Om kassettskatten (prop. 1985/86:57)
Skatteutskottets betänkande 1985/86:13
om kassettskatten (prop. 1985/86:57)
SkU
1985/86:13
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om vissa förenklingar av kassettskatten. Samtidigt avstyrker utskottet två motioner om att skatten avskaffas. Reservationer har avlämnats av m, fp och c.
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1985/86:57 att riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband.
I propositionen föreslås vissa förenklingar i fråga om kassettskatten, som föreslås utgå med ett fast belopp per band, oavsett speltid. Skatten föreslås bli 15 kr. per videokassettband och 1 kr. 50 öre per oinspelat ljudkassettband. Gränsen för skatteplikt, 30 minuters speltid, föreslås slopad. I övrigt föreslås ett förtydligande beträffande definitionen av kassettband så att även byggsatser till kassettband uttryckligen blir skattepliktiga samt ändringar av registreringsbestämmelserna.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1986.
Lagförslaget har följande lydelse.
1 Riksdagen 1985/86. 6 sami. Nr 13
1 Förslag till Lag om ändring i lagen (1982: 691) om skatt på vissa kassettband
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband1 dels
att 3 § skall upphöra att gälla,
dels att 2, 4, 5, 9 och 11 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
2 §
Med videokassettband avses ett magnetband som är inbyggt i en kassett och som kan användas för upptagning av bilder avsedda att återges genom en teknik som i något skede utnyttjar elektriska signaler.
Med ljudkassettband avses ett magnetband som är inbyggt i en kassett och som endast kan uppta ljud.
Med oinspelade ljudkassettband jämställs inspelade ljudkassettband som med hänsyn till bandens eller kassetternas utförande, inspelningarnas art eller andra särskilda omständigheter uppenbarligen är avsedda att användas på samma sätt som oinspelade ljudkassettband.
Med kassettband enligt första eller andra stycket avses även ett magnetband på en spole som avpassats för att byggas in i en kassett.
4 §
Kassettskatt tas ut för videokassettband med 25 öre per spelminut och för ljudkassettband med 2 öre per spelminut.
Kassettskatt tas ut för videokassettband med 15 kronor per band och för ljudkassettband med I krona 50 öre per band.
5 §
Då ett skattepliktigt band införs till landet av någon som inte har blivit registrerad enligt 9 §, skall skatten erläggas till tullmyndigheten. I sådana fall gäller tullagen (1973:670) i fråga om skatten. Dessutom gäller 9 kap. 4 § lagen (1984: 151) om punktskatter och prisregleringsavgifter.
Då ett skattepliktigt band införs till landet av någon som inte har blivit registrerad enligt 9 § andra stycket, skall skatten erläggas till tullmyndigheten. 1 sådana fall gäller tullagen (1973:670) i fråga om skatten. Dessutom gäller 9 kap. 4 § lagen (1984: 151) om punktskatter och prisregleringsavgifter.
Riksskatteverket skall efter ansökan av den som avser att yrkesmässigt göra inspelningar eller kopieringar på ljudkassettband registrera denna som skattskyldig.
Riksskatteverket skall efter ansökan av den som yrkesmässigt gör inspelningar eller kopieringar på ljudkassettband registrera denna som skattskyldig.
SkU 1985/86:13
1 Lagen omtryckt 1984: 161.
2 Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
SkU 1985/86:13
Riksskatteverket får efter ansökan registrera som skattskyldig även den som avser att yrkesmässigt i mer än ringa omfattning göra inspelningar eller kopieringar på videokassettband. Detsamma gäller den som avser att införa skattepliktiga video- eller ljudkassettband till landet för yrkesmässig återförsäljning eller uthyrning i mer än ringa omfattning.
Riksskatteverket får efter ansökan registrera som skattskyldig den som i större omfattning
1. yrkesmässigt gör inspelningar eller kopieringar på videokassettband,
2. inför skattepliktiga kassettband till landet för yrkesmässig återförsäljning eller uthyrning.
11 §
1 deklarationen får avdrag göras för skatt på sådana band
1. som har förts ut ur landet eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att användas där,
2. för vilka skattskyldighet tidigare enligt denna lag har inträtt,
3. som har återtagits i samband med återgång av köp,
2. sorn har återtagits i samband med återgång av köp,
3. för vilka i andra fall än som avses i I eller 2 skattskyldighet enligt denna lag tidigare har inträtt,
4. som har sålts med förlust för den skattskyldige, i den mån förlusten hänför sig till bristande betalning från köparen,
5. för vilka sådan avgift som avses i ett den 2 mars 1982 träffat avtal mellan staten samt Sveriges Biografägareförbund, Folkets Husföreningarnas Riksorganisation, Föreningen Våra Gårdar, Sveriges Filmuthyrareförening u. p. a., Föreningen Sveriges Filmproducenter och föreningen 1FPIVIDEO har erlagts till stiftelsen Svenska Filminstitutet.
Avdrag enligt första stycket 4 får göras med belopp som svarar mot så stor del av skatten som förlusten visas utgöra av bandens försäljningspris. Har sådant avdrag gjorts och inflyter därefter betalning skall redovisning åter lämnas för skatten på de band som betalningen avser.
Avdrag som avses i första stycket 5 får göras även om avgiften har erlagts efter redovisningsperiodens utgång men före den tidpunkt då deklarationen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten.
I deklarationen skall även uppges det antal skattepliktiga ljudkassettband, med angivande av deras speltid, som den skattskyldige har använt för sådan inspelning eller kopiering som sker yrkesmässigt.
I deklarationen skall även uppges det antal skattepliktiga ljudkassettband, som den skattskyldige har använt för sådan inspelning eller kopiering som sker yrkesmässigt.
1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.
2. Den som är registrerad vid utgången av år 1985 skall senast den 27 januari 1986 lämna uppgift till riksskatteverket om sitt lager av kassettband vid utgången av år 1985.
3 Motionerna
SkU 1985/86:13
1985/86:184 av Knut Wachtmeister m. fl. (m), vari yrkas att riksdagen beslutar avskaffa lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband fr.o.m. den 1 januari 1986.
1985/86:185 av Kenth Skårvik (fp) och Kjell Johansson (fp), vari yrkas att riksdagen med avslag på propositionen beslutar att lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband skall upphöra att gälla vid utgången av år 1985.
Skrivelser
Till utskottet har inkommit skrivelser från Svenska Magnetbandsinstitutet och Arta Plast AB.
Utskottet
I syfte att förenkla kassettskatten föreslås i propositionen att skatten i fortsättningen skall tas ut med 15 kr. per band för alla videokassettband och med 1 kr. 50 öre per band för alla oinspelade ljudkassettband. Dessutom föreslås att skatten uttryckligen skall omfatta även byggsatser samt att registreringsreglerna justeras något. De nya bestämmelserna skall enligt förslaget träda i kraft den 1 januari 1986.
I motionerna 184 av Knut Wachtmeister (m) och 185 av Kenth Skårvik och Kjell Johansson (båda fp) yrkas att skatten avskaffas vid årsskiftet. Motionärerna pekar på de enligt deras mening alltför låga inkomsterna av skatten och framhåller att riksskatteverket (RSV) i en skrivelse till regeringen liksom flertalet remissinstanser som yttrat sig över denna skrivelse anser att skatten bör avskaffas.
Utskottet kan i och för sig vitsorda att det ekonomiska resultatet av skatten varit otillfredsställande och att den med nuvarande konstruktion är behäftad med vissa administrativa problem och kontrollsvårigheter. De kulturpolitiska skälen för kassettskatten är dock fortfarande i allt väsentligt giltiga. Utskottet anser därför i likhet med finansministern att skatten bör behållas men förenklas.
Ett borttagande av gränsen för skatteplikt — 30 minuters speltid - och en omläggning av skatten till ett enhetligt belopp per band är enligt utskottets mening åtgärder som bör vara ägnade att underlätta tillämpningen och kontrollen av skatten. Utskottet är medvetet om att en sådan utformning av skatten kan sägas missgynna särskilt videoband med kort speltid, men samtidigt torde alla seriöst verksamma inom branschen ha fördel av att möjligheterna till skatteundandragande åtgärder försvåras och att de därav betingade konkurrenssnedvridningarna motverkas. Den tekniska utvecklingen mot band med varierande speltid har gjort det särskilt svårt att kontrollera speltiden på banden. Vad gäller byggsatser har avsikten aldrig varit att undanta dessa från beskattning — en sådan ordning skulle enligt utskottets mening strida mot konkurrensneutraliteten. Utskottet finner sammanfattningsvis de föreslagna skattesatserna väl avvägda och även övriga
förslag till ändringar väl motiverade.
Med det sagda tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionerna. Utskottet förutsätter att regeringen även i fortsättningen noga följer tillämpningen och effekterna av skatten och lägger fram de förslag som utvecklingen kan motivera.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1985/86:57 och med avslag på motionerna 1985/86:184 och 1985/86:185 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband.
Stockholm den 3 december 1985 På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist
Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Torsten Karlsson (s), Egon Jacobsson (s), Anita Johansson (s), Britta Bjelle (fp), Karl Björzén (m), Lars Hedfors (s), Bruno Poromaa (s), Marianne Andersson (c), Erkki Tammenoksa (s)*, Paul Lestander (vpk)* och Karl-Gösta Svenson (m).
* Ej närvarande vid justeringen.
Reservationer
1. Knut Wachtmeister (m), Kjell Johansson (fp), Britta Bjelle (fp), Karl Björzén (m) och Karl-Gösta Svenson (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Utskottet kan” och på s. 5 slutar med ”kan motivera” bort ha följande lydelse:
RSV har i en skrivelse till regeringen föreslagit att kassettskatten avskaffas, och utskottet delar denna uppfattning som också stöds av flertalet remissinstanser. De administrativa och kontrollmässiga svårigheterna med skatten står inte i någon som helst rimlig proportion till skattens ekonomiska resultat, och även med de ändringar som nu föreslås torde man kunna befara olika former av skatteundandragande åtgärder som medför konkurrenssnedvridning inom branschen. Skatten kommer dessutom att drabba orättvist, då den belastar korta band lika mycket som långa. Utskottet tillstyrker således motionerna och avstyrker propositionen. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med avslag på propositionen och med med bifall till motionerna 1985/86:184 och 1985/86:185 antar följande
SkU 1985/86:13
5 Förslag till Lag om upphävande av lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband
Härmed föreskrivs att lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband skall upphöra att gälla.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986. Den upphävda lagen skall dock fortfarande tillämpas i fråga om redovisningsperiod som gått till ända före ikraftträdandet.
2. Stig Josefson och Marianne Andersson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Ett borttagande” och på s. 5 slutar med ”kan motivera” bort ha följande lydelse:
Korta videokassettband - ofta med en speltid understigande 30 minuter - torde nästan uteslutande användas för utbildning och information av skolor, landsting, kommuner och AV-centraler. Genom att skattebelägga även sådana band uppstår ökade kostnader för dessa institutioner. Enligt utskottets uppfattning väger dessa nackdelar tyngre än de vinster som eventuellt kan göras i kontrollhänseende, och utskottet kan följaktligen inte biträda propositionen i denna del. I övrigt har utskottet inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag utan tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna. Utskottet förutsätter att regeringen även i fortsättningen noga följer tillämpningen och effekterna av skatten och lägger fram de förslag som utvecklingen kan motivera. dels att utskottet bort hemställa
att riksdagen med anledning av propositionen och med med avslag på motionerna 1985/86:184 och 1985/86:185 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband med den ändringen att 3 § skall fortsätta att gälla.
SkU 1985/86:13
gotab Stockholm 1985 83796