarknadsmyndigheterna. I ett annat fall kanske stöd utgår i syfte att stödja forsknings- och utvecklingsarbete i ett företag. Det handläggs då av styrelsen för teknisk utveckling eller av de regionala utvecklingsfonderna.

Effekterna av industripolitisk stödverksamhet är f. n. föremål för utredning (dir 1979:112). Även om denna kommitté enligt sina direktiv i första hand skall uppmärksamma de icke-permanenta stödåtgärder som riktats till enskilda företag eller branscher så avser kommittén, enligt vad utskottet erfarit, att våren 1981 presentera en översikt över samtliga former av statligt stöd till företag, såväl vad gäller art som omfattning. F. n. saknas en dylik översikt.

Enligt utskottets uppfattning bör man avvakta denna inventering innan man tar ställning till om det erfordras några mer genomgripande förändringar vad avser antalet stödformer och olika myndigheters handläggning av stödet.

Mot bakgrund av det anförda hemställer utskottet att riksdagen avslår motion 1979/80:777.

Stockholm den 21 oktober 1980

På finansutskottets vägnar KJELL-OLOF FELDT

Närvarande: Kjell-Olof Feldt (s). Torsten Gustafsson (c). Paul Jansson (s). Arne Gadd (s), Bo Siegbahn (m), Per-Axel Nilsson (s). Rolf Rämgård (c). Anita Gradin (s), Lennart Blom (m). Roland Sundgren (s). Christer Nilsson (s). Olle Wästberg i Stockholm (fp), andre vice talmannen Thorsten Larsson (c). Margareta Gard (m) och Kerstin Heinemann (fp).

Reservation

Kjell-Olof Feldt, Paul Jansson, Arne Gadd, Per-Axel Nilsson, Anita Gradin, Roland Sundgren och Christer Nilsson (alla s) anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas principiella syn att man bör eftersträva så enhetliga former som möjligt vad gäller olika stöd till företag. Mot den bakgrunden bör de skilda stödformerna bli föremål för en samlad översyn. Enligt utskottets mening kan det lämpligen ske i samband med regeringens ställningstagande till sysselsättningsutredningens förslag.

FiU 1980/81:3

3 Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motion 1979/80:777 ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående statligt finansiellt stöd till företag.