Om mervärdeskattskyldighet för ideella föreningar, m. m. (prop. 1986/87:44)
Skatteutskottets betänkande 1986/87:8
om mervärdeskattskyldighet för ideella föreningar, m. m. (prop. 1986/87:44) ^/8?:8
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1986/87:44 att riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.
I propositionen föreslås att allmännyttiga ideella föreningar befrias från skattskyldighet till mervärdeskatt för omsättning av varor och tjänster i sådan rörelse för vilken föreningarna är frikallade från inkomstskatt. Vidare föreslås att omsättning av varor och tjänster i kommunal och landstingskommunal omsorgsverksamhet och i andra gymnasieskolor än sådana som bedriver jordbruk, skogsbruk och trädgårdsnäring också undantas från skattskyldighet till mervärdeskatt.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1987.
Lagförslaget har följande lydelse.
1 Riksdagen 1986/87. 6saml. Nr8
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt
Härigenom föreskrivs att punkt 1 av anvisningarna till 2 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt1 skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Anvisningar till 2 §
1.2 Verksamhet anses som yrkesmässig när inkomsten därav utgör skattepliktig intäkt av jordbruksfastighet, av annan fastighet eller av rörelse enligt kommunalskattelagen (1928:370). Som yrkesmässig verksamhet räknas även omsättning av vara från fastighet som avses i 24 § 2 mom. kommunalskattelagen eller 2 § 7 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, uthyrning enligt 2 § fjärde stycket av sådan fastighet, upplåtelse av avverkningsrätt och avyttring av skogsprodukter i fall som avses i punkt 4 tredje stycket av anvisningarna till 35 § kommunalskattelagen samt annan verksamhet i vilken varor eller tjänster omsätts under rörelseliknande former.
Den som yrkesmässigt omsätter tjänst som avses i 10 § första stycket 2 eller 4 anses bedriva yrkesmässig byggnadsverksamhet. Sådan verksamhet omfattar även tjänst som den skattskyldige utför eller låter utföra på fastighet som för honom utgör lagertillgång i förvärvskällan rörelse enligt kommunalskattelagen. Sorn lagertillgång i byggnadsverksamhet skall dock enligt denna lag ej räknas fastighet som avses i 24 § 2 mom. kommunalskattelagen och som av den skattskyldige stadigvarande brukas som bostad eller för fritidsändamål.
Försäljning av inventarier, material, avfallsprodukter eller liknande varor i verksamhet som icke medför skattskyldighet anses ej som yrkesmässig. Som yrkesmässig anses dock försäkringsföretags omsättning av vara som övertagits i samband med skadereglering och finansieringsföretags omsättning av vara som enligt köpeavtal återtagits av företaget. Som yrkesmässig anses alltid omsättning av vara som vid förvärvet eller införseln har varit undantagen från skatteplikt enligt 8 § 1. Tillhandahållande av kost åt personal anses som yrkesmässig verksamhet endast när det sker i serveringsrörelse. Skattskyldigs försäljning av personbil eller motorcykel anses som yrkesmässig, endast om rätt till avdrag för ingående skatt som hänför sig till den skattskyldiges förvärv av fordonet har förelegat.
Utgivning av program eller katalog för verksamhet som ej medför skattskyldighet anses icke som yrkesmässig.
Utländsk företagare anses bedriva yrkesmässig verksamhet här i landet även när han omsätter varor som han lagt i lager eller förvärvat inom eller infört till landet för leverans efter montering, installation eller annan tjänst eller inom landet tillhandahåller byggnadsentreprenad eller annan tjänst.
Föreligger skattskyldighet för utländsk företagare, som icke är bosatt eller icke stadigvarande vistas här i landet eller, om fråga är om juridisk person, icke har fast driftställe här i landet, skall företagaren företrädas av en av länsstyrelsen godkänd representant. Sådan representant skall enligt fullmakt av den utländske företagaren som ombud för företagaren svara för redovisningen av skatt för den verksamhet som skattskyldigheten omfattar
SkU 1986/87:8
1 Lagen omtryckt 1979:304.
2 Senaste lydelse 1985:1116.
2 Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
SkU 1986/87:8
och i övrigt företräda den utländske företagaren i frågor som gäller skatt enligt denna lag. Länsstyrelsen kan kräva, att säkerhet skall ställas för skattens betalning. Underlag för kontroll av skatteredovisningen skall finnas tillgängligt hos representanten.
Verksamhet som staten eller kommun bedriver för att uteslutande tillgodose eget behov räknas som yrkesmässig endast när den drives i bolagsform eller liknande. Detta gäller även vid ekonomiskt samgående mellan staten och kommun eller mellan kommuner för verksamhet som avser visst gemensamt ändamål. Med kommun förstås även landstingskommun.
Bedriver staten, kommun eller Bedriver staten, kommun eller kommuner var för sig eller gemen- kommuner var för sig eller gemensamt verksamhet som icke uteslu- samt verksamhet som icke uteslutande tillgodoser egna behov, räk- tande tillgodoser egna behov, räknas verksamheten, när den ej nas verksamheten, när den ej
drives i bolagsform eller liknande, drives i bolagsform eller liknande,
som yrkesmässig till den del den som yrkesmässig till den del den
avser annat än egna behov, om ej avser annat än egna behov, om ej
annat följer av elfte stycket. Som annat följer av elfte eller trettonde
yrkesmässig verksamhet anses all- stycket. Som yrkesmässig verktid statens järnvägars befordran av samhet anses alltid statens järnvä varor,
postverkets befordran av gars befordran av varor, postver varor
i diligensrörelsen samt post- kets befordran av varor i diligensverkets befordran av postpaket och rörelsen samt postverkets beford gruppkorsband.
Som yrkesmässig rån av postpaket och gruppkors verksamhet
anses vidare alltid band. Som yrkesmässig verksamkommuns omsättning av vara som het anses vidare alltid kommuns
avses i 8 § 4, transport i samband omsättning av vara som avses i
med renhållning eller omhänderta- 8 § 4, transport i samband med ren gande
och förstöring av vara. hållning eller omhändertagande och
förstöring av vara.
Om särskilda skäl föreligger kan regeringen förordna att statlig verksamhet, som avser eget behov och som ej enligt sjunde eller åttonde stycket är att anse som yrkesmässig, tills vidare skall anses utgöra yrkesmässig verksamhet.
Verksamhet som medlem i sameby utför enligt rennäringslagen (1971:437) för samebyns räkning anses ej som yrkesmässig.
Verksamhet som utövas vid offentliga bibliotek, vetenskapliga institutioner och därmed jämförliga inrättningar räknas som yrkesmässig, till den del den bedrivs i konkurrens med näringsverksamhet som medför skattskyldighet enligt denna lag.
Fastighetsägare, som avyttrar fastighet eller del därav för vilken han medgivits skattskyldighet enligt 2 § ljärde stycket, skall om han fortsätter uthyrnings- eller upplåtelseverksamheten efter försäljningen vara skattskyldig härför till dess han frånträder fastigheten.
Som yrkesmässig verksamhet räknas inte omsättning av
1) vara eller tjänst i kommunal eller landstingskommunal verksamhet som är inrättad för att ombesörja barnomsorg, ungdomsvård, sjukvård, hälsovård, äldreomsorg, särskilda omsorger om psykiskt ut -
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
SkU 1986/87:8
vecklingsstörda eller annan social omvårdnad,
2) vara, som tillverkats eller tjänst som utförts som ett led i undervisningen i en annan gymnasieskola än en där jordbruk, skogsbruk eller trädgårdsnäring bedrivs, när varan eller tjänsten tillhandahålls av huvudmannen,
3) vara eller tjänst i en av en ideell förening bedriven verksamhet, när inkomsten därav utgör sådan inkomst av rörelse för vilken föreningen är frikallad från skattskyldighet enligt 7 § 5 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1987.
Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om förhållande som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.
4 Utskottet
SkU 1986/87:8
Utskottet, som inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag, hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1986/87:44 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.
Stockholm den 20 november 1986 På skatteutskottets vägnar Jan Bergqvist
Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Olle Westberg (s), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Torsten Karlsson (s), Bo Lundgren (m), Lars Hedfors (s), Karl Björzén (m), Bruno Poromaa (s), Tommy Franzén (vpk), Kjell Nordström (s), Leif Olsson (fp) och Marianne Andersson (c).