Om Gemensamma frågor (proposition 1981/82:100) jämte motion

AU 1981/82:18

Arbetsmarknadsutskottets betänkande 1981/82:18

om Gemensamma frågor (proposition 1981/82:100) jämte motion

Den till proposition 1981/82:100 fogade bilagan 3 (budgetdepartementet) avser för flera huvudtitlar gemensamma frågor. De i bilagan upptagna punkterna 1-12, vilka i regeringen föredragits av statsrådet Johansson, har hänvisats till arbetsmarknadsutskottet. Återstående punkter i bilagan handläggs av konstitutions- och finansutskotten.

I detta betänkande tar arbetsmarknadsutskottet upp punkterna 1-5 samt 7-12. Punkt 6 om utbildning av högre chefer i statsförvaltningen behandlas i betänkande AU 1981/82:19.

Vid punkt 4 om jämställdhetsarbetet i statsförvaltningen redovisas motion 1981/82:835 av Bonnie Bernström m. fl. (fp).

1. Den allmänna lönenivån för statsanställda m. fl. frågor

Propositionen

I följande punkter delges riksdagen vad föredraganden anfört:

1. Den allmänna lönenivån för statsanställda m. m.

2. Lönegradsplaceringen för vissa tjänster m. m.

3. Vissa handikappfrågor i statsförvaltningen 5. Personaladministrativa informationssystem

7. Vissa personalpolitiska frågor

8. Verksamheten i Offentliga sektorns särskilda nämnd

9. Förslags- och trivselverksamheten i statsförvaltningen

10. Nordisk utbytestjänstgöring

11. Rådgivande nämnden i medbestämmandefrågor

12. Decentralisering i statsförvaltningen

Utskottet

Utskottet har inte funnit anledning till särskilda uttalanden i dessa frågor. Det kan dock noteras att den i punkt 11 berörda rådgivande nämnden enligt propositionen inte längre behövs och därför kommer att avskaffas. Nämnden har främst haft till uppgift att bistå regeringen med råd och upplysningar i medbestämmandefrågor.

Med det anförda hemställer utskottet

att riksdagen lägger till handlingarna punkterna 1-3, 5, 7-12 i bilaga 3 till proposition 1981/82:100.

1 Riksdagen 1981/82. 18 sami. Nr 18

AU 1981/82:18

2. Jämställdhetsarbetet inom statsförvaltningen

Propositionen

I propositionen, punkt 4, bereds riksdagen tillfälle att ta del av vad föredraganden anfört om jämställdhetsarbetet inom statsförvaltningen. Bl. a. anmäls att regeringen fr. o. m. innevarande budgetår tillämpar ett nytt förfarande vid nominering av företrädare för fackliga, politiska och andra organisationer i statliga styrelser, kommittéer m. fl. organ. Organisationerna ombeds nu att föreslå en företrädare av vartdera könet. Effekterna från jämställdhetssynpunkt av det nya förfarandet skall utvärderas budgetårsvis.

I årets kommittéberättelse har för första gången redovisats hur uppdragen inom kommittéväsendet är fördelade på kvinnor och män.

Motionen

I motion 1981/82:835 av Bonnie Bernström m. fl. (fp) yrkas att riksdagen 1.

beslutar anhålla hos regeringen om jämställdhetsplaner för kvinnors och mäns representation i det statliga utredningsväsendet,

2. beslutar anhålla hos regeringen om regler enligt motionen för nominering av ledamöter och tillsättande av sakkunniga, experter och ordförande m.m. i utredningar och kommittéer så att en starkare representation av kvinnor säkras och bättre jämställdhet därmed uppnås.

Motionärerna noterar med tillfredsställelse det nya förfarandet vid tillsättning av statliga kommittéer och att kommittéberättelsen nu redovisar hur kvinnor och män är representerade i kommittéerna. Det kan dock göras mer för att öka andelen kvinnor. Sålunda bör varje departementschef upprätta jämställdhetsplaner som syftar till att kvinnor och män skall ha lika möjligheter att delta i kommittéarbetet. Vidare bör kommittéuppdragen utlysas offentligt så att kompetenta kvinnor får möjlighet att anmäla sitt intresse att delta i kommittéarbete.

Utskottet

De statliga utredningarna tillsätts vanligen efter regeringens bemyndigande av departementschefer eller andra statsråd. Tillsättningarna av ledamöter och andra medarbetande i kommittéarbetet sker i stor utsträckning på förslag av de politiska partierna eller fackliga och andra organisationer.

Kvinnorna är klart underrepresenterade i kommittéväsendet. Som en åtgärd för att komma till rätta med den ojämna könsfördelningen anmäls i propositionen att regeringen fr. o. m. innevarande budgetår tillämpar ett nytt förfarande vid nominering av organisationsföreträdare i kommittéer liksom i statliga styrelser och andra organ.

AU 1981/82:18

3 Det nya förfarandet innebär att en organisation som erbjuds att medverka med en företrädare i t. ex. en kommitté samtidigt ombeds att nominera en företrädare av vartdera könet. Det slutliga valet mellan de två skall regelmässigt föregås av en förnyad kontakt med de förslagsställande organisationerna. Detta bör ses mot bakgrunden av att det i sista hand måste ankomma på de politiska partierna och övriga organisationer att själva avgöra vem de skall låta sig företrädas av.

Effekterna från jämställdhetssynpunkt av den nya ordningen skall mätas årligen.

Bonnie Bernström m. fl. (fp) anser i den föreliggande motionen att representationen för kvinnor i det statliga kommittéväsendet är så otillfredsställande att det behövs åtgärder utöver dem som regeringen redan har vidtagit. Motionärerna föreslår att varje departement skall upprätta jämställdhetsplaner för sina kommittéer. Dessutom bör nya kommittéuppdrag utlysas offentligt.

De ovan beskrivna åtgärderna är ett led i regeringens klart deklarerade strävan att föra utvecklingen mot ökad jämställdhet inom statsförvaltningen varav kommittéväsendet är en del. Med beaktande av regeringens uttalade målsättning är det tveksamt om åtgärder av det slag som förordas i motionen bidrar till en snabbare ökning av representationen för kvinnor i kommittéerna. Resultaten av den nya ordningen för kommittétillsättningarna får visa om ytterligare åtgärder behövs. Motionen bör sålunda inte föranleda någon åtgärd.

De redovisningar som i övrigt lämnas i propositionen om hur jämställdhetsarbetet inom statsförvaltningen bedrivs ger inte utskottet anledning att uttala sig.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motion 1981/82:835,

2. att riksdagen lägger till handlingarna punkt 4 i bilaga 3 till proposition 1981/82:100.

Stockholm den 16 mars 1982

På arbetsmarknadsutskottets vägnar ELVER JONSSON

Närvarande: Elver Jonsson (fp), Anna-Greta Leijon (s), Arne Fransson (c), Erik Johansson (s), Frida Berglund (s), Lars Ulander (s), Anders Högmark (m), Margit Odelsparr (c), Marianne Stålberg (s), Eva Winther (fp), Sune Johansson (s), Börje Hörnlund (c), Lahja Exner (s), Sonja Rembo (m) och Görel Bohlin (m).

AU 1981/82:18

4 Särskilt yttrande

Jämställdhetsarbetet inom statsförvaltningen

Anders Högmark, Sonja Rembo och Görel Bohlin (alla m) anför:

Den nya ordningen för kommittétillsättningar, som innebär att en organisation ombeds att nominera två kandidater - en kvinna och en man - ger nu anledning att anmäla tveksamhet. Vi ifrågasätter såväl den principiella som praktiska tillämpningen.

Tillämpningsförfarandet innebär också, att det slutliga valet mellan de två föreslagna kandidaterna ”regelmässigt” skall föregås av förnyad kontakt med den förslagsställande organisationen. Enligt vår mening ligger häri en risk för att organisationernas suveräna rätt att nominera sina företrädare urholkas. Erfarenhetsmässigt vet vi att tillsättningar ofta sker under stor tidspress. Möjligheterna att ta förnyad kontakt kan nämligen ofta stöta på praktiska svårigheter. Det får aldrig ske att den slutliga sammansättningen i en utredning avgörs inom regeringskansliet. Förnyad kontakt skall enligt vår mening alltid ske.

Vi kommer att med uppmärksamhet följa hur den nya ordningen fungerar.

GOTAB 70666 Stockholm 1982