Om tullen på trädgårdsprodukter m. m. (prop. 1985/86:60 delvis)
Skatteutskottets betänkande 1985/86:36
om tullen på trädgårdsprodukter m. m. (prop. 1985/86:60 delvis)
Sammanfattning
I betänkandet behandlas proposition 1985/86:60 om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa, m.m., såvitt avser en viss höjning av tullen på tomater och övriga frågor angående trädgårdsnäringens tullskydd jämte motioner. Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna.
Skilda reservationer har avgivits i fråga om den allmänna inriktningen av trädgårdstullpolitiken, en av m, en av c och vpk och en av fp, som också har yrkat avslag på förslaget att höja tullen på tomater. C och vpk har vidare yrkat på tullhöjningar på vissa andra trädgårdsprodukter.
Riksdagen har tidigare behandlat propositionen i vissa delar (SFS 1985:1015; SkU 1985/86:15, rskr. 43). Med detta betänkande slutbehandlas propositionen.
Propositionen
Regeringen (utrikesdepartementet) föreslår i proposition 1985/86:60 att riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa. Dessutom bereds riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen om trädgårdsnäringens tullskydd.
I detta sammanhang behandlas lagförslaget endast såvitt avser ändringar i 7 kap. lagen.
I propositionen föreslås — såvitt nu är i fråga - att minimitullskyddet för tomater höjs under viss tid av året. Vidare redovisas en översyn av tullskyddet för svensk trädgårdsnäring som riksdagen tidigare begärt (SkU 1983/84:39, rskr. 277).
Lagförslaget har i nu aktuell del följande lydelse.
SkU
1985/86:36
1 Riksdagen 1985186. 6 sami. Nr 36
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa
Härigenom föreskrivs att 7 kap lagen (1977:975) med tulltaxa1 skall ha följande lydelse.
7 kap. Köksväxter samt vissa ätbara rötter och stam- eller rotknölar Anmärkning
Ordet ”köksväxter” i nr 07.01, 07.02 och 07.03 skall anses inbegripa ätbara svampar, tryffel, oliver, kapris, tomater, potatis, rödbetor, gurkor, pumpor, auberginer, sötpaprika, fänkål, persilja, körvel, dragon, krasse, mejram (Majorana hortensis eller Origanum majorana), pepparrot och vitlök.
Nr 07.04 omfattar alla torkade, dehydratiserade eller evaporerade köksväxter av sådana slag som är hänförliga till nr 07.01 -07.03 andra än:
a. torkade spritade baljväxtfrön (nr 07.05);
b. malen sötpaprika (nr 09.04);
c. mjöl av torkade baljväxtfrön enligt nr 07.05 (nr 11.04);
d. mjöl, gryn och flingor av potatis (nr 11.05).
07.01 Köksväxter, färska eller kylda:
A. kål:
1. blomkål:
a. under tiden 1 juni-30 november 10%
b. under tiden 1 december-31 maj fri
2. vitkål och rödkål:
a. under tiden 1 maj-30 november 10%
b. under tiden 1 december-30 april 17%
3. grönkål och brysselkål:
a. under tiden 1 juni-31 december 20%
b. under tiden 1 januari-31 maj fri
4. salladskål:
a. under tiden 1 april—31 december 20%
b. under tiden 1 januari-31 mars fri
5. annan:
a. under tiden 1 mars-31 december 20%
b. under tiden 1 januari-29 februari fri
B. gurkor:
1. slanggurkor:
a. under tiden 16 mars—30 april 20 %
b. under tiden 1 maj—30 juni 20%,
dock minst 50: - per 100 kg
c. under tiden 1 juli-30 september 20%,
dock minst 70: - per 100 kg
d. under tiden 1 oktober-15 mars fri
1 Senaste lydelse av 7 kap. 1984:1021
SkU 1985/86:36
2. andra:
a. under tiden 16 juni-30 september 20%
b. under tiden 1 oktober-15 juni fri
C. lök:
1. vitlök fri
2. purjolök, buntlök och gräslök:
a. under tiden 1 maj-30 november 10%
b. under tiden 1 december-30 april fri
3. annan:
a. under tiden 16 juli—29 februari 20%,
dock minst 25: — per 100 kg
b. under tiden 1 mars-15 juli fri
D. potatis:
1. nyskördad, under tiden 6 juni-5 juli 20%,
dock minst 25: — per 100 kg
2. annan fri
E. sparris:
1. under tiden 1 maj-30 juni 14%
2. under tiden 1 juli—30 april fri
F. svampar och tryffel:
1. champinjoner 10%
2. andra fri
G. tomater:
1. under tiden 16 april-15 maj 10%,
dock minst 50: - per 100 kg
2. under tiden 16 maj-30 juni 17%,
dock minst 50: — per 100 kg
3. under tiden 1 juli—30 september 17%,
dock minst 100: - per 100 kg
4. undertiden I oktober-31 oktober 17 %,
dock minst 50: — per 100 kg
5. under tiden 1 november—15 april fri
H. sallad:
1. isbergssallad:
a. under tiden 1 april-30 april fri
b. under tiden I maj-30 november 11%
c. under tiden 1 december-31 mars fri
2. annan:
a. undertiden 1 mars-15 december 11%
b. under tiden 16 december-29 februari fri
IJ. baljfrukter:
1. ärter:
a. under tiden 1 mars—31 december 5%
SkU 1985/86:36
1* Riksdagen 1985186. 6 sami. Nr 36
b. under tiden 1 januari—29 februari fri SkU 1985/86:36
2. andra:
a. undertiden I mars—31 december 7 %
b. under tiden 1 januari—29 februari fri
K. sötpaprika fri
L. rotfrukter:
1. morötter 10 %
2. pepparrot 3 %
3. andra 5 %
M. kronärtskockor:
1. under tiden 1 juli —30 november 10%
2. under tiden 1 december—30 juni fri
N. andra slag:
1. under tiden 1 maj-30 november 10%
2. under tiden 1 december—30 april fri
07.02 Köksväxter (även kokta), frysta:
A. morötter, ärter, bönor, spenat, lök, annan än vitlök, purjolök, buntlök och gräslök, samt morötter och
ärter, blandade 16 %
B. broccoli och sparris fri
C. andra slag:
belägges under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst tullbelagda
07.03 Köksväxter, tillfälligt konserverade i saltvatten, svavelsyrlighetsvatten eller andra konserverande lösningar men ej särskilt beredda för direkt konsumtion:
belägges under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst tullbelagda
07.04 Torkade, dehydratiserade eller evaporerade köksväxter, hela, i bitar, skivade, krossade eller pulveriserade, men ej vidare beredda:
A. potatis, vitlök, sparris samt svampar och tryffel,
andra än champinjoner fri
B. andra slag 3 %
07.05 Torkade spritade baljväxtfrön av sådana slag som användes till människo- eller djurföda. även skalade eller
kluvna fri
07.06 Maniok-, arrow- och salepsrot, jordärtskockor, batater (sötpotatis) och andra liknande rötter, stam- eller rotknölar med hög halt av stärkelse eller inulin, färska
eller torkade, hela eller i bitar; märg av sagopalm ... fri
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
4 Motionerna
SkU 1985/86:36
Motioner väckta med anledning av propositionen
1985/86:207 av Daniel Tarschys m. fl. (fp), vari yrkas
1. att riksdagen avslår det upprättade lagförslaget såvitt avser ändring i 7 kap. lagen med tulltaxa,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av en ny översyn av tullskyddet för trädgårdsnäringen.
1985/86:208 av Bengt Harding Olsson (fp) och Rolf Clarkson (m), vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående initiativ för att minska de handelsrestriktioner som möter svensk export av krukväxter.
1985/86:209 av Lars Werner m. fl. (vpk), vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bättre skydd för svensk trädgårdsnäring.
1985/86:210 av Stig Josefson m. fl. (c), vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär omförhandlingar i GATT med syfte att få en tull för trädgårdsprodukter som är anpassad efter normerna inom EG,
2. att riksdagen beslutar att minimitullen för gurka skall utgå med 70 öre per kg. under tiden den 1 maj—den 30 juni resp. 100 öre per kg under tiden den 1 juli—den 30 september,
3.att riksdagen beslutar att tullen för matlök skall utgå med 50 öre per kg,
4. att riksdagen hos regeringen begär omförhandlingar inom GATT i syfte att få en förlängning av tullperioden för matlök till den 31 mars 1986,
5. att riksdagen beslutar att tullen för vitkål anpassas till nivån inom EG under perioden den 1 maj-den 30 november,
6. att riksdagen beslutar att en minimitull om 25 öre per kg för vitkål införs under hela tullperioden,
7. att riksdagen hos regeringen begär att omförhandlingar inom GATT tas upp i syfte att få ett bättre tullskydd för snittblommor i enlighet med vad som anförts i motionen,
8. att riksdagen hos regeringen begär tillsättande av en utredning med direktiv att lämna förslag till ett nytt system för tullskyddet av trädgårdsprodukter i enlighet med vad som anförts i motionen.
1985/86:211 av Ingbritt Irhammar (c), vari yrkas att riksdagen beslutar att
värdetullen för krukväxter höjs till 13 %.
1985/86:212 av Kaj Larsson m. fl. (s), vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om möjligheten att höja tullen på krukväxter upp till 13%,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om möjligheten att förändra den nuvarande vikttullen på snittblommor till värdetull.
1985/86:213 av Alf Wennerfors (m), vari yrkas att riksdagen avslår propositionen i den del den avser förslag om ändring i 7 kap. lagen med tulltaxa.
1985/86:214 av Gösta Andersson m. fl. (c, s, m, fp,), vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att man bör pröva möjligheten att höja tullen på lök och att förlänga tullperioden.
1985/86:215 av Ingvar Eriksson m. fl. (m), vari yrkas
1. att riksdagen beslutar att tullnivån för minimitullen skall räknas upp för gurka och tomat,
2. att riksdagen beslutar att tullen på lök skall ökas, förslagsvis upp till 50 öre per kg,
3. att riksdagen beslutar att tullen för vitkål skall höjas till EG:s nivå under tiden den 1 maj—den 30 november och att en minimitull på 25 öre per kg införs under hela tullperioden,
4. att riksdagen beslutar att tullen på krukväxter skall höjas till EG:s nivå, 13 %, i väntan på GATT-förhandlingar för att uppnå en enhetlig tullnivå,
5. att riksdagen beslutar att effektiva åtgärder mot lågprisimport av trädgårdsprodukter skall fastställas,
6. att riksdagen beslutar att omförhandlingar skall upptas med GATT för att uppnå med grannländerna, inkl. EG, jämförbara tullbestämmelser.
Motioner väckta under den allmänna motionstiden
1985/86:Sk541 av Ingvar Eriksson m. fl. (m), vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om trädgårdsnäringens villkor.
1985/86:Sk551 av Alf Wennerfors (m), vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär att en utredning tillsätts med uppgift att utreda gränsskyddet på trädgårdsområdet.
1985/86:Sk556 av Karl Erik Olsson m. fl. (c), vari - med hänvisning till motion 1985/86:Jo259 — yrkas att riksdagen hos regeringen begär åtgärder för att förstärka trädgårdsnäringens tullskydd, i enlighet med de motioner som lämnades med anledning av proposition 1985/86:60.
1985/86:Sk568 av Hadar Cars (fp) och Christer Eirefelt (fp), vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att gränsskyddet på trädgårdsområdet ses över i syfte att tillgodose konsumenternas behov av och önskemål om färska trädgårdsprodukter året runt till rimliga priser genom att slopa fördyrande tullar och andra importrestriktioner på trädgårdsområdet.
Yttrande från annat utskott
Jordbruksutskottet har yttrat sig över propositionen och motionerna (JoU 1985/86:4 y). Yttrandet är fogat som bilaga till betänkandet.
SkU 1985/86:36
6 Utskottet
SkU 1985/86:36
Allmänna synpunkter
I propositionen lämnas en redogörelse för den översyn av tullskyddet för svensk trädgårdsnäring som riksdagen begärt i maj 1984 (SkU 1983/84:39, rskr. 277). Vidare anges de allmänna riktlinjer som regeringen lagt till grund för sina överväganden rörande tullpolitiken på trädgårdsnäringsområdet. Enligt regeringens bedömning talar allmänna handelspolitiska skäl mot att tullskyddet för svensk trädgårdsnäring generellt förstärks. Detta innebär enligt propositionen att stor försiktighet bör iakttas med införande av nya eller höjning av befintliga tullhinder, samtidigt som man bör vara beredd att med lämpliga medel hindra företeelser som undergräver förutsättningarna för en sund produktion inom landets gränser. Föredragande statsrådet erinrar också om möjligheten att ingripa mot dumpad eller subventionerad import genom antidumpnings- eller utjämningstullar enligt förordningen (1985:738) om dumpnings- och subventionsundersökningar. Tillfälliga åtgärder, t. ex. införande av en provisorisk antidumpningstull, kan vidtas under pågående undersökning.
Beträffande vissa av de trädgårdsprodukter som granskats redovisas situationen närmare i propositionen. Utskottet återkommer till dessa i det följande.
I några motioner kritiseras tullpolitiken för sin enligt motionärerna alltför protektionistiska inriktning. I motion 207 (yrkande 2) av Daniel Tarschys m. fl. (fp) och Sk568 av Hadar Cars och Christer Eirefelt (båda fp) begärs sålunda en ny översyn av tullskyddet för trädgårdsnäringen som i större utsträckning är inriktad på att tillgodose konsumenternas intresse av bra och billiga livsmedel. Alf Wennerfors (m) begär också i motion Sk551 en utredning med syfte att sänka tullarna på trädgårdsprodukter, eventuellt i utbyte mot motsvarande tullförmåner på svenska exportprodukter.
Enligt andra motioner krävs längre gående åtgärder än vad regeringen föreslagit för att komma till rätta med den svenska trädgårdsnäringens problem. I motionerna 215 (yrkande 6) av Ingvar Eriksson m. fl. (m) och 210 (yrkande 1) av Stig Josefson m. fl. (c) krävs omförhandlingar med GATT i syfte att åstadkomma tullnivåer som är jämförbara med dem som finns hos våra grannländer, inkl. EG. Lars Werner m. fl. (vpk) för fram ett liknande yrkande i motion 209. Även i motionerna Sk541 av Ingvar Eriksson m. fl. (m) och Sk556 av Karl Erik Olsson m. fl. (c) — den sistnämnda med hänvisning till motion 1985/86:Jo259 — förordas en förstärkning av trädgårdsnäringens tullskydd.
I två motioner berörs tullskyddets allmänna utformning och problemet med lågprisimport. Stig Josefson m. fl. (c) begär i motion 210 (yrkande 8) att man utreder ett system med marknadsprisbaserade värdetullar liknande det som tillämpas inom EG. Vidare begärs att man utreder möjligheterna att hålla en särskild beredskap vid dumpad eller subventionerad import för att i tid kunna vidta lämpliga motåtgärder och eliminera eller mildra skadeverkningarna. Även Ingvar Eriksson m. fl. (m) efterlyser i motion 215 (yrkande 5) effektiva åtgärder mot lågprisimport av trädgårdsprodukter.
Utskottet vill inledningsvis framhålla att den i propositionen lämnade redovisningen väl tillgodoser riksdagens begäran om en översyn av bestämmelserna om tullskyddet för svensk trädgårdsodling. Utskottet kan också i likhet med jordbruksutskottet som yttrat sig i ärendet - yttrandet är fogat som bilaga till detta betänkande - i allt väsentligt ställa sig bakom de överväganden som gjorts av regeringen. Utskottet är medvetet om att näringen är i behov av olika former av stöd - jordbruksutskottet nämner finansiella åtgärder samt forskning och rådgivning - men på det handelspolitiska planet finns enligt utskottet andra hänsyn att beakta, t. ex. strävandena från svensk sida att ytterligare avveckla de internationella handelshindren. Samtidigt måste man givetvis vara beredd att vidta motåtgärder även på tullområdet mot sådan dumpad eller subventionerad import som allvarligt äventyrar näringens avsättningsmöjligheter i Sverige. Föredragande statsrådet har pekat på möjligheterna att i sådana fall få till stånd en undersökning och eventuellt införa en provisorisk antidumpningstull. Reglerna härom, som infördes så sent som i höstas och återfinns i förordningen (1985:738) om dumpnings- och subventionstullar, grundar sig på ett förslag av en arbetsgrupp bestående av tjänstemän från utrikesdepartementet, generaltullstyrelsen och kommerskollegium. Att denna korta tid efter de nya reglernas införande och utan några egentliga erfarenheter av deras tillämpning föranstalta om en ny utredning finner utskottet inte motiverat.
Sammanfattningsvis delar utskottet regeringens bedömning att allmänna handelspolitiska skäl talar mot att nu förstärka tullskyddet för svensk trädgårdsnäring generellt. Samtidigt anser utskottet att det för närvarande inte finns förutsättningar för några mera vittgående avvecklingar av tullskyddet. Någon ny utredning i det ena eller andra syftet kan alltså inte anses aktuell för tillfället, men utskottet vill, liksom jordbruksutskottet, framhålla vikten av att regeringen och berörda myndigheter även i fortsättningen följer utvecklingen på området och vid behov vidtar ytterligare åtgärder för att stärka den svenska trädgårdsnäringen.
Med vad som anförts avstyrker utskottet samtliga i detta avsnitt behandlade motionsyrkanden.
Tomater
I propositionen föreslås att minimitullen för tomater höjs till 100 kr. per 100 kg under tiden den 1 juli-den 30 september. För närvarande uppgår minimivikttullen under den aktuella perioden till 70 kr. per 100 kg och den normala värdetullen till 17 %. Som skäl för den föreslagna åtgärden pekas bl. a. på EG:s exportsubventioner. Vidare framhålls att lågprisimporten under sommarmånaderna hotar svensk produktion.
I motionerna 207 (yrkande 1) av Daniel Tarschys m. fl. (fp) och 213 av Alf Wennerfors (m) yrkas avslag på propositionen i denna del. Enligt motionärerna bakom den förstnämnda motionen gagnar åtgärden inte de svenska konsumenterna. Alf Wennerfors pekar på risken för obalans på marknaden.
Utskottet delar i likhet med jordbruksutskottet regeringens bedömning att förhållandena påkallar en viss uppjustering av minimivikttullen på tomater under juli—september. Den föreslagna höjningen är enligt utskottet väl
SkU 1985/86:36
avvägd. Utskottet tillstyrker följaktligen propositionen i denna del och avstyrker motion 207 även i denna del samt motion 213.
Gul lök
För gul lök utgör tullen under tiden den 16 juli—29 februari 20 %. Under denna period är minimivikttullen 25 kr. per 100 kg. Övrig tid av året är införseln tullfri.
I propositionen framhålls att lök är en för såväl svensk trädgårdsnäring - särskilt den öländska — som de svenska konsumenterna viktig produkt. För att regeringen skall kunna vidta åtgärder, om det visar sig nödvändigt, avser utrikeshandelsministern att ge jordbruksnämnden (JN) i uppdrag att kvartalsvis till utrikesdepartementet redovisa utvecklingen av importen. Några åtgärder härutöver behövs enligt statsrådet inte.
I motion 215 (yrkande 2) av Ingvar Eriksson m. fl. (m) yrkas en höjning av minimivikttullen på lök till 50 kr. per 100 kg. Stig Josefson m. fl. (c) yrkar detsamma i motion 210 och dessutom att regeringen upptar förhandlingar med GATT om en förlängning av tullperioden till den 31 mars (yrkandena 3 och 4). Även Gösta Andersson m. fl. (c, s, m och fp) begär i motion 214 en höjning av tullen på lök och en förlängning av tullperioden. Enligt motionärerna är dessa åtgärder nödvändiga för att förstärka skyddet av gul lök.
Med hänsyn till den aktuella marknadssituationen och importbilden samt den skärpta importövervakning som utrikeshandelsministern har aviserat anser utskottet att några ändringar av tullsatserna och tullperioderna för lök för närvarande inte behöver vidtas. Utskottet avstyrker därför de nu nämnda motionsyrkandena om sådana åtgärder.
Vitkål
För vitkål utgör tullen under tiden den 1 maj—den 30 november 10 % och under övrig tid av året 17 %. JN övervakar importutvecklingen och rapporterar halvårsvis till utrikesdepartementet.
I propositionen framhålls att vitkål är av stor betydelse för det svenska folkhushållet. För att snabbare än nu kunna ta ställning till nödvändiga åtgärder vid kraftigt ökade importvolymer och mycket låga priser kommer enligt propositionen JN att få i uppdrag att i fortsättningen avge rapporter varje kvartal. Ytterligare åtgärder är enligt utrikeshandelsministerns mening inte påkallade beträffande vitkål.
I motion 215 (yrkande 3) av Ingvar Eriksson m. fl. (m) yrkas att tullen på vitkål höjs till den nivå som gäller inom EG eller med 15 % under tiden den 1 maj -den 30 november samt att en minimivikttull på 25 kr. per 100 kg införs under hela tullperioden. Yrkandena 5 och 6 i motion 210 av Stig Josefson m. fl. (c) är av samma innebörd. Dessa åtgärder är enligt motionärerna nödvändiga för att förstärka skyddet för vitkål.
Med hänsyn till den aviserade skärpningen av övervakningen av importen av vitkål anser utskottet att de av motionärerna föreslagna ändringarna av tulltaxan inte bör genomföras för närvarande. Utskottet avstyrker följaktligen de nu aktuella motionsyrkandena.
SkU 1985/86:36
9 Krukväxter
SkU 1985/86:36
För krukväxter utgår en värdetull på 8 % och någon ändring föreslås inte i propositionen. Utrikeshandelsministern erinrar samtidigt om de tidigare nämnda möjligheterna att få frågan om skadlig dumpning prövad.
I motionerna 215 (yrkande 4) av Ingvar Eriksson m. fl. (m), 211 av Ingbritt Irhammar (c) och 212 (yrkande 1) av Kaj Larsson m. fl. (s) yrkas att tullen höjs till 13 %. Syftet med motionerna är att bringa tullen i nivå med EG:s tull på krukväxter.
Utskottet delar utrikeshandelsministerns uppfattning att det för närvarande inte finns skäl att ändra tullen för krukväxter. Utskottet avstyrker därför de nu aktuella motionsyrkandena.
Bengt Harding Olsson (fp) och Rolf Clarkson (m) begär i motion 208 att regeringen tar initiativ för att minska andra länders handelsrestriktioner mot svenska krukväxter. Härigenom får man enligt motionärerna positiva effekter på investeringar och sysselsättning.
Utskottet finner det också angeläget att så mycket som möjligt eliminera handelshinder, inte bara för krukväxter utan också för andra svenska exportprodukter. Enligt vad utskottet erfarit har en beredningsgrupp inom kanslihuset tillsatts för att kartlägga icke tariffära handelshinder i Västeuropa. På det nordiska planet samarbetar denna beredningsgrupp med nordiska ministerrådets ämbetsmannakommitté för handelspolitik. Klagomål kan anmälas till beredningsgruppen.
Med hänsyn till vad som anförts finner utskottet motionen i allt väsentligt tillgodosedd, varför utskottet avstyrker den.
Snittblommor
För snittblommor utgår, när tull tas ut, vikttullar. För samtliga produkter finns GATT-bindningar.
I propositionen framhålls att det handelspolitiska handlingsutrymmet för en höjning av tullskyddet för snittblommor är ytterst begränsat. Utrikeshandelsministern finner att övervägande handelspolitiska skäl talar mot en tullhöjning på detta område.
I motion 210 (yrkande 7) av Stig Josefson m. fl. (c) krävs omförhandlingar med GATT om en kombinerad vikt- och värdetull på snittblommor. Även i motion 212 (yrkande 2) av Kaj Larsson (s) begärs en ändring till värdetull på grundval av treårsmedelvärdet av incidensen, dvs. vikttullen uttryckt i procent av värdet. Vidtas inga åtgärder föreligger enligt motionärerna stor risk att odlingen av snittblommor ytterligare minskar.
Utskottet ansluter sig till utrikeshandelsministerns uppfattning i denna fråga och avstyrker motionerna i denna del.
Slanggurka
Tullskyddet för slanggurka utgörs av en kombination av värdetullar och minimivikttullar, vilka samtliga är bundna vid sina nuvarande nivåer i GATT. Minimivikttullarna uppgår till 50 kr. per 100 kg under tiden den 1
E:SkU03602.612 D:A.2 ID:brit
maj—den 30 juni och till 70 kr. per 100 kg den 1 juli—den 30 september. Under hela denna period utgör värdetullen 20 %. Enligt propositionen anser utrikeshandelsministern att den svenska näringen lyckats hävda sig väl i fråga om slanggurka och att någon tullhöjning för slanggurka för närvarande inte är motiverad.
I motionerna 215 (yrkande 1) av Ingvar Eriksson m. fl. (m) och 210 (yrkande 2) av Stig Josefson m. fl. (c) begärs att minimivikttullarna höjs under perioden den 1 maj—den 30 juni till 70 kr. per 100 kg och under perioden den 1 juli—30 september till 100 kr. per 100 kg. En sådan tullhöjning är enligt motionärerna inte högre än att den svarar mot utvecklingen av produktionskostnaderna och bör därför enligt deras mening vara tillåten enligt GATT.
Utskottet delar utrikeshandelsministerns uppfattning i denna fråga och avstyrker motionerna i denna del.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande den allmänna inriktningen av trädgårdstullpolitiken m. m.
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:207 yrkande 2, 1985/ 86:Sk568,1985/86:Sk551,1985/86:215 yrkandena 5 och 6,1985/86:210 yrkandena 1 och 8, 1985/86:209, 1985/86:Sk541 och 1985/86:Sk556,
2. beträffande tomater
att riksdagen med bifall till proposition 1985/86:60 i denna del och med avslag på motionerna 1985/86:207 yrkande 1 och 1985/86:213 godkänner vad utskottet anfört,
3. beträffande gul lök
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:215 yrkande 2, 1985/86:210 yrkandena 3 och 4 och 1985/86:214,
4. beträffande vitkål
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:215 yrkande 3 och 1985/ 86:210 yrkandena 5 och 6,
5. beträffande krukväxter
a) att riksdagen avslår motionerna 1985/86:215 yrkande 4,1985/86:211 och 1985/86:212 yrkande 1,
b) att riksdagen avslår motion 1985/86:208,
6. beträffande snittblommor
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:210 yrkande 7 och 1985/ 86:212 yrkande 2,
7. beträffande slanggurka
att riksdagen avslår motionerna 1985/86:215 yrkande 1 och 1985/ 86:210 yrkande 2,
SkU 1985/86:36
8. beträffande lagförslaget att riksdagen till följd av vad utskottet ovan anfört och hemställt antar det på s. 2—4 i detta betänkande återgivna förslaget till lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa.
Stockholm den 18 mars 1986
På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist
Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Olle Westberg (s), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Torsten Karlsson (s), Bo Lundgren (m), Karl-Anders Petersson (c), Tommy Franzén (vpk), Bruno Poromaa (s), Sverre Palm (s), Kjell Nordström (s), Leif Olsson (fp) och Karl-Gösta Svenson (m).
Reservationer
Den allmänna inriktningen av trädgårdstullpolitiken m. m. (mom. 1)
1. Knut Wachmeister, Bo Lundgren och Karl-Gösta Svenson (alla m) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Utskottet vill” och slutar med ”behandlade motionsyrkanden” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning bör den svenska handelspolitiken i princip inriktas på att slå vakt om frihandeln och att så långt det är möjligt undanröja de hinder som nu finns mot en fri handel mellan olika länder. Ett undantag utgör jordbruket, där bl. a. försörjningsmässiga skäl gjort det nödvändigt med ett visst gränsskydd. Även för trädgårdsprodukter framstår det i dagens läge av skäl som närmare utvecklats i jordbruksutskottets yttrande av m-ledamöterna i utskottet som orealistiskt att inte använda sig av tullen för att undvika en ohållbar konkurrenssituation för inhemsk odling. Som bl. a. motionärerna bakom motion 215 framhåller är svensk trädgårdsnäring i dag utsatt för ett mycket starkt importtryck, ofta genom ren dumpning. Eftersom alla våra grannländer har ett starkare tullskydd än vad vi har i Sverige finns inga större möjligheter att exportera tillfälliga överskott eller att möta de till Sverige exporterande länderna på deras egen hemmamarknad.
Mot den bakgrunden vill utskottet - i likhet med de nämnda mledamöterna - betona vikten av att regeringen utan dröjsmål tar upp förhandlingar med EG i syfte att åstadkomma sänkningar av EG-tullarna på frukt- och grönsaker och övriga trädgårdsprodukter. Om framgång inte snarast nås i dessa förhandlingar kan, som m-ledamöterna i jordbruksutskottet framhåller, en anpassning av de svenska tullarna bli ofrånkomlig, särskilt i vad gäller de i betänkandet behandlade produkterna gul lök, vitkål och slanggurka.
SkU 1985/86:36
12 Vad nu sagts bör enligt utskottet ges regeringen till känna av riksdagen. Utskottet avstyrker samtliga i detta avsnitt behandlade motioner i den mån de inte tillgodosetts med det anförda.
dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa
att riksdagen med anledning av motionerna 1985/86:215 yrkandena 5 och 6,1985/86:210 yrkandena 1 och 8, 1985/86:209, 1985/86:Sk541, 1985/86:Sk556, 1985/86:207 yrkande 2, 1985/86:Sk568 och 1985/ 86:Sk551 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts angående den allmänna inriktningen av tullskyddet på trädgårdsprodukter.
2. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Utskottet vill” och slutar med ”behandlade motionsyrkanden” bort ha följande lydelse:
Av skäl som närmare utvecklats av c- och vpk-ledamöterna i jordbruksutskottet i en avvikande mening till jordbruksutskottets yttrande anser skatteutskottet att gränsskyddet för de svenska trädgårdsprodukterna behöver förstärkas. I första hand bör det utrymme till justeringar som finns inom GATT-avtalet tillvaratas. 1 andra hand bör övervägas om inte en helt annan tullkonstruktion än den nuvarande bör införas. Det anförda, som riksdagen enligt utskottet bör ge regeringen till känna, innebär att utskottet ställer sig bakom de allmänna synpunkter på ett bättre gränsskydd för trädgårdsnäringen som framförs i motionerna 209, 210, 215, Sk541 och Sk556. Däremot avstyrker utskottet motionerna 207, Sk568 och Sk551.
dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:209,1985/86:210 yrkandena 1 och 8,1985/86:215 yrkandena 5 och 6,1985/86:Sk541 och 1985/86:Sk556 samt med avslag på motionerna 1985/86:207 yrkande 2, 1985/86:Sk551 och 1985/86:Sk568 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts angående den allmänna inriktningen av tullskyddet på trädgårdsprodukter.
3. Kjell Johansson och Leif Olsson (båda fp) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Utskottet vill” och slutar med ”behandlade motionsyrkanden” bort ha följande lydelse:
Utskottet ansluter sig till den uppfattning som fp-ledamöterna i jordbruksutskottet fört fram i en avvikande mening till jordbruksutskottets yttrande, att man bör sträva efter att ge konsumenterna möjlighet att fritt välja varoräven trädgårdsprodukter - efter var och ens önskemål. Utskottet ställer sig därför bakom kravet i motionerna 207, Sk551 och Sk568 på en ny översyn som syftar till att ta bort fördyrande tullar och andra importrestriktioner på trädgårdsområdet och därigenom tillgodose konsumenternas behov av och önskemål om färska grönsaker och andra trädgårdsprodukter året om till rimliga priser. Det anförda bör enligt utskottet riksdagen som sin mening ge
SkU 1985/86:36
regeringen till känna, varför utskottet tillstyrker de nämnda motionerna. Däremot avstyrker utskottet motionerna 209, 210, 215, Sk541 och Sk556 i dessa delar.
dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:207 yrkande 2, 1985/86:Sk551 och 1985/86:Sk568 samt med avslag på motionerna 1985/86:209,1985/86:210 yrkandena 1 och 8,1985/86:215 yrkandena 5 och 6,1985/86:Sk541 och 1985/86:Sk556 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts angående den allmänna inriktningen av tullskyddet på trädgårdsprodukter.
Tomater (mom. 2 och 8 i motsvarande del)
4. Kjell Johansson och Leif Olsson (båda fp) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med ”Utskottet delar” och på s. 9 slutar med ”motion 213” bort ha följande lydelse: Utskottet anser att den föreslagna tullhöjningen på tomater inte gagnar de svenska konsumenterna som får betala mera för importerade tomater. Den kommer dessutom enligt utskottets mening att motverka de svenska ansträngningarna att få bort olika tullhinder i vår omgivning. Som framhålls i bl. a. motion 207 finns det vidare uppgifter som tyder på att det utländska konkurrenshotet mot svensk tomatodling överskattats i propositionen. Mot bakgrund härav anser utskottet att förslaget i propositionen bör avslås. Utskottet tillstyrker följaktligen motion 207 i denna del och motion 213.
dels att utskottet under mom. 2 och 8 i motsvarande del bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:207 yrkande 1 och 1985/86:213 avslår proposition 1985/86:60 i denna del.
Gul lök (mom. 3 och 8 i motsvarande del)
5. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med ”Med hänsyn” och slutar med ”sådana åtgärder” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening bör skyddet för gul lök väsentligt förbättras. Ett skäl härtill, som också påpekas i motion 210, är lökodlingens stora betydelse som komplement till familjejordbruket i vissa delar av landet. Den i propositionen aviserade åtgärden, en kvartalsvis inrapportering av JN om importutvecklingen, bedömer utskottet som otillräcklig, även om den är ett steg i rätt riktning. Utskottet förordar i stället en höjning av tullen och en förlängning av tullperioden, något som också skulle innebära större möjligheter att undvika import av bestrålade produkter. De tullförändringar som föreslås i den nämnda motionen bör därför genomföras, varför utskottet tillstyrker densamma, liksom motionerna 214 och 215 i motsvarande del.
dels att utskottet under mom. 3 och 8 i motsvarande del bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:215 yrkande 2, 1985/86:210 yrkandena 3 och 4 och 1985/86:214 utöver vad regeringen
SkU 1985/86:36
föreslagit gör den ändringen i 7 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa att annan lök (ur tulltaxenr 07.01) påförs tull under tiden 16 juli—31 mars med 20 %, dock minst 50 kr. per 100 kg.
Vitkål (mom. 4 och 8 i motsvarande del)
6. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 9 i denna del som börjar med ”Med hänsyn” och slutar med ”aktuella motionsyrkandena” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att skyddet för vitkål bör väsentligt förbättras. Tullen för vitkål bör således enligt utskottets mening höjas med 15 % under perioden den 1 maj-den 30 november för att den skall komma i nivå med den som EG tillämpar. Dessutom anser utskottet att en minimitull på 25 kr. per 100 kg bör införas under hela tullperioden. Med det sagda tillstyrker utskottet motionerna 215 och 210 i denna del.
dels att utskottet under mom. 4 och 8 i motsvarande del bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:215 yrkande 3 och 1985/86:210 yrkandena 5 och 6 utöver vad regeringen föreslagit gör den ändringen i 7 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa att vitkål (ur tulltaxenr. 07.01) påförs tull under tiden 1 maj—30 november med
11,5 %, dock minst 25 kr. per 100 kg.
Snittblommor (morn. 6)
7. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med ”Utskottet ansluter” och slutar med ”denna del” bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion 210 har den inhemska odlingen av snittblommor minskat starkt under det senaste decenniet. Uppgiften i propositionen att svensk odlad areal halverades från år 1976 till år 1981 ger belägg härför. För att hejda denna negativa utveckling krävs enligt utskottet kraftfulla åtgärder. Utskottet ser det som nödvändigt att regeringen snarast tar initiativ till omförhandlingar av tullarna inom GATT för samtliga snittblommor utom tulpaner i syfte att få till stånd kombinerade vikt- och värdetullar. En sådan tullförändring skulle enligt utskottets bedömning kunna accepteras av EG utan krav på motprestationer, om man följer internationell praxis och utgår från treårsmedelvärdet av incidensen.
Vad som anförts anser utskottet att riksdagen bör som sin mening ge regeringen till känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motionerna 210 och 212 i denna del.
dels att utskottet under mom. 6 bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:210 yrkande 7 och 1985/86:212 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts angående tullskyddet för snittblommor.
SkU 1985/86:36
15 Slanggurka (mom. 7 och 8 i motsvarande del)
SkU 1985/86:36
8. Stig Josefson (c), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk) anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med ”Utskottet delar” och slutar med ”denna del” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar inte föredragande statsrådets bedömning att någon tullhöjning för slanggurka inte är motiverad utan anser i likhet med motionärerna bakom motionerna 210 och 215 att tullen bör justeras uppåt i relation till utvecklingen av produktionskostnaderna och i takt med konsumentprisutvecklingen, något som inte torde möta något hinder enligt GATT. Utskottet ställer sig följaktligen bakom förslaget i motionerna att höja minimitullen för slanggurka till 70 kr. per 100 kg under tiden den 1 maj-den 30 september och till 100 kr. per 100 kg under tiden den 1 juli—den 30 september. Med det sagda tillstyrker utskottet motionerna.
dels att utskottet under mom. 7 och 8 i motsvarande del bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionerna 1985/86:215 yrkande 1 och 1985/86:210 yrkande 2 utöver vad regeringen föreslagit gör den ändringen i 7 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa att slanggurkor (ur tulltaxenr. 07.01) påförs tull under tiden 1 maj-30 juni med 20 %, dock minst 70 kr. per 100 kg, och under tiden 1 juli—30 september med 20 %, dock minst 100 kr. per 100 kg.
16 Jordbruksutskottets yttrande 1985/86:4 y
om gränsskyddet för trädgårdsnäringen
SkU 1985/86:36
Bil.
Till skatteutskottet Inledning
Skatteutskottet har genom beslut den 28 november 1985 berett jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över den del av proposition 1985/86:60 - om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa, m. m. - som gäller gränsskyddet för trädgårdsnäringen och över nio med anledning av propositionen väckta motioner samt - genom beslut den 11 februari 1986 - över fyra under den allmäna motionstiden i år väckta motioner, vilka berör frågor om gränsskyddet för trädgårdsprodukter.
Propositionen
Propositionen i nu aktuell del är resultatet av den översyn av tullskyddet för svensk trädgårdsnäring som riksdagen begärde i maj 1984 (SkU 1983/84:39, rskr. 277). Översynen har genomförts inom regeringskansliet och avsett ett tjugotal trädgårdsprodukter.
I propositionen (s. 10—12) uttalas att allmänna handelspolitiska skäl talar emot en generell förstärkning av gränsskyddet för svensk trädgårdsnäring. Beträffande några av de i översynen ingående produkterna anses emellertid en närmare redovisning av situationen vara motiverad. I anslutning härtill anförs (s. 12-16) sammanfattningsvis följande.
För tomater består det gällande gränsskyddet av en kombination av värdeoch minimitullar. Till följd av en omfattande lågprisimport under sommarmånaderna är situationen sådan att en viss förstärkning av tullskyddet bör ske. Detta åstadkoms lämpligen genom att minimitullen på tomater höjs från 70 kr. till 100 kr. per 100 kg under tiden den 1 juli - den 30 september. Höjningen förutsätter förhandlingar inom ramen för GATT-avtalet och bör därför träda i kraft först efter särskilt förordnande av regeringen.
I fråga om förädlade fruktträd består gränsskyddet för närvarande av en värdetull. Med hänvisning till en kraftigt ökad lågprisimport från Ungern och ett därav föranlett behov av bättre statistisk övervakning bör importen bli föremål också för s. k. övervakningslicensiering.
Även beträffande gul lök och vitkål - produkter av stor betydelse för det svenska folkhushållet - är situationen sådan att det krävs bättre möjligheter till kontroll av importen. Därför bör statens jordbruksnämnd få i uppdrag att kvartalsvis rapportera importen till utrikesdepartementet. Sådan rapporte -
ringsskyldighet föreligger för närvarande - halvårsvis - för vitkål men inte för gul lök.
I vad avser gränsskyddet för krukväxter, snittblommor och slanggurka är läget sådant att några speciella åtgärder inte behöver vidtas.
Motionerna
Enligt motion 1985/86:213 av Alf Wennerfors (m) bör den föreslagna höjningen av tullen på tomater avslås. Samma yrkande finns i motion 1985/86:207 (yrkande 1) av Daniel Tarschys m.fl. (fp), i vilken dessutom föreslås (yrkande 2) att gränsskyddet för trädgårdsprodukter blir föremål för en allmän översyn, där större vikt ges åt konsumenternas önskemål och behov. En liknande inställning kommer till uttryck i motionerna 1985/ 86:Sk551 av Alf Wennerfors (m) och Sk568 av Hadar Cars och Christer Eirefelt (fp), i vilka föreslås utredningar syftande till mindre importrestriktioner. I motion 1985/86:208 av Bengt Harding Olson (fp) och Rolf Clarkson (m) framhålls att handelspolitiken bör verka för så få och låga tullar som möjligt och att därför initiativ bör tas i syfte att åstadkomma ett slopande av andra länders införselregleringar och en sänkning av EG:s tulltaxa för krukväxter.
Mot den frihandelsvänliga uppfattning som dessa motioner kan sägas företräda står flera motioner, i vilka görs gällande att de av regeringen föreslagna åtgärderna inte är tillräckliga för att trygga den svenska trädgårdsnäringen. Ett generellt bättre tullskydd på trädgårdsprodukter förordas sålunda i motion 1985/86:209 av Lars Werner m.fl. (vpk), och samma inställning kommer till uttryck i motion 1985/86:Sk556 av Karl Erik Olsson m. fl. (c). Även i motionerna 1985/86:210 av Stig Josefson m. fl. (c) och 215 av Ingvar Eriksson m. fl. (m) hävdas att mer ingripande åtgärder överlag är nödvändiga. I de två sistnämnda motionerna och flera andra finns yrkanden som tar sikte på ett bättre tullskydd för vissa bestämda produkter. I såväl de nämnda motionerna 210 och 215 (yrkandena 2—7 resp. 1—4) som i motionerna 1985/86:211 av Ingbritt Irhammar (c), 212 av Kaj Larsson m. fl. (s) och 214 av Gösta Andersson m.fl. (c, s, fp, m) framställs sålunda yrkanden som syftar till högre tullar eller längre tullperioder för en eller flera av de produkter som redovisas i propositionen.
Uppvaktningar
Utskottet har i ärendet uppvaktats av representanter för Kalmar—Ölands Trädgårdsprodukter, Trädgårdsnäringens riksförbund och Sveriges Fruktoch Grönsaksdistributörer.
Utskottet
Utskottet har vid flera tillfällen under de senaste åren betonat vikten av att åtgärder vidtas som vidmakthåller den svenska trädgårdsnäringen och stärker dess internationella konkurrenskraft. Enigheten har därvid varit allmän om att näringen bör stödjas inte bara finansiellt utan också genom
SkU 1985/86:36
Bil.
andra åtgärder, bl. a. forskning och rådgivning. Utskottet har i dessa sammanhang framhållit att det är angeläget att ta till vara också de möjligheter att stödja trädgårdsnäringen som en inom ramen för det handelspolitiska samarbetet lämplig anpassning av tullskyddet kan innebära.
Utskottet delar regeringens uppfattning att handelspolitiska skäl talar emot en generell förstärkning av tullskyddet. Mot den bakgrunden och med instämmande i vad regeringen i övrigt har anfört med anledning av den gjorda översynen finner utskottet att de föreslagna åtgärderna får anses vara med hänsyn till omständigheterna väl avvägda. Utskottet vill emellertid framhålla vikten av att regeringen och berörda myndigheter även i fortsättningen uppmärksamt följer utvecklingen på området och vid behov vidtar ytterligare åtgärder för att stärka den svenska trädgårdsnäringen.
Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna.
Stockholm den 11 mars 1986 På jordbruksutskottets vägnar Karl Erik Olsson
Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Grethe Lundblad (s), Arne Andersson i Ljung (m), Ove Karlsson (s), Lars Ernestam (fp), Martin Segerstedt (s), Sven Eric Lorentzon (m), Jan Fransson (s), Margareta Winberg (s), Jens Eriksson (m), Åke Selberg (s), Lennart Brunander (c), John Andersson (vpk) och Bengt Rosén (fp).
Avvikande meningar
1. Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) samt John Andersson (vpk) anser att vad som har anförts i yttrandet under rubriken Utskottet på s. 2 och 3 bort ha följande lydelse:
Som anförs i propositionen är gränsskyddet för de svenska trädgårdsprodukterna i allmänhet lägre än det som våra närmaste handelspartner tillämpar. På vissa produkter är skillnaden t. o. m. anmärkningsvärt stor, och rimligen bör där vissa justeringar kunna ske. Sammantaget kan de åtgärder som regeringen föreslår inte anses vara tillräckliga för att motsvara de uttalanden som riksdagen gjorde i maj 1984 om angelägenheten av ett bättre tullskydd för trädgårdsnäringen. Enligt utskottets mening krävs till en början längre gående åtgärder för att skapa en rimligare konkurrenssituation för våra trädgårdsprodukter. I första hand bör det utrymme till justeringar som finns inom GATT-avtalet tillvaratas. I andra hand bör övervägas om inte en helt annan tullkonstruktion än den nuvarande bör införas. Det anförda innebär att utskottet ställer sig bakom de allmänna synpunkter på ett bättre gränsskydd för trädgårdsnäringen som framförs i motionerna 1985/86:209, 210, Sk541 och Sk556.
På kort sikt är det vidare nödvändigt att förbättra tullskyddet för vissa produkter. Utskottet ansluter sig härvidlag till vad som i motion 1985/86:210 anförs om ett bättre tullskydd för gurka, matlök, vitkål och snittblommor.
SkU 1985/86:36
Bil.
2. Lars Ernestam och Bengt Rosén (fp) anser att vad sorn har anförts i yttrandet under rubriken Utskottet på s. 2 och 3 bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening bör strävandena vara att konsumenterna i ökad utsträckning fritt skall få välja varor - även trädgårdsprodukter - efter vars och ens önskemål. Möjligheterna härtill begränsas av det gränsskydd som gäller på trädgårdsområdet. Det är därför viktigt att en ny översyn görs med syfte att tillgodose konsumenternas behov av och önskemål om färska trädgårdsprodukter året om till rimliga priser. Detta kan åstadkommas genom att fördyrande tullar och andra importrestriktioner på trädgårdsområdet slopas. Med det anförda ställer sig utskottet bakom motionerna 1985/86:207, Sk551 och Sk568. Enligt utskottets mening bör skatteutskottet föreslå riksdagen att avslå den föreslagna tullhöjningen på tomater och som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet i övrigt anfört.
Särskilt yttrande
Arne Andersson i Ljung, Sven Eric Lorentzon och Jens Eriksson (m) anför följande:
Moderata samlingspartiet vill verka för frihandel, som i längden ger den största välfärden. De undantag vi har accepterat gäller jordbruket. Ett gränsskydd har framstått som nödvändigt för att upprätthålla en produktionsnivå, som ger jordbruket en acceptabel lönsamhet och som i ett krisläge skall trygga vårt lands livsmedelsförsörjning. De flesta industriländer har för övrigt motsvarande skydd.
I vad gäller trädgårdsprodukter har vårt land av tradition haft låga tullar och framstår som mer frihandelsvänligt än t. ex. länderna inom EG, där tullar på dessa varugrupper är relativt höga. Inom EG förekommer dessutom ett kompletterande gränsskydd, referensprissystem, för att hindra extrem lågprisimport. När detta system träder i funktion, och förhindrar införsel av lågprispartier till EG, styrs ofta utbuden mot Sverige och kan vålla stora störningar på den svenska marknaden. Detta förhållande innebär en svårare konkurrenssituation för våra inhemska odlare.
Det är därför viktigt att regeringen i förhandlingar med EG försöker åstadkomma sänkningar av EG-tullarna på frukt och grönsaker och övriga trädgårdsprodukter enligt vad som framförs i motion 1985/86:208. Om framgång inte nås i dessa förhandlingar kan det bli nödvändigt att anpassa svenska tullar till EG:s nivåer för att åstadkomma rimliga konkurrensförhållanden i vårt närområde.
Det finns också anledning att notera att vår import av frukt och grönsaker vid rutinmässig kontroll visar sig innehålla betydligt mer restsubstanser från växtskyddsmedel än inhemsk produktion. Även restsubstanser från ämnen som sedan länge är förbjudna i Sverige förekommer vid kontrollen av importen. Detta kan knappast vara acceptabelt. Det kan också finnas anledning att sänka de gränsvärden vi nu accepterar vid import för att åstadkomma högre livsmedelssäkerhet. Den svenska produktionen, som normalt är helt eller nästan fri från restsubstanser, skulle då komma i ett rättvisare konkurrensläge.
SkU 1985/86:36
Bil.
gotab Stockholm 1986 10604