Om revidering av arvoden, m. m. till riksdagens talmän (Förs. 1984/85:6)
KU 1984/85:14
Konstitutionsutskottets betänkande 1984/85:14
om revidering av arvoden, m. m. till riksdagens talmän (Förs. 1984/85:6)
Förslaget
I riksdagens förvaltningskontors förslag 1984/85:6 hemställer förvaltningskontoret att riksdagen antar det i bilagan till förslaget framlagda förslaget till lag (1984:000) om ändring i ersättningsstadgan (1971:1197) för riksdagens ledamöter.
Enligt 3 § ersättningsstadgan (1971:1197) för riksdagens ledamöter skall talmannen erhålla ett arvode som motsvarar lönen till statsråd.
Regeringen beslöt den 28 juni 1984 att arvodet under år 1984 till statsministern skall vara 24 000 kr. per månad och till övriga statsråd 22 000 kr. per månad. Vidare beslöts att statsråden inte skall ha kostnadsersättning i framtiden.
Talmannen bör erhålla samma ekonomiska ersättning som statsministern. Detta föranleder justering av 3,14 och 19 §§ i fråga om arvode m. m. samt av 10 § ersättningsstadgan beträffande kostnadsersättning. De nya reglerna bör tillämpas fr. o. m. den 1 januari i år.
Vice talmännen är i arvodeshänseende jämställda med utskottens ordförande och har utöver ledamotsarvodet särskilt arvode som efter en smärre justering från den 1 juli i år utgör 9 900 kr. årligen.
De vice talmännen har under de senaste åren fått vidgade uppgifter och en ökad arbetsbörda. Detta motiverar enligt förslaget en högre nivå på arvodet än f. n. Det särskilda arvodet till vice talmännen bör bestämmas till 18 000 kr. för år. 4 § i ersättningsstadgan bör justeras i enlighet härmed.
Den föreslagna lagändringen för vice talmännen föreslås träda i kraft den 1 januari 1985.
Motionen
I motion 1984/85:199 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas
1. att riksdagen avslår förslag 1984/85:6 vad avser höjning av det särskilda arvodet till vice talmännen,
2. att riksdagen beslutar att ge förvaltningskontoret i uppdrag att företa en översyn av bestämmelserna för särskilda arvoden i enlighet med vad som anförts i motionen.
Enligt motionen rönte förslaget om höjda arvoden till regeringens ledamöter stark kritik. Med hänsyn till att höjningen nu kommit till stånd är det emellertid motiverat att även talmannens arvode höjs i enlighet med förvaltningskontorets förslag. Den föreslagna höjningen av arvodet till 1 Riksdagen 1984185. 4sami. Nr 14
Rättelse: S. 1, rad 4 Står: (1531:1197) Rättat till: (1971:1197)
KU 1984/85:14
riksdagens vice talmän är dock enligt motionärerna av en annan innebörd. Den motiveras med vidgade uppgifter och en ökad arbetsbörda. Enligt motionen höjdes arvodena till riksdagsledamöterna nyligen med hänsyn till den ökande arbetsbördan och utgår nu för helt år. Även om förvaltningskontorets förslag nu endast gäller en höjning för vice talmän torde man enligt motionen kunna räkna med krav på höjningar även för ordförande och vice ordförande i utskott, vilkas arvoden också regleras i samma paragraf.
Motionärerna anser vidare att det finns en tendens att kretsen som uppbär särskilda arvoden vidgas. Särskilda arvoden utöver riksdagsarvodet bör enligt motionen begränsas. Enligt motionen bör gällande bestämmelser därför bli föremål för en samlad översyn.
Utskottet
Enligt ersättningsstadgan för riksdagens ledamöter erhåller f. n. talmannen arvode som motsvarar lönen till statsråd. Mot bakgrund av den revidering av lönen till statsråd som nyligen kommit till stånd tillstyrker utskottet att talmannen skall erhålla arvode som motsvarar lön till statsministern.
Enligt det framlagda förslaget bör arvodet till riksdagens vice talmän höjas från 9 900 kr. till 18 000 kr. per år under hänvisning till att de under senare år fått vidgade uppgifter och en ökad arbetsbörda. Utskottet delar den bedömningen och tillstyrker förslaget, varigenom motion 1984/85:199 i denna del avstyrks.
Utskottet tillstyrker även övriga i förslaget intagna förslag till ändringar i ersättningsstadgan.
I motion 199 yrkas vidare att gällande bestämmelser för särskilda arvoden inom riksdagen bör bli föremål för en samlad översyn. Motionärerna anser att de särskilda arvodena utöver riksdagsarvodet bör begränsas. Utskottet får i detta sammanhang erinra om att de särskilda arvoden som utgår för uppdrag inom riksdagen och dess myndigheter nyligen varit föremål för översyn. Riksdagen behandlade under våren 1984 (KU 1983/84:34) ett förslag från riksdagens förvaltningskontor (Förs. 1983/84:23) som gällde just sådana frågor och antog därvid lag om arvoden m. m. för uppdrag inom riksdagen, dess myndigheter och organ. Under hänvisning härtill och då det ankommer på riksdagens förvaltningskontor att enligt sin instruktion bl. a. följa frågor av denna art avstyrker utskottet motionen i denna del.
Utskottet hemställer
1. beträffande talmannens arvode, m. m.
att riksdagen med bifall till förslag 1984/85:6 antar det framlagda lagförslaget 3, 10, 14 och 19 §§,
2. beträffande arvode till vice talmän
att riksdagen med bifall till förslag 1984/85:6 och med avslag på motion 1984/85:199 yrkande 1 antar det framlagda lagförslaget i övrigt,
KU 1984/85:14
3. beträffande översyn av särskilda arvoden
att riksdagen avslår motion 1984/85:199 yrkande 2.
Stockholm den 27 november 1984
På konstitutionsutskottets vägnar OLLE SVENSSON
Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck* (m), Yngve Nyquist* (s), Bertil Fiskesjö (c), Wivi-Anne Cederqvist* (s), Hans Nyhage (m), Kurt Ove Johansson* (s), Kerstin Nilsson (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Sven-Erik Nordin (c), Sture Thun (s), Elisabeth Fleetwood* (m), Nils Berndtson (vpk), Sören Lekberg* (s) och Lars Ernestam (fp).
* Ej närvarande vid justeringen.
Reservation
Nils Berndtson (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar ”Enligt det” och slutar ”denna del” bort ha följande lydelse:
Den föreslagna höjningen av arvodet till riksdagens vice talmän är dock av annan innebörd. Deras arvoden har inte någon anknytning till statsrådens löner. Den föreslagna höjningen motiveras med vidgade uppgifter och en ökad arbetsbörda. Det bör då påpekas att en höjning i tre etapper av arvodena till riksdagens ledamöter nyligen beslutats och ännu inte helt genomförts. Arvodena beräknas numera för helt år. Detta motiverades bl. a. med den ökade arbetsbördan. Att jämsides med höjningarna av arvodet till riksdagens ledamöter även höja det särskilda arvodet till riksdagens vice talmän kan inte anses befogat. Det särskilda arvodet till vice talmän och ordförande i utskott höjdes f. ö. till nuvarande nivå så sent som den 1 juli i år.
Särskilt arvode till vice talman, ordförande och vice ordförande regleras i ersättningsstadgans 4 §. Även om förvaltningskontorets förslag nu endast gäller en höjning för vice talmän torde man kunna räkna med krav på höjningar även för ordförande och vice ordförande i utskott.
Utskottet tillstyrker med det anförda motion 1984/85:199 yrkande 1 och avstyrker förslaget i denna del.
I motionen föreslås vidare att det uppdras åt riksdagens förvaltningskontor att göra en översyn av de särskilda arvoden som utgår inom riksdagen. Det finns enligt motionärerna en tendens att kretsen för dem som uppbär särskilda arvoden vidgas. Därför bör en ny översyn i syfte att begränsa sådana arvoden göras. Utskottet delar den uppfattningen och tillstyrker motionen i denna del.
KU 1984/85:14
dels att utskottets hemställan under mom. 2 och 3 bort ha följande lydelse:
2. beträffande arvode till vice talmän
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:199 yrkande 1 avslår förslag 1984/85:6 såvitt nu är i fråga,
3. beträffande översyn av särskilda arvoden
att riksdagen bifaller motion 1984/85:199 yrkande 2.
minmb/gotmb Stockholm 1984 79497