Bet. 1986/87:SkU19

Om ändringar i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, m. m. (prop. 1986/ 87:16delvis, 1986/87:46 delvis, 1986/87:47 delvis och 1986/87:61 delvis)

Typ: Betänkande
Datum: 1986-12-09
Källa: data.riksdagen.se

Skatteutskottets betänkande

1986/87:19

om ändringar i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, m. m. (prop. 1986/ 87:16delvis, 1986/87:46 delvis, 1986/87:47 delvis och 1986/87:61 delvis)

Sammanfattning

I betänkandet behandlas lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, USAL, och taxeringslagen (1956:623), TL, i vilka ändringar föreslagits i olika propositioner under hösten. Ändringarna, som delvis berör samma paragrafer, skall träda i kraft den 1 januari 1987. För att samordna den författningsmässiga regleringen behandlas ändringsförslagen gemensamt i detta betänkande.

Propositionerna

1 proposition 1986/87:16 med förslag om förhandsbesked i socialavgiftsfrågor, m. m., föreslås vissa ändringar i bl. a. USAL och TL. Socialförsäkringsutskottet har överlämnat förslaget angående TL till skatteutskottet och tillstyrkt den i propositionen föreslagna ändringen av USAL (SfU 1986/ 87:4).

I proposition 1986/87:46 om beskattning av förmån av fri bil föreslås bl. a. ändringar i USAL och 37 § TL. Utskottet har skjutit på behandlingen av dessa lagförslag men i övrigt i allt väsentligt tillstyrkt propositionen (SkU

1986/87:9).

I proposition 1986/87:47 om ändringar i taxeringsorganisationen föreslås bl. a. ändringar i USAL och 37 §TL. Utskottet har skjutit på behandlingen av dessa lagförslag men i övrigt tillstyrkt propositionen (SkU 1986/87:11).

I proposition 1986/87:61 om en tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag, m.m. föreslås bl. a. ändringar i 37 § TL. Utskottet har skjutit på behandlingen av detta lagförslag men i övrigt tillstyrkt propositionen (SkU 1986/87:17).

Den ändring i USAL som socialförsäkringsutskottet behandlat är avsedd att träda i kraft den 1 januari 1987. Även de i de övriga propositionerna föreslagna ändringarna i den lagen, vilka delvis berör samma paragrafer som de som socialförsäkringsutskottet redan behandlat, skall träda i kraft vid den tidpunkten. De bör därför utfärdas i form av ändringar i de ändringar socialförsäkringsutskottet behandlat.

Med vad som föranleds av det anförda har lagförslagen följande lydelse.

SkU

1986/87:19

1 Riksdagen 1986187. 6saml. Nr 19

1 Förslag till

SkU 1986/87:19

Lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare dels att i 7,9,11,15,23,26,27, 30,32 och 54 §§ ordet ”länsstyrelse” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”länsskattemyndighet” i motsvarande form,

dels att 5, 52 och 56 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

En naturaförmån i form av kost eller bostad skall tas upp till det värde som har fastställts enligt 8 § andra stycket uppbördslagen (1953:272).

En bilförmån skall tas upp till det värde som för utgiftsåret gäller enligt regler som fastställs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Värdet av bilförmånen skall bestämmas enligt schablon på grundval av genomsnittliga faktiska kostnader för innehav av bilar i olika pris- och årsklasser vid en årlig körsträcka i privat bruk om 1000 mil.

Redovisningen av bilförmåner får uppskjutas till arbetsgivarens sista uppbördsdeklaration för utgift säre t. Den lokala skattemyndigheten kan dock när särskilda skäl föreligger besluta att bilförmåner skall redovisas löpande.

Föreslagen lydelse

En naturaförmån i form av kost, bostad eller bil skall tas upp till det värde som avses i 8 § andra och tredje styckena uppbördslagen (1953:272).

Beslut av länsstyrelse får överklagas bara i den mån beslutet gäller förseningsavgift, restavgift, tilläggsavgift, restitution eller avkortning. Överklagandet skall göras hos kammarrätten.

Beslut av länsskattemyndighet får överklagas bara i den mån beslutet gäller förseningsavgift, restavgift, tilläggsavgift, restitution eller avkortning. Överklagandet skall göras hos kammarrätten.

2 Sjömansskattenämndens beslut överklagas hos kammarrätten inom den tid som gäller vid överklagande hos kammarrätten av nämndens beslut enligt lagen (1958: 295) om sjömansskatt. Beslut enligt 5 § tredje stycket, 6§ tredje stycket eller 19 § andra stycket får dock inte överklagas.

Sjömansskattenämndens beslut överklagas hos kammarrätten inom den tid som gäller vid överklagande hos kammarrätten av nämndens beslut enligt lagen (1958: 295) om sjömansskatt. Beslut enligt 6§ tredje stycket eller 19 § andra stycket får dock inte överklagas.

56 §

Det förhållandet att ett beslut enligt denna lag har överklagats eller att ansökan om omprövning har ingetts inverkar inte på skyldigheten att betala det belopp som beslutet avser.

Ändras eller upphävs ett beslut, på vilket utmätning eller annan verkställighet har följt hos arbetsgivaren, skall verkställigheten såvitt möjligt åter -

gå.

En åtgärd enligt denna lag skall verkställas oavsett att det beslut eller utslag som föranleder åtgärden inte har vunnit laga kraft. Ett beslut av allmän förvaltningsdomstol eller sjömansskat te nämnden, varige nom

arbetsgivarens betalningsskyldighet har bestämts till ett lägre belopp än det allmänna ombudet har yrkat eller medgetl, får dock inte föranleda återbetalning innan det har vunnit laga kraft, om det allmänna ombudet har motsatt sig detta. Utan hinder härav får dock länsstyrelsen på ansökan medge återbetalning. Därvid skall bestämmelserna i 49 § 2 mom. sista stycket uppbördslagen (1953:272) om ställande av säkerhet tillämpad.

En åtgärd enligt denna lag skall verkställas oavsett att det beslut eller utslag som föranleder åtgärden inte har vunnit laga kraft.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1987.

SkU 1986/87:19

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1986:0000) om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare i den lydelse lagen erhållit genom lagen (1986:0000) om ändring i nämnda lag dels att i 3 § ordet ”länsstyrelse” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”länsskattemyndighet” i motsvarande form, dels att 50 och 51 §§ samt ikraftträdandebestämmelsema skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

50 §

Den lokala skattemyndighetens Den lokala skattemyndighetens

beslut får överklagas genom besvär beslut får överklagas genom besvär

hos länsrätten. Beslut enligt 5§ hos länsrätten. Beslut enligt 6 §tred tredje

stycket, 6 § tredje stycket el- je stycket eller 19 § andra stycket

ler 19 § andra stycket överklagas överklagas dock genom besvär hos

dock genom besvär hos länsstyrel- länsskattemyndigheten. Beslut enligt

sen. Beslut enligt nämnda stycken nämnda stycken eller 22 a § får inte

eller 22 a § får inte överklagas av överklagas av det allmänna om det

allmänna ombudet. budet.

Sjömansskattekontorets beslut får överklagas genom besvär hos sjömansskattenämnden. Besvärshandlingen skall ha kommit in senast två månader från den dag då klaganden fick del av beslutet.

Den lokala skattemyndighetens eller sjömansskattekontorets beslut om revision eller beslut varigenom vite har förelagts får inte överklagas. Detsamma gäller den lokala skattemyndighetens avvisningsbeslut enligt 22 a § andra stycket.

Om en besvärshandling före besvärstidens utgång har kommit in till en annan länsrätt eller länsstyrelse än den som har att pröva besvären, skall handlingen anses ha kommit in i rätt tid. Handlingen skall omedelbart översändas till den länsrätt eller länsstyrelse till vilken den rätteligen borde ha ingetts.

51 §

Beslut av den lokala skattemyndigheten eller sjömansskattekontoret, som får överklagas, skall på ansökan av arbetsgivaren eller, när fråga är om beslut enligt 22a§, någon av sökandena omprövas av den lokala skattemyndigheten respekti -

Beslut av den lokala skattemyndigheten eller sjömansskattekontoret, som får överklagas, skall på ansökan av arbetsgivaren eller, när fråga är om beslut enligt 22 a §, någon av sökandena omprövas av den lokala skattemyndigheten respekti -

SkU 1986/87:19

4 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

SkU 1986/87:19

ve sjömansskattekontoret. Ansökningshandlingen skall ha kommit in före besvärstidens utgång. Vad som har sagts nu gäller dock inte beslut enligt 5 § tredje stycket, 6 § tredje stycket eller 19 § andra stycket.

ve sjömansskattekontoret. Ansökningshandlingen skall ha kommit in före besvärstidens utgång. Vad som har sagts nu gäller dock inte beslut enligt 6§ tredje stycket eller 19 § andra stycket.

Ett beslut får inte omprövas, om arbetsgivaren eller det allmänna ombudet eller, när fråga är om beslut enligt 22a§, någon av sökandena har anfört besvär över beslutet.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1987. Bestämmelserna i 22 d § gäller i fråga om arbetsgivaravgifter för ersättning som utgetts efter ikraftträdandet.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1987.

2. Bestämmelserna i 22 d § gäller i fråga om arbetsgivaravgifter för ersättning som utgetts efter ikraftträdandet.

3. Äldre bestämmelser i 50 § fjärde stycket gäller i fråga om beslut som har meddelats före ikraftträdandet.

3 Förslag till

SkU 1986/87:19

Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)

Härigenom föreskrivs i fråga om taxeringslagen (1956:623)

dels att 37 § 1 och 5 mom. skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 25 e §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

25 eS

Har överenskommelse enligt 3 kap. 2 § andra stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring träffats om att viss ersättning skall anses som inkomst av anställning, skall den som uppbär ersättningen ange detta i sin självdeklaration. Detsamma skall gälla om ersättning frän arbetsgivare som är bosatt utomlands eller är utländsk juridisk person enligt överenskommelse som avses i 3 kap. 2 a § nämnda lag skall hänföras till inkomst av annat förvärvsarbete.

Nuvarande lydelse 37 § ,♦

I mom. Till ledning vid inkomsttaxering, förmögenhetstaxering och registrering av preliminär A-skatt, som har innehållits genom skatteavdrag, skall varje år utan anmaning avlämnas uppgifter (kontrolluppgifter) för det före -

gående kalenderaret er

Uppgiftsskyldig

1. a) Statlig och kommunal myndighet,

b) aktiebolag, ekonomisk förening, fond, stiftelse och annan juridisk person än dödsbo,

c) fysisk person och dödsbo, som bedrivit rörelse eller jordbruk, däri inbegripet skogsbruk, i fråga om förmåner, som utgått från sådan förvärvskälla, samt

;t följande uppställning.

Vem uppgiften skall avse

Den som hos den uppgiftsskyldige innehaft anställning eller uppdrag eller utfört tillfälligt arbete eller som av den uppgiftsskyldige åtnjutit pension, livränta eller periodiskt utgående ersättning, ävensom den som åtnjutit förmån från personalstiftelse eller annan stiftelse.

Vad uppgiften skall avse

Avlöning, arvode, annan ersättning eller förmån, oavsett huruvida denna utgått kontant eller såsom naturaförmån samt oavsett om densamma utgör ersättning för kostnader, som mottagaren haft att bestrida. Har mottagaren haft att erlägga vederlag för åtnjuten naturaförmån, skall uppgift om förmånen och vederlaget

6 Nuvarande lydelse

SkU 1986/87:19

d) fysisk person och dödsbo, som innehaft annan fastighet, i fråga om förmåner som utgått från sådan förvärvskälla.

3. Försäkringsanstalt och understödsförening.

Den som från anstalten eller föreningen uppburit belopp, ej understigande 200 kronor för hela året, på grund av försäkring av den art att skatteplikt för beloppet föreligger, dock att om livränta utgivits till följd av personskada eller om ersättning utgått på grund av sådan kollektiv sjukförsäkring som avses i 32 § 3 mom. tredje stycket, punkt 16 av anvisningarna till 21 § eller punkt 11 av anvisningarna till 28 § kommunalskattelagen(1928:370), uppgift skall lämnas även om belopp som icke är av skattepliktig natur och som för hela året överstiger 200 kronor.

lämnas. Avser livränta skadestånd till följd av personskada skall angivas om livräntan utgör skattepliktig intäkt.

Undantag:

d) utbetalning till rörelseidkare av ersättning för tillfälligt arbete, om ersättningen utgör intäkt av rörelse för mottagaren.

Utgivet belopp. Har till följd av personskada utgivits skattepliktigt engångsbelopp skall särskilt anmärkas om skattepliktigt engångsbelopp utgivits tidigare på grund av samma skada. Om så är fallet skall angivas beloppets storlek och utbetalningsåret.

Föreslagen lydelse I mom. Till ledning vid inkomsttaxering, förmögenhetstaxering och registrering av preliminär A-skatt, som har innehållits genom skatteavdrag, skall varje år utan anmaning avlämnas uppgifter {kontrolluppgifter) för det föregående kalenderåret enligt följande uppställning.

7 Föreslagen lydelse

SkU 1986/87:19

Uppgiftsskyldig

1. a) Statlig och kommunal myndighet,

b) aktiebolag, ekonomisk förening, fond, stiftelse och annan juridisk person än dödsbo.

c) fysisk person och dödsbo, som bedrivit rörelse eller jordbruk, däri inbegripet skogsbruk, i fråga om förmåner som utgått från sådan förvärvskälla. samt

d) fysisk person och dödsbo, som innehaft annan fastighet, i fråga om förmåner som utgått från sådan förvärvskälla.

3. Försäkringsanstalt och understödsförening.

Vem uppgiften skall avse Den som hos den uppgiftsskyldige innehaft anställning eller uppdrag eller utfört tillfälligt arbete eller som av den uppgiftsskyldige åtnjutit pension, livränta eller periodiskt utgående ersättning. ävensom den som åtnjutit förmån från personalstiftelse eller annan stiftelse.

Vad uppgiften skall avse Avlöning, arvode, annan ersättning eller förmån, oavsett huruvida denna utgått kontant eller såsom naturaförmån samt oavsett om densamma utgör ersättning för kostnader, som mottagaren haft att bestrida. Värdet av bilförmån skall anges till belopp och beräknas i enlighet med bestämmelserna i fjärdetionde styckena - utom sjätte stycket andra meningen - av anvisningarna till 42 § kommunalskattelagen (1928:370). Har mottagaren haft att erlägga vederlag för åtnjuten naturaförmån, skall uppgift om förmånen och vederlaget lämnas. Avser livränta skadestånd till följd av personskada skall angivas om livräntan utgör skattepliktig intäkt.

Undantag:

d) utbetalning till rörelseidkare av ersättning för tillfälligt arbete, om ersättningen utgör intäkt av rörelse för mottagaren och arbetsgivaravgifter inte skall beräknas på grundval av ersättningen,

Den som från anstalten eller föreningen uppburit belopp, ej understigande 200 kronor för hela året, på grund av försäkring av den art skatteplikt för beloppet föreligger, dock att om livränta utgivits till följd av personskada eller om ersättning utgått på grund av sådan kollektiv sjukförsäkring som avses i 32 § 3 mom. tredje stycket, punkt 16 av anvisning -

Föreslagen lydelse

SkU 1986/87:19

arna till 21 § eller punkt 11 av anvisningarna till 28 § kommunalskattelagen(1928:370), uppgift skall lämnas även om belopp som icke är av skattepliktig natur och som för hela året överstiger 200 kronor.

Den som är ägare till försäkring som avses i punkt 6 av anvisningarna till 3 och 4 §§ lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt samt förmånstagare med förfoganderätt till sådan försäkring.

Försäkringars värde vid årets utgång, om värdet uppgår till minst 1000 kr.

10.

Bostadssty reisen.

Nuvarande lydelse

Fysisk person som erhållit räntebidrag eller eftergift på räntelånefordran.

Debiterad ränta, räntebidrag, eftergiven ränta eller amortering samt lånenummer.

5 mom. Den som har att avlämna kontrolluppgift enligt 1 mom. punkterna 1-3, 3 b-3 h, 4 a eller 7-9 skall senast den 31 januari under taxeringsåret till inkomsttagaren översända meddelande med de upplysningar som lämnas i kontrolluppgiften.

Föreslagen lydelse

5 mom. Den som har att avlämna kontrolluppgift enligt 1 mom. punkterna 1—3, 3 b-3 h, 4 a eller 1-10 skall senast den 31 januari under taxeringsåret till inkomsttagaren översända meddelande med de upplysningar som lämnas i kontrolluppgiften.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1987.

2. De nya bestämmelserna i 37 § 1 mom. 1 såvitt avser kontrolluppgift för bilförmån och i 37 § 1 mom. 3 tillämpas första gången i fråga om kontrolluppgift till ledning för 1988 års taxering.

3. De nya bestämmelserna i 37 § 1 mom. 1 Undantag: d) tillämpas första gången vid 1988 års taxering.

4. Vid 1987 och 1988 års taxeringar skall 37 § 1 mom. 10 inte tillämpas i fråga om lån för vilket slutbetalning skett under år 1986 eller 1987.

9 Utskottet

SkU 1986/87:19

I detta betänkande behandlar utskottet vissa förslag till ändringar i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare och i taxeringslagen (1956:623) som lagts fram i propositionerna 1986/87:16, 1986/87:46, 1986/87:47 och 1986/87:61. De föreslagna ändringarna är alla avsedda att träda i kraft den 1 januari 1987 och har karaktären av följdändringar till vissa reformer på skatteområdet som i allt väsentligt tillstyrkts i socialförsäkringsutskottets betänkande SfU 1986/87:4 och skatteutskottets betänkanden SkU 1986/87:9, 11 och 17.

För det fall riksdagen beslutar i enlighet med utskottens nämnda betänkanden finner utskottet att de angivna lagstiftningsåtgärderna bör vidtas.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av propositionerna 1986/87:16, 1986/ 87:46,1986/87:47och 1986/87:61 antar de pås. 2-9 i detta betänkande återgivna förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare,

2. lag om ändring i lagen (1986:0000) om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare,

3. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).

Utskottet hemställer vidare att ärendet behandlas efter endast en bordläggning.

Stockholm den 9 december 1986 På skatteutskottets vägnar

Jan Bergqvist

Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Olle Westberg (s), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Torsten Karlsson (s), Bo Lundgren (m), Anita Johansson (s), Lars Hedfors (s), Britta Bjelle (fp), Karl Björzén (m), Bruno Poromaa (s), Karl-Anders Petersson (c) och Tommy Franzén (vpk).

Särskilt yttrande

Knut Wachtmeister (m), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Bo Lundgren (m), Britta Bjelle (fp), Karl Björzén (m) och Karl-Anders Petersson (c) anför:

Utskottets hemställan till riksdagen att anta de tre lagförslag som behandlas i detta betänkande gäller bara under förutsättning att riksdagen antar den lagstiftning som de aktuella lagförslagen är föranledda av. Om riksdagens beslut beträffande denna lagstiftning blir av annat innehåll än som

utskottets majoritet i resp. betänkande föreslagit, kommer vi under överläggningen i kammaren rörande förevarande betänkande att framställa de yrkanden som påkallas därav. Med hänsyn härtill och eftersom utskottets beredning i detta ärende är av enbart samordnande och formell art, har vi avstått från att här avge reservationer.

SkU 1986/87:19

. •