Om utvidgning av schablonmetoden vid bostadsbeskattningen
Skatteutskottets betänkande 1985/86:3
om utvidgning av schablonmetoden vid bostadsbeskattningen
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1984/85:224 att riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
I propositionen föreslås viss utvidgning av möjligheterna att tillämpa schablonmetod för beräkning av inkomst av fastighet. Utvidgningen föreslås gälla för sådana bostadsföretag som i funktion och ekonomisk inriktning står de allmännyttiga bostadsföretagen nära. Prövningen av förutsättningarna för att använda schablonmässig inkomstberäkning i dessa fall föreslås tillkomma regeringen.
Bestämmelsen föreslås bli tillämplig fr. o. m. 1986 års taxering.
Lagförslaget har följande lydelse.
SkU
1985/86:3
1 Riksdagen 1985186. 6sami. Nr 3
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
Härigenom föreskrivs att 2 § 7 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2 §
7 morn.2 Med bostadsförening och bostadsaktiebolag förstås ekonomisk förening och aktiebolag, vars verksamhet uteslutande eller huvudsakligen består i att åt föreningens medlemmar eller bolagets delägare bereda bostäder i hus, som ägs av föreningen eller bolaget. Som bostadsförening eller bostadsaktiebolag anses även ekonomisk förening eller aktiebolag, vars verksamhet uteslutande eller så gott som uteslutande består i att tillhandahålla föreningens medlemmar eller bolagets delägare garage eller annan för deras personliga räkning avsedd gemensam anordning i byggnad som ägs av föreningen eller bolaget.
Har annan fastighet tillhört bostadsförening eller bostadsaktiebolag skall såsom intäkt av fastigheten tas upp ett belopp motsvarande för helt år räknat tre procent av fastighetens taxeringsvärde året näst före taxeringsåret. Är taxeringsvärde inte åsatt för året näst före taxeringsåret, beräknas intäkten på grundval av fastighetens värde, uppskattat enligt de grunder, som gällt för åsättande av taxeringsvärde för året näst före taxeringsåret.
I fråga om fastighet, för vilken intäkten skall beräknas enligt andra stycket, får avdrag inte göras för andra omkostnader än för ränta på lånat, i fastigheten nedlagt kapital samt tomträttsavgäld eller liknande avgäld.
Inkomsten får beräknas enligt bokföringsmässiga grunder på sätt anges i punkt 1 första stycket av anvisningarna till 41 § kommunalskattelagen (1928:370), dock endast i den mån annat inte följer av vad som stadgas angående inkomstberäkningen i andra och tredje styckena. Har skattskyldig för visst beskattningsår beräknat inkomst av annan fastighet enligt bokföringsmässiga grunder, skall den skattskyldige även för nästföljande beskattningsår beräkna inkomsten enligt sådana grunder.
Vad som sägs i detta moment Vad som sägs i detta moment skall även gälla i fråga om fastighet, skall även gälla i fråga om fastighet,
vilken tillhört bolag, förening eller vilken tillhört bolag, förening eller
stiftelse, som av bostadsstyrelsen stiftelse, som av bostadsstyrelsen
(statens byggnadslånebyrå) eller (statens byggnadslånebyrå) eller
länsbostadsnämnden erkänts så- länsbostadsnämnden erkänts så som
allmännyttigt bostadsföretag. som allmännyttigt bostadsföretag.
Vidare får regeringen efter ansökan medge att vad som sägs i detta moment skall gälla i fråga om fastighet som tillhört annat företag under förutsättning att
I. företagets verksamhet uteslutande eller så gott som uteslutande består i att äga och förvalta bostadsfastigheter samt
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770.
2 Senaste lydelse 1984: 1061.
SkU 1985/86:3
2 Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
SkU 1985/86:3
2. förelaget bedriver sin verksamhet enligt principer liknande
dem som gäller för allmännyttiga bostadsföretag.
Regeringens medgivande får återkallas om omständigheterna ger anledning till det.
Vad som enligt punkt 10 av anvisningarna till 24 §, punkt 2 a andra
stycket av anvisningarna till 36 §, punkterna 1, 2 och 4 av anvisningarna till
41 a § kommunalskattelagen gäller för fastighet som avses i 24 § 2 mom. samma lag skall även gälla för fastighet som avses i detta moment.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den kommit ut från trycket i Svensk författningssamling. Medgivande enligt 2 § 7 mom. femte stycket andra meningen får avse beskattningsår för vilket taxering sker år 1986 eller senare. 1 fråga om beskattningsår som har påbörjats före ikraftträdandet får medgivande lämnas endast om taxering i enlighet därmed inte leder till högre skatt.
Utskottet
I fråga om fastigheter tillhöriga allmännyttiga bostadsföretag och s. k. äkta bostadsföretag (vanligen bostadsrättsföreningar) gäller sedan länge en schablonmetod för inkomstberäkningen. Som intäkt skall redovisas 3 % av fastighetens taxeringsvärde. Avdrag medges i princip endast för ränteutgifter avseende lånat kapital som lagts ned i fastigheten.
Förslaget i propositionen innebär att den angivna metoden för beräkning av inkomst av fastighet utvidgas att gälla också i fråga om fastigheter tillhöriga enskilt ägda bostadsföretag, vilka i likhet med de allmännyttiga bostadsföretagen har till syfte att på självkostnadsbasis tillgodose behovet av bostäder. Förslaget är avsett som ett provisorium i avvaktan på ett ställningstagande till bostadskommitténs väntade förslag rörande beskattningen av bostadsföretag.
Utskottet anser det - i likhet med departmentschefen - rimligt att bostadsföretag, som i funktion och ekonomisk inriktning står de allmännyttiga bostadsföretagen nära, efter ansökan kan medges rätt att tillämpa samma metod för inkomstbeskattningen som de allmännyttiga bostadsföretagen. Utskottet tillstyrker följaktligen propositionen.
3 Hemställan
SkU 1985/86:3
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1984/85:224 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
Stockholm den 22 oktober 1985
På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist
Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Olle Westberg (s), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Bo Lundgren (m), Egon Jacobsson (s). Anita Johansson (s)*, Britta Bjelle (fp), Lars Hedfors (s), Bruno Poromaa (s), Marianne Andersson (c), Margit Gennser (m) och Paul Lestander (vpk).
*Ej närvarande vid betänkandets justering.
Särskilt yttrande
Knut Wachtmeister (m), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Bo Lundgren (m), Brita Bjelle (fp), Marianne Andersson (c) och Margit Gennser (m) anför:
Ett resultat av den förevarande propositionen är att vissa bostadsföretag inte kommer att behöva erlägga vinstdelningsskatt och detta gäller även om det är fråga om ett aktiebolag eller en ekonomisk förening. Från m, fp och c har i olika sammanhang gjorts gällande att vinstdelningsskatten är förenad med så avsevärda nackdelar från materiella och administrativa utgångspunkter att den bör avskaffas.
Vi anser således att förslaget i propositionen inte hade bort begränsas till vissa typer av bostadsföretag utan avse vinstdelningsskatten i dess helhet.
göteb Stockholm 1985 83449