Om anslag till Trafiksäkerhet m. m. (prop. 1983/84:100 bil. 8)
TU 1983/84:19
Trafikutskottets betänkande 1983/84:19
om anslag till Trafiksäkerhet m. m. (prop. 1983/84:100 bil. 8)
SJÄTTE HUVUDTITELN Trafiksäkerhet m. m.
1. Trafiksäkerhetsverket: Trafik och administration. Regeringen har i proposition 1983/84:100 bilaga 8 (kommunikationsdepartementet) under punkt Cl. (s. 59-62) föreslagit riksdagen att till Trafiksäkerhetsverket: Trafik och administration för budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag på 23 085 000 kr.
Motionerna
I motion 1983/84:2496 av Rolf Clarkson m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkandena 4 och 5),
4. att riksdagen avslår regeringens förslag till anslaget Trafiksäkerhetsverket: Trafik och administration,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs rörande avgiftsfinansiering av trafiksäkerhetsverkets förvaltningskostnader.
I motion 1983/84:2522 av Olle Grahn och Linnea Hörlén (båda fp) yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 2), att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om att medlen till trafiksäkerhetsinformation kanaliseras till de enskilda organisationerna.
Utskottet
Anslaget till trafiksäkerhetsverkets förvaltningskostnader är för innevarande budgetår 29,479 milj. kr.
För nästa budgetår föreslås i propositionen ett anslag om 23,085 milj. kr. under den ändrade benämningen Trafiksäkerhetsverket: Trafik och administration. I enlighet med riksdagens tidigare beslut om successiv överflyttning av viss del av trafiksäkerhetsverkets informationsverksamhet till nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande (NTF) räknar föredragande departementschefen nu med en tredje och sista överflyttning av medel från verket till NTF. Medelsöverflyttningen anges till 8,0 milj. kr.
I motion 1983/84:2496 (m) föreslås - med hänsyn till det statsfinansiella läget och nödvändigheten av att åstadkomma besparingar i statsverksamhe 1
Riksdagen 1983184.15 sami Nr 19
TU 1983/84:19
ten - att riksdagen avslår regeringens förslag till medelsanvisning under denna punkt och ger regeringen till känna vad som anförts i motionen rörande avgiftsfinansiering av trafiksäkerhetsverkets förvaltningskostnader.
Av trafiksäkerhetsverket tidigare framlagt förslag om avgiftsfinansiering av verksamheten under detta anslag har, såsom framhålls i propositionen, avvisats. Vad verket redovisar i sitt nya förslag härom ger enligt föredragandens mening ej anledning till någon ändring. Trafiksäkerhetsverkets kostnader anses således även fortsättningsvis böra täckas med ett förslagsanslag med angiven utgiftsstat. Den avgift på 10 kr. som sedan den 1 januari 1982 tas ut tillsammans med registerhållningsavgiften föreslås också, liksom nu, tillföras en inkomsttitel.
Utskottet delar föredragandens uppfattning i här berörda avseenden och tillstyrker därför regeringens förslag. Härav följer att utskottet avstyrker motionsyrkandena i fråga.
Enligt propositionen kommer slutligen med anledning av riksdagens beslut (TU 1983/84:2, rskr 1983/84:21) en utredning att tillsättas med uppgift att förutsättningslöst studera ekonomiska och andra konsekvenser av en ökad samordning av trafiksäkerhetsarbetet. Särskild sakkunnig - med biträde av experter - har numera tillkallats för ändamålet.
I motion 1983/84:2522 (fp) framhålls att de frivilliga organisationerna gör ett betydelsefullt arbete i verksamheten för ett mera trafiksäkert samhälle. Genom sin folkrörelsekaraktär har de möjlighet att nå ut med information som kan skapa en bredare opinion för trafiksäkerhetsinsatser. Det är därför enligt motionen synnerligen angeläget att de medel NTF får till sitt förfogande kommer de enskilda organisationerna till del.
Redan i sitt betänkande TU 1981/82:19 om riktlinjer för det fortsatta trafiksäkerhetsarbetet m. m. behandlade utskottet ingående bl. a. den fråga som aktualiserats i motionen. Utskottet förklarade sig därvid dela uppfattningen att trafiksäkerhetsintressets förankring i en bred folkopinion utgör en tillgång som på allt sätt bör tillvaratas för att främja en ökad trafiksäkerhet. Vidare underströk utskottet informationens stora betydelse i trafiksäkerhetsarbetet samt vikten av att frivilligorganisationerna på trafikområdet får fortsatt stöd för sin trafiksäkerhetsfrämjande verksamhet. Utskottet förklarade sig även dela uppfattningen om betydelsen av trafiksäkerhetsinformation via massmedia.
I propositionen erinras om att trafiksäkerhetsverket och NTF har regelbundna överläggningar för att under tiden för bl. a. den förut nämnda medelsöverflyttningen säkerställa ett effektivt trafiksäkerhetsarbete med beaktande av trafikutskottets tidigare uttalade önskemål. Som ett resultat härav kan enligt propositionen ses de omfattande informationsinsatser som man gemensamt engagerat sig i inom ramen för Nordiskt trafiksäkerhetsår
TU 1983/84:19
1983 (NTÅ-83). Tillsammans med rikspolisstyrelsen har man samordnat sina aktiviteter till ett basprogram och också gett detta en nordisk prägel. Genom stimulans och stöd har frivilligorganisationer förmåtts medverka i rader av aktiviteter inte minst på det regionala och lokala planet. Massmediainsatser har förekommit i mycket stor utsträckning. Satsningen under året har vidare enligt propositionen skett i medvetande om informationens stora betydelse för trafiksäkerheten.
Föredraganden erinrar också om att trafikutskottet tidigare uttalat att trafiksäkerhetsintressets förankring i en bred folkopinion utgör en tillgång som bör tillvaratas för att främja ökad trafiksäkerhet och understrukit vikten av att frivilligorganisationerna handhar den s. k. pläderande informationen medan trafiksäkerhetsverket ansvarar för myndighetsinformationen.
Utskottet är alltjämt av samma uppfattning i här berörda frågor och förutsätter alltså att medlen till trafiksäkerhetsinformationen kanaliseras även till de enskilda organisationerna. Med hänvisning härtill ävensom till vad som i övrigt anförts finner utskottet motionen i denna del kunna lämnas utan åtgärd från riksdagens sida.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1983/84:2496 (m) yrkandena 4 och 5 till Trafiksäkerhetsverket: Trafik och administration för budgetåret 1984/85 anvisar ett förslagsanslag på 23 085 000 kr.,
2. beträffande stöd till frivilligorganisationers trafiksäkerhetsarbete att riksdagen lämnar motion 1983/84:2522 (fp) yrkande 2 utan åtgärd.
2. Trafiksäkerhetsverket. Fordon och körkort. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt C 2. (s. 62-63) och hemställer
att riksdagen till Trafiksäkerhetsverket: Fordon och körkort för budgetåret 1984/85 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.
3. Trafiksäkerhetsverket: Bil- och körkortsregister m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt C3. (s. 64-66) och hemställer
att riksdagen till Trafiksäkerhetsverket: Bil- och körkortsregister m. m. för budgetåret 1984/85 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.
4. Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande. Regeringen har under punkt C 4. (s. 66-69) föreslagit riksdagen att till Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande för budgetåret 1984/85 anvisa ett anslag på 25 800 000 kr.
Rättelse: S. 4, i dateringen Står: 1983 Rätta till: 1984
TU 1983/84:19
4 Utskottet
För budgetåret 1983/84 utgår enligt riksdagens beslut ett statsbidrag till NTF med 13,7 milj. kr. Bidraget bör enligt föredraganden räknas upp med 1,1 milj. kr. med hänsyn till penningvärdesförsämringen. Därutöver föreslås, som tidigare under punkten 1 nämnts, 8,0 milj. kr. föras över från trafiksäkerhetsverket till NTF. Det ordinarie statsbidraget blir därigenom 22,8 milj. kr. för budgetåret 1984/85.
I anslutning härtill erinras om att ett handlingsprogram med åtgärder beträffande olycksutvecklingen på motorcykel resp. cykelområdet håller på att utarbetas.
I programmet skall ingå bl. a. riktad information till berörda trafikantkategorier och kompletteringsutbildning för motorcyklisterna med hjälp av frivilligorganisationerna. För att snabbt få i gång dessa aktiviteter behövs extraordinära insatser under budgetåret 1984/85. I det längre perspektivet kan önskat resultat uppnås genom omprioriteringar av ordinarie bidragsmedel.
Föredraganden bedömer att ett engångsbelopp på 3 milj. kr. krävs för de extraordinära insatserna. Enligt propositionen har föredraganden vidare låtit tillkalla en mindre ledningsgrupp för motorcykel- och cykelfrågor med uppgift att leda och samordna arbetet för ökad trafiksäkerhet för motorcyklister och cyklister. Det blir gruppens uppgift att bl. a. fördela dessa medel. Arbetets uppläggning förutsätter enligt propositionen en bred medverkan från olika intressenter - inte minst frivilligsidan.
Även utskottet finner arbetet med de här berörda frågorna angeläget. Under hänvisning härtill och då den föreslagna anslagshöjningen också i övrigt synes välmotiverad tillstyrker utskottet föredragandens medelsberäkning.
Utskottet hemställer
att riksdagen till Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande för budgetåret 1984/85 anvisar ett anslag på 25 800 000 kr.
Stockholm den 27 mars 1984
På trafikutskottets vägnar KURT HUGOSSON
Närvarande: Kurt Hugosson (s), Rolf Clarkson (m), Birger Rosqvist (s), Olle Östrand (s), Sven-Gösta Signell (s), Rune Johansson (s), Rune Torwald (c), Margit Sandéhn (s), Görel Bohlin (m), Sven Henricsson (vpk), Göran Riegnell (m), Sören Lekberg (s), Anna Wohlin-Andersson (s), Per-Richard Molén (m) och Linnea Hörlén (fp).
TU 1983/84:19
5 Reservation
vid punkt 1. Trafiksäkerhetsverket: Trafik och administration (mom. 1)
Rolf Clarkson, Görel Bohlin, Göran Riegnell och Per-Richard Molén (alla m) anser
dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet delar” och slutar med ”i fråga.” bort ersättas med text av följande lydelse:
Utskottet delar helt den uppfattning som kommit till uttryck i nämnda motion. Med hänsyn till det statsfinansiella läget är det sålunda mycket angeläget att olika utvägar prövas att nedbringa statsverkets kostnader. Detta borde på förevarande område, såsom trafiksäkerhetsverket föreslagit, kunna komma till stånd genom en utökad avgiftsfinansiering. Utskottet förutsätter därför att så snarast sker och att här ifrågavarande verksamhet helt finansieras med avgiftsmedel. Det bör ankomma på regeringen att snarast lägga fram erforderliga förslag härtill med avseende på nästa budgetår.
Av det anförda följer att utskottet avstyrker regeringens anslagsförslag och tillstyrker motionsyrkandena i fråga.
Vad utskottet nu har anfört bör av riksdagen ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. att riksdagen med bifall till motion 1983/84:2496 (m) yrkandena 4 och 5 dels avslår regeringens förslag om medelsanvisning till Trafiksäkerhetsverket: Trafik och administration, dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet i här berörda frågor anfört,
minab/gotab 78213 Stockholm 1984