Om ändrade regler vid allmän fastighetstaxering år 1988 (prop. 1986/87:156)

Skatteutskottets betänkande 1986/87:51

om ändrade regler vid allmän fastighetstaxering år

1988 (prop. 1986/87:156) wm/87:51

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1986/87:156 att riksdagen antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

2. lag om ändring av viss tidpunkt vid 1988 års allmänna fastighetstaxering.

I propositionen föreslås vissa ändringar i bestämmelserna för fastighetstaxering inför den allmänna fastighetstaxering som skall äga rum år 1988 av hyreshus-, industri- och specialenheter. Ändringarna gäller bl. a. värderingen av hyreshusenheter. Hyreshus som består av bostäder skall enligt förslaget värderas med utgångspunkt i bostadshyra och hyreshus bestående av lokaler med utgångspunkt i lokalhyra. Det s. k. normhuset ändras så att bostadshyra eller lokalhyra för ett sådant hus skall uppgå till 131000-140000 kr. Vidare skall den sammanlagda hyran inte överstiga 170000 kr. I fråga om värdefaktorn ålder föreslås att det skall finnas minst sju klasser. En mindre ändring föreslås i fråga om värdefaktorn markvärdeandel.

Vidare föreslås att en ny grund för nytaxering vid särskild fastighetstaxering införs. Ny taxering av fastighet skall ske om fastigheten är indelad som sådan taxeringsenhet som skall taxeras vid viss allmän fastighetstaxering och det vid taxeringen visar sig att den bör indelas i annan typ av taxeringsenhet och således bli föremål för allmän fastighetstaxering vid ett senare tillfälle.

1 Riksdagen 1986187. 6 sami. Nr 51

1 Lagförslaget har följande lydelse.

SkU 1986/87:51

1 Förslag till Lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979: 1152)

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 2 och 3 §§, 12 kap. 5 § och 16 kap. 2 § fastighetstaxeringslagen (1979: 1152) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 kap.

2 §'

Som riktvärde för en hyreshusenhet med normalt förhållande mellan värderingsenhetens markvärde och dess hyra, bebyggd med ett hyreshus, uppfört under åren 1950— 1959, med en bostadshyra eller lokalhyra av 131 000-140000 kronor och med en sammanlagd bostadshyra och lokalhyra som inte överstiger 170000 kronor, får endast anges värden i en fastställd värdeserie.

3 §2

Inom varje värdeområde skall riktvärden bestämmas för skilda förhållanden för en eller flera av följande värdefaktorer.

Som riktvärde för en hyreshusenhet med normalt förhållande mellan värderingsenhetens markvärde och dess hyra, bebyggd med ett hyreshus, uppfört under åren 1950—1959 och med en hyra av 131000— 140000 kronor, får endast anges värden i en fastställd värdeserie.

Hyra Med hyra avses bruks- Bostads värdehyra

för bosta- hyra der och marknadsmässig hyra för lokaler.

Hyran skall bestämmas med hänsyn till den genomsnittliga hyresnivån under det andra året före taxeringsåret.

För värderingsenheter med en hyra under 100000 kronor skall finnas minst 15 hyresklasser och för värderingsenheter med en hyra mellan 100000 kronor och en miljon kronor minst 25 hyres- Lokalklasser. hyra

Med bostadshyra avses bruksvärdehyra för bostäder. Hyran skall bestämmas med hänsyn till den genomsnittliga hyresnivån under det andra året före taxeringsåret.

För värderingsenheter med en hyra under 100000 kronor skall finnas minst 15 hyresklasser och för värderingsenheter med en hyra mellan 100000 kronor och en miljon kronor minst 25 hyresklasser.

Med lokalhyra avses marknadsmässig hyra för lokaler. Hyran skall bestämmas med hänsyn till den genomsnittliga hyresnivån

' Senaste lydelse 1986:258. 2 Senaste lydelse 1986: 258.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

SkU 1986/87:51

Ålder Åldern ger uttryck för

hyreshusets sannolika återstående livslängd. Denna bestäms med hänsyn till hyreshusets nybyggnadsår, omfattningen av tilloch ombyggnader samt tidpunkten för dessa.

Åldersklassen för värderingsenhet med en ålder motsvarande högst 40 år får inte göras större än att den motsvarar 10 år.

Ålder

under det andra året före taxeringsåret. För värderingsenheter med en hyra under 100000 kronor skall finnas minst 15 hyresklasser och för värderingsenheter med en hyra mellan 100000 kronor och en miljon kronor minst 25 hyresklasser.

Åldern ger uttryck för hyreshusets sannolika återstående livslängd. Denna bestäms med hänsyn till hyreshusets nybyggnadsår, omfattningen av biloch ombyggnader samt tidpunkten för dessa.

För åldern skall finnas minst sju klasser.

Markvärde andel -

Med markvärdeandel avses förhållandet

mellan värderingsenhetens markvärde och dess årliga hyra.

För värderingsenhet med en ålder motsvarande minst 20 år skall för värdefaktorn

markvärdeandel finnas minst tre klasser.

Markvärde andel -

12 kap.

5 §

Med markvärdeandel avses förhållandet mellan värderingsenhetens markvärde och summan av dess årliga bostadshyra och lokalhyra.

För värderingsenhet med en ålder motsvarande minst 20 år skall för värdefaktorn markvärdeandel finnas minst tre klasser.

Riktvärden för tomtmark för industribyggnad eller övrig byggnad skall inom varje värdeområde bestämmas för skilda förhållanden för värdefaktorn typ av bebyggelse. Med typ av bebyggelse avses det ändamål bebyggelsen på tomtmar -

Riktvärden för tomtmark för industribyggnad eller övrig byggnad skall inom varje värdeområde bestämmas för skilda förhållanden för värdefaktorn typ av bebyggelse. Med typ av bebyggelse avses det ändamål bebyggelsen på tomtmar -

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

SkU 1986/87:51

ken är avsedd för, såsom industri- ken är avsedd för, såsom industribyggnad, växthus, bensinstation el- byggnad, bensinstation eller dylikt,

ler dylikt.

16 kap.

2 §3

Ny taxering av fastighet skall ske om under löpande taxeringsperiod

1. ny taxeringsenhet bör bildas eller taxeringsenhet bör ombildas

2. taxeringsenhets beskattningsnatur eller skattepliktsförhållande bör ändras.

Ny taxering av fastighet skall ske om fastigheten är indelad som sådan taxeringsenhet som skall taxeras vid viss allmän fastighetstaxering och det vid taxeringen visar sig att den bör indelas i annan typ av taxeringsenhet.

Denna lag träder i kraft tre veckor efter den dag då lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången vid allmän och särskild fastighetstaxering år 1988.

3 Senaste lydelse 1981: 1119.

2 Förslag till

SkU 1986/87:51

Lag om ändring av viss tidpunkt vid 1988 års allmänna fastighetstaxering

Härigenom föreskrivs att riksskatteverket vid 1988 års allmänna fastighetstaxering skall lämna förslag till föreskrifter enligt 19 kap. 1 § andra stycket fastighetstaxeringslagen (1979: 1152) så snart som möjligt.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i Svensk författningssamling.

5 Utskottet

SkU 1986/87:51

I propositionen föreslås vissa ändringar i de materiella reglerna för fastighetstaxering inför den allmänna fastighetstaxering av hyreshus- industri- och specialenheter som skall äga rum år 1988.

Ändringarna föranleder ingen erinran från utskottets sida, varför utskottet tillstyrker dem.

Enligt bestämmelse i 19 kap. 1 § andra stycket fastighetstaxeringslagen (FTL) i dess senaste lydelse (SFS 1986:1300) skall riksskatteverket (RSV) senast den 15 maj året före det då allmän fastighetstaxering skall äga rum lämna förslag till skilda föreskrifter i fråga om värdering av de byggnadstyper och ägoslag som skall taxeras. Då den nu aktuella propositionen förelagts riksdagen å sådan tid att den kan behandlas först efter nämnda dag, föreslår regeringen att vid 1988 års allmänna fastighetstaxering RSV:s förslag till föreskrifter skall lämnas ”så snart som möjligt.”

Utskottet vill med anledning härav erinra om att allmän fastighetsdeklaration, som skall avges utan anmaning, skall vara lämnad senast den 1 december året före det då allmän fastighetstaxering skall ske. Utskottet förutsätter att förberedelsearbetet inför 1988 — trots den i propositionen föreslagna förskjutningen - kan avslutas i så god tid att sista dag för deklarationsavlämnandet inte behöver senareläggas.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1986/87:156 antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

2. lag om ändring av viss tidpunkt vid 1988 års allmänna fastighetstaxering.

Stockholm den 14 maj 1987 På skatteutskottets vägnar Jan Bergqvist

Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Anita Johansson (s), Lars Hedfors (s), Karl Björzén (m), Karl-Anders Petersson (c), Tommy Franzén (vpk), Sverre Palm (s), Kjell Nordström (s), Gunnar Nilsson (s), Leif Olsson (fp), Karl-Gösta Svenson (m) och Sylvia Lindgren (s).