Om anslag på tilläggsbudget I till information till invandrare inför 1982 års kommunalval
AU 1981/82:9
Arbetsmarknadsutskottets betänkande 1981/82:9
om anslag på tilläggsbudget I till information till invandrare inför 1982 års kommunalval Sammanfattning
I betänkandet behandlas med anledning av proposition 1981/82:25 bilaga 8 och motionerna 1981/82:111 av Anna-Greta Leijon m. fl. (s)och 1981/82:119 av Sonja Rembo (m) och Sten Svensson (m) frågan om statligt anslag för informationsinsatser till invandrare inför 1982 års kommunalval. Förslagen innebär följande (milj. kr.):
Medel till
Prop. 25
Mot. lll(s)
Mot. I19(m)
politiska partier
-
informationsprojekt
1,0
valundersökning (EIFO)
0,5
0,5
0.5 Summa
6,5
8,5
1,5
Utskottet tillstyrker den
socialdemokratiska
motionen
när det gäller
anslagets storlek och ansluter sig även till motionens krav att medlen för stöd till särskilda informationsprojekt i första hand bör gå till invandrarnas egna organisationer.
Företrädarna för folkpartiet och centerpartiet reserverar sig för bifall till propositionens förslag medan företrädarna för moderata samlingspartiet reserverar sig till förmån för motion 119.
Propositionen
I proposition 1981/82:25 bilaga 8 yrkas under punkt D 3 att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag av 6 500 000 kr.
Motionerna
1981182:111 av Anna-Greta Leijon m. fl. (s)
I motionen yrkas
1. att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I för budgetåret 1981/82 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 2 000 000 kr. förhöjt reservationsanslag av 8 500 000 kr..
1 Riksdagen 1981182. 18 sami. Nr 9
AU 1981/82:9
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fördelning av medel för stöd till särskilda informationsprojekt.
1981/82:119 av Sonja Rembo (m) och Sten Svensson (m)
I motionen yrkas att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag av 1 500 000 kr.
Utskottet
Utländska medborgare, som bott i Sverige i minst tre år, är sedan valet 1976 röstberättigade i kommun- och landstingsval. Vid 1979 års val deltog ca 53 % av de röstberättigade utländska medborgarna. Motsvarande andel år 1976 var ca 60 %. Stora variationer kunde noteras mellan olika nationaliteter och regioner.
Den planerade utformningen av det ekonomiska stödet för informationsinsatser riktade till invandrare inför 1982 års kommunalval följer uppläggningen från år 1979. Skillnad görs därvid mellan följande slag av information: 1.
Allmän och partipolitiskt neutral samhällsinformation lämnad av invandrarverket och riksskatteverket.
2. Politisk information förmedlad av de politiska partierna.
3. Information från invandrarnas egna organisationer.
I propositionen anmäls att regeringen har föreskrivit att högst 1,5 milj. kr. från anslaget under andra huvudtiteln H 5. Vissa kostnader i anledning av allmänna val får användas av invandrarverket och riksskatteverket i samråd för allmän och valteknisk information till invandrare inför 1982 års val. Medlen avses bl. a. täcka ett specialnummer av Invandrartidningen m. m.
Utöver detta stöd föreslås nu i propositionen att ytterligare medel till informationsinsatser skall anvisas. Sålunda förordas att 5 milj. kr. skall fördelas mellan de politiska partierna för deras information och 1 milj. kr. att användas för stöd till informationsprojekt i första hand med lokal förankring. Motsvarande belopp anvisades även inför 1979 års val. Slutligen begärs 0,5 milj. kr. till en undersökning av invandrarnas valdeltagande och partisympatier i samband med 1982 års val utförd av expertgruppen för invandrarforskning (EIFO). Totalt föreslås således att på tilläggsbudget I för innevarande budgetår skall anvisas 6,5 milj. kr. för nu angivna ändamål.
I två motioner redovisas avvikande uppfattning om stödets storlek till de politiska partierna. Anna-Greta Leijon m. fl. (s) framhåller i motion lil att det är angeläget att partiernas information till invandrarna kan genomföras i minst samma omfattning som inför 1979 års val. Om detta skall vara möjligt bör mot bakgrund av penningvärdeförsämringen under den gångna treårsperioden stödet till partierna räknas upp med 2 milj. kr. till 7 milj. kr. I
AU 1981/82:9
motionen föreslås således att totalt 8,5 milj. kr. skall anvisas. När det gäller stödet till särskilda informationsprojekt begär motionärerna att medlen i första hand används för stöd till invandrarnas egna organisationer.
I motion 119 framhåller Sonja Rembo (m) och Sten Svensson (m) inledningsvis behovet av valinformation till invandrarna. Mot bakgrund av det statsfinansiella läget anser de dock att partiernas information bör kunna klaras genom omprioriteringar av deras redan stora resurser. Något statligt bidrag bör enligt motionärerna därför inte utgå till denna verksamhet.
Utskottet vill betona vikten av att man stimulerar de utländska medborgarnas valdeltagande. I det sammanhanget har informationsinsatser av de politiska partierna och invandrarnas egna organisationer stor betydelse. När det gäller partiernas insatser delar utskottet de socialdemokratiska motionärernas uppfattning att det är nödvändigt att dessa kan hållas på åtminstone samma nivå som inför 1979 års val. Detta är särskilt viktigt mot bakgrund av den nedgång i valdeltagandet bland utlänningar som noterades vid det senaste valet. Utskottet tillstyrker därför den socialdemokratiska motionen om en höjning av det i propositionen föreslagna statliga bidraget till de politiska partierna med 2 milj. kr. till totalt 7 milj. kr. Som följd härav avstyrker utskottet det moderata motionskravet om borttagande av stödet till de politiska partierna.
Vad beträffar stödet till informationsprojekt godtar utskottet propositionens förslag. Beloppet om 1 milj. kr. bör som anförts i motion lil främst komma invandrarnas egna organisationer till del. Vad utskottet anfört på denna punkt bör regeringen underrättas om.
Utskottet tillstyrker också propositionens förslag om ett särskilt anslag om 500 000 kr. till en valundersökning. Sammantaget föreslår således utskottet i likhet med socialdemokraterna att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag om 8,5 milj. kr.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till motion 1981/82:111 och med anledning av proposition 1981/82:25 bilaga 8 samt med avslag på motion 1981/82:119 under tolfte huvudtiteln till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I till statsbudgeten förbudgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag av 8 500 000 kr.
Stockholm den 3 december 1981
På arbetsmarknadsutskottets vägnar ELVER JONSSON
AU 1981/82:9
4 Närvarande: Elver Jonsson (fp), Anna-Greta Leijon (s), Erik Johansson (s), Bernt Nilsson (s), Sten Svensson (m). Frida Berglund (s). Pär Granstedt (c). Lars Ulander (s), Margit Odelsparr (c), Marianne Stålberg (s), Eva Winther (fp). Börje Hörnlund (c). Sonja Rembo (m), Nils-Olof Grönhagen (s) och Görel Bohlin (m).
Reservationer
1. av Elver Jonsson (fp), Pär Granstedt (c), Margit Odelsparr (c), Eva Winther (fp) och Börje Hörnlund (c) som anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar ”Utskottet vill” och slutar ”8,5 milj. kr.” bort ha följande lydelse:
Utskottet vill betona vikten av att man stimulerar de utländska medborgarnas valdeltagande. I det sammanhanget har informationsinsatser av de politiska partierna och invandrarnas egna organisationer avgörande betydelse. Enligt utskottets uppfattning är propositionens förslag om ett statligt stöd till partierna på 5 milj. kr. väl avvägt. Utskottet tillstyrker således propositionen på denna punkt och avstyrker därmed motsvarande alternativa förslag i motionerna lil och 119 från socialdemokratiskt resp. moderat håll.
Vad beträffar stödet till informationsprojekt godtar utskottet propositionens förslag. Beloppet på 1 milj. kr. bör som föreslagits utgå till informationsprojekt med lokal förankring. I motion lil begärs att medlen i första hand skall användas för stöd till invandrarnas egna organisationer. Utskottet finner det naturligt att dessa organisationers särskilda förutsättningar att nå ut med information och att motivera invandrarna att utnyttja sin rösträtt beaktas vid medlens fördelning. Något särskilt uttalande från riksdagens sida på denna punkt är dock knappast påkallat. Motionen bör därför inte föranleda någon åtgärd.
Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ett särskilt anslag på 500 000 kr. till en valundersökning. Sammantaget föreslår således utskottet i likhet med regeringen att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag om 6,5 milj. kr.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med bifall till proposition 1981/82:25 bilaga 8 och med avslag på motionerna 1981/82:111 och 1981/82:119 under tolfte huvudtiteln till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag av 6 500 000 kr.
AU 1981/82:9
2. av Sten Svensson, Sonja Rembo och Görel Bohlin (alla m) som anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar ”Utskottet vill” och slutar ”8,5 milj. kr.” bort ha följande lydelse:
Utskottet vill betona vikten av att man stimulerar de utländska medborgarnas valdeltagande. I det sammanhanget har informationsinsatser av de politiska partierna och invandrarnas egna organisationer avgörande betydelse. I propositionen föreslås att staten skall stödja sådant arbete. När det gäller de politiska partierna vill utskottet erinra om att dessa årligen får betydande belopp från staten för sin allmänna verksamhet. För innevarande budgetår har således anvisats 69,1 milj. kr. härför. Mot bakgrund av det ansträngda statsfinansiella läget är det inte försvarligt med ytterligare bidrag. Kostnaderna för partiernas informationsarbete bland invandrarna bör således rymmas inom ramen för partiernas totala resurser. Utskottet tillstyrker således motion 119 av Sonja Rembo (m) och Sten Svensson (m) med dess yrkande om avslag i fråga om bidrag till de politiska partierna. Det innebär att propositionen och den socialdemokratiska motionen lil bör avslås i motsvarande delar.
Vad beträffar stödet till informationsprojekt godtar utskottet propositionens förslag. Beloppet på 1 milj. kr. bör som föreslagits utgå till. informationsprojekt med lokal förankring. I motion lil begärs att medlen i första hand skall användas för stöd till invandrarnas egna organisationer. Utskottet finner det naturligt att dessa organisationers särskilda förutsättningar att nå ut med information och att motivera invandrarna att utnyttja sin rösträtt beaktas vid medlens fördelning. Något särskilt uttalande från riksdagens sida på denna punkt är dock knappast påkallat. Motionen bör därför inte föranleda någon åtgärd.
Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ett särskilt anslag på 500 000 kr. till en valundersökning. Sammantaget föreslår således utskottet i likhet med motion 119 att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag om 1,5 milj. kr.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med bifall till motion 1981/82:119 och med anledning av proposition 1981/82:25 bilaga 8 samt med avslag på motion 1981/82:111 under tolfte huvudtiteln till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag av 1 500 000 kr.
GOTAB 70004 Stockholm 1981