Bet. 1988/89:SkU30

Bilaccis

Typ: Betänkande
Datum: 1989-04-11
Källa: data.riksdagen.se

Skatteutskottets betänkande 1988/89: SkU30

Bilaccis

1988/89

SkU30

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om en viss utvidgning av bilaccisen vid import och ett slopande av bilaccisrabatten m.m. Samtidigt avstyrker utskottet dels en med anledning av propositionen väckt motion, dels ett antal i ärendet behandlade motioner från allmänna motionstiden 1989.

Reservationer har avgivits av miljöpartiet beträffande slopande av bilaccisskatten m.m. och ändrad beräkningsgrund för accis, av centerpartiet angående skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande åtgärder på vissa bilar m.m., av moderata samlingspartiet i fråga om bilaccisen vid import av veteranbilar och slutligen av moderata samlingspartiet och folkpartiet gemensamt i vad gäller vägtrafikskatten för veteranbilar.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1988/89:107 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon,

2. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343),

3. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1988:327).

1 propositionen föreslås ändringar i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon som innebär att försäljningsskatt vid import skall tas ut även för sådana fordon som vid importen är isärtagna eller annars inkompletta, om det kan antas att fordonen efter importen skall iordningställas så att de utgör fordon av skattepliktigt slag. Import av den som är hos riksskatteverket registrerad importör undantas dock. En motsvarande bestämmelse införs i fråga om skrotningsavgift enligt bilskrotningslagen (1975:343). Vidare föreslås en ändring i lagen om försäljningsskatt på motorfordon som innebär, att nedsättningen av försäljningsskatten med 5 200 kr. för personbilar av 1987 eller 1988 års modell, som uppfyller vissa avgasreningskrav, slopas. Samtidigt slopas de högre generella skattesatserna för personbilar av motsvarande årsmodeller. Dessutom föreslås vissa konsekvensändringar med hänsyn till ändrade bestämmelser på tullagstiftningsområdet.

1 Riksdagen 1988189. 6 sami. Nr 30

Rättelse: S. 12 tillkommit: Närvarande: . S. 13 rad 13 nedifrån tillägg: (mp) S. 15

rad 9 Står: 4 Rättat till: 5

I propositionen föreslås även en ändring av en straffbestämmelse i den nya vägtrafikskattelag (1988:327), som trädde i kraft den 1 januari 1989. Ändringen innebär att penningböter i visst fall skall påföras i stället för dagsböter.

Samtliga ändringar föreslås träda i kraft den 1 juni 1989.

1988/89:SkU30

2 Lagförslagen har följande lydelse.

1 Förslag till Lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon

Härigenom föreskrivs att 2, 4, 8 och 12 §§ lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2§

Beteckningar som används i den- Beteckningar som används i denna lag har samma betydelse som i na lag har samma betydelse som

fordonskungörelsen (1972:595). i fordonskungörelsen (1972:595).

Med motorfordon avses i denna lag även sådana inkompletla fordon för vilka skatteplikt föreligger enligt 4 § andra stycket.

I fråga om fordon, som är inrättat för drift med elektricitet från batterier, skall vid beräkning av tjänstevikten avdrag göras för vikten av batterierna och de särskilda anordningar som fogar samman battericellerna.

4§J

Försäljningsskatt utgår för

1. personbil med en tjänstevikt av mer än 400 kilogram,

2. buss med en totalvikt av högst 3000 kilogram,

3. lastbil med skåpkarosseri och med en totalvikt av högst 3000 kilogram,

4. motorcykel,

om fordonet inte är eller inte har varit registrerat som fordon av angivet slag eller har varit registrerat endast i förening med avställning. I fall som avses i 16 § tredje stycket skall skatt dock utgå även om fordonet är eller har varit registrerat.

Skatteplikt enligt första stycket föreligger även vid införsel till landet av ett fordon som är isärmonterat eller annars inkomplett, om det kan antas att fördonet efter införseln skall iordningställas till ett fordon av skattepliktigt slag. Vad nu sagts gäller inte om fordonet förs in av den som har registrerats som importör enligt 6 § andra stycket.

1 Lagen omtryckt 1984:159.

2 Senaste lydelse 1986:260.

Försäljningsskatt utgår för

1. personbil med en tjänstevikt av mer än 400 kilogram,

2. buss med en totalvikt av högst 3000 kilogram,

3. lastbil med skåpkarosseri och med en total vikt av högst 3000 kilogram,

4. motorcykel,

om fordonet icke är eller icke har varit registrerat som fordon av angivet slag eller har varit registrerat endast i förening med avställning.

I fall som avses i 16 § tredje stycket skall skatt dock utgå även om fordonet är eller har varit registrerat.

1988/89:SkU30

3 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1988/89:SkU30

8 §3

Skatten utgår för personbil, buss och lastbil med 6 kronor och 40 öre per kilogram tjänstevikt. Överstiger tjänstevikten 1 600 kilogram, utgår ytterligare skatt med 800 kronor för varje fullt femtiotal kilogram varmed tjänstevikten överstiger 1 600 kilogram. Skatten beräknas till helt tiotal kronor så att överskjutande krontal bortfaller.

Skatten utgår för personbil, buss och lastbil med 6 kronor och 40 öre per kilogram tjänstevikt. För en personbil, som är av 1987 års modell utgår dock skatten med 7 kronor och 40 öre per kilogram tjänstevikt och för en personbil av 1988 års modell med 8 kronor och 40 öre per kilogram tjänstevikt. Överstiger tjänstevikten 1 600 kilogram, utgår ytterligare skatt med 800 kronor för varje fullt femtiotal kilogram varmed tjänstevikten överstiger 1 600 kilogram. Skatten beräknas till helt tiotal kronor så att överskjutande krontal bortfaller.

Skatten utgår för motorcykel med 1 340 kronor om tjänstevikten inte överstiger 75 kilogram, med 1 760 kronor om tjänstevikten är högre men inte överstiger 160 kilogram, med 2 700 kronor om tjänstevikten är högre än 160 kilogram men inte överstiger 210 kilogram, samt i annat fall med 4480 kronor.

För en personbil, som är av 1987 eller 1988 års modell och som uppfyller de avgasreningskrav som anges i 5 § bilavgaskungörelsen (1972:

596), utgår skatt endast till den del skatten beräknad enligt Jorsta stycket överstiger 5 200 kronor.

Med en personbil av 1987 eller 1988 års modell avses en personbil som vid registrerings- eller typbesiktning betecknats som 1987 respektive 1988 års modell.

i2 r

Har motorfordon, för vilket skatt har erlagts eller skall erläggas till tullmyndighet, inom ett år från tiden för förtullningen förts ut ur landet eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att brukas där och har fordonet inte varit registrerat eller varit registrerat endast i förening med avställning, skall tullmyndighet efter ansökan återbetala eller medge befrielse från skatten. Detta gäller dock inte om fordonet har återinförts efter utförseln eller förtullats efter att ha förts

Har motorfordon, för vilket skatt har erlagts eller skall erläggas till tullmyndighet, inom två år från tiden för förtullningen förts ut ur landet eller förstörts under kontroll av en myndighet eller någon annan som tullmyndigheten godkänner eller förts till svensk frihamn för annat ändamål än att brukas där och har fordonet inte varit registrerat eller varit registrerat endast i förening med avställning, skall tullmyndighet efter ansökan återbetala eller medge befrielse från skatten.

’ Senaste lydelse 1987:400.

4 Senaste lydelse 1987:1241.

4 Nuvarande lydelse

till frihamn och befrielse från skatt har medgetts enligt 16 § första stycket jämfört med 15 § I lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. Vid bestämmande av tiden för förtullningen tillämpas 12 § tullagen (1987:1065).

Föreslagen lydelse

Detta gäller dock inte om fordonet har återinförts efter utförseln eller förtullats efter att ha förts till frihamn och befrielse från skatt har medgetts enligt 16 § första stycket jämfört med 15 § 1 lagen (1987: 1069) om tullfrihet m.m. Vid bestämmande av tiden för förtullningen tillämpas 12 § tullagen (1987:1065).

Generaltullstyrelsen får för särskilt fall medge utsträckning av tidsfristen i första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juni 1989.

1988/89:SkU30

2 Förslag till

1988/89: SkU30

Lagom ändring i bilskrotningslagen (1975:343)

Härigenom föreskrivs att 9§ bilskrotningslagen (1975:343) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

9 §*

Skrotningsavgift skall erläggas för personbil, buss och lastbil i de Tall försäljningsskatt skall erläggas för sådant fordon enligt lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon.

Följande lydelse

Skrotningsavgift skall erläggas för personbil, buss och lastbil i de fall försäljningsskatt skall erläggas för sådant fordon enligt lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon. Skrotningsavgift skall även erläggas i de fall försäljningsskatt skall tas ut med stöd av bestämmelserna i 4§ andra stycket nämnda lag.

Denna lag träder i kraft den I juni 1989.

' Senast lydelse 1978:71.

3 Förslag till

1988/89:SkU30

Lagom ändring i lagen (1988:327) om vägtrafikskatt

Härigenom föreskrivs att 79 § lagen om vägtrafikskatt (1988:327) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

79 §

Brukas ett fordon i strid mot 64 § sedan fordonets registreringsskyltar har tagits om hand enligt 78 §, döms ägaren till böter eller fängelse i högst sex månader.

Till samma strafT döms ägaren till ett avställt fordon som brukas, om fordonets registreringsskyltar har tagits om hand enligt 78 § och brukandeförbud skulle ha gällt för fordonet enligt 64 § om fordonet hade varit skattepliktigt.

Brukas ett fordon på annat sätt i Brukas ett fordon på annat sätt i strid mot 26 § andra stycket eller strid mot 26 § andra stycket eller 64 §, döms ägaren till böter. 64 §, döms ägaren till böter, högst

ettusen kronor.

Om ägaren visar att han iakttagit vad som ankommit på honom för att hindra att fordonet brukades, är han fri från ansvar.

Denna lag träder i kraft den 1 juni 1989.

7 Motionerna

1988/89:SkU30

Motion väckt med anledning av propositionen

1988/89:Sk45 av Birger Schlaug och Åsa Domeij (båda mp) vari yrkas

1. att riksdagen avslår den del av propositionen som behandlar 8 § lagen om försäljningsskatt på motorfordon,

2. att riksdagen beslutar att i 8 § lagen om försäljningsskatt på motorfordon skall slås fast att bilaccisen skall vara 8 kr. och 40 öre per kilogram tjänstevikt i stället för den av regeringen föreslagna skatten 6 kr. och 40 öre.

Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1989

1988/89:Sk458 av Rolf Clarkson m.fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vägskattebefrielse och schablonbelopp vid införsel av minst 30 år gamla fordon.

Motiveringen återfinns i motion 1988/89:T447.

1988/89:Sk616 av Gunnar Nilsson och Nils T Svensson (båda s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om ändring av viktgränsen för klassning som lastbil.

1988/89:Sk628 av Olof Johansson m.fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas

1. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag till skattelättnader och stimulanser i syfte att främja övergång till renare motorer i enlighet med vad som anges i motionen,

Motiveringen återfinns i motion 1988/89:T215.

1988/89:Sk644 av Hans Rosengren (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om att ändra beräkningsgrunden för accisen från fordonsvikt till motoreffekt.

1988/89:Sk687 av Jan Sandberg m.fl. (m,fp,c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om en rullande 30-årsgräns för vägskattebefrielse av äldre fordon i enlighet med vad som i motionen förordats.

1988/89:Sk688 av Jan Sandberg och Anna Wohlin Andersson (m, c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om en speciell försäljningsskatt - utformad efter norsk förebild - på 30 år gamla motorfordon.

Utskottet

Skattepliktens omfattning vid import m.m.

I propositionen föreslås att försäljningsskatt och skrotningsavgift skall tas ut även vid import av isärtagna eller inkompletta fordon, om det kan antas att fordonen efter importen skall iordningställas till fordon av skatte- och avgiftspliktigt slag. Förslaget gäller endast för den som inte är registrerad importör. I övrigt föreslås bl.a. en förlängd tidsfrist för återbetalning eller

befrielse av försäljningsskatt i samband med utförsel av fordon samt en 8

maximering av böterna vid användning av fordon i strid mot bestämmelserna om brukandeförbud i vägtrafikskattelagen.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen i dessa delar. Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot de ifrågavarande förslagen utan tillstyrker propositionen i de angivna delarna.

Slopande av bilaccisrabatten m.m.

Riksdagen beslöt 1986 att beträffande personbilar av 1987 och 1988 års modeller dels höja bilaccisen generellt, dels sätta ned accisen för bilar som redan försetts med sådan avgasrening som fr.o.m. årsmodell 1989 skulle bli obligatorisk. I propositionen föreslås att både nedsättningen för de avgasrenade bilarna och den generella höjningen skall slopas.

I motion Sk45 av Birger Schlaug och Åsa Domeij (mp) yrkas att den generella höjningen behålls och tillämpas även på nyare bilar. Motionärerna vill härigenom bringa vägtrafiken att bättre ansvara för de samhällsekonomiska kostnader som förorsakas av vägtrafiken, särskilt avgas- och andra miljökostnader.

En sådan höjning av bilaccisen som ett bifall till motion Sk45 skulle innebära kan enligt utskottets uppfattning för närvarande inte anses motiverad. Av de främst praktiska skäl som åberopas i propositionen biträder utskottet regeringens förslag att slopa särreglerna för 1987 och 1988 års modeller - både reglerna om nedsättning av accisen för fordon med avgasrening och de generellt högre skattesatserna. Utskottet tillstyrker därför propositionen och avstyrker motionen.

Ändrad beräkningsgrund för bilaccis

I motion Sk644 av Hans Rosengren (s) begärs ett tillkännagivande om att man bör ändra beräkningsgrunden för bilaccisen från fordonsvikten till motoreffekten. Härigenom skulle man enligt motionären stimulera medborgarna att vid köp av bil prioritera energisnålhet och därmed miljövänlighet.

Av direktiven (dir. 1987:30) till kommittén (Fi 1987:06) med uppdrag att utreda den indirekta beskattningens omfattning och utformning (KIS) framgår att kommittén skall pröva förslag som i olika sammanhang väckts om att beräkna försäljningsskatten på motorfordon på annan grund än fordonens tjänstevikt. Den fråga som tagits upp i motionen är således föremål för utredning, och utskottet har tidigare ansett att ett ställningstagande bör anstå till dess att resultatet av utredningen föreligger. Utskottet vidhåller denna uppfattning och avstyrker motion Sk644.

Viktgränsen för lastbilar

Enligt gällande bestämmelser utgår försäljningsskatt för bl.a. lastbil med skåpkarosseri och med en totalvikt av högst 3 000 kg. I motion Sk616 av Gunnar Nilsson och Nils T Svensson (båda s) yrkas att riksdagen med ett tillkännagivande ställer sig bakom en höjning av viktgränsen för skattepliktiga lastbilar till 3 500 kg. Enligt motionärerna förekommer för närvarande viss import av lyxbilar i skåpvagnsutförande vilka vid importen med snäv

1988/89:SkU30

marginal betraktas som lastbilar. Möjligheterna till sådant missbruk av bestämmelserna bör enligt motionärerna elimineras.

Enligt vad utskottet erfarit har den av motionärerna aktualiserade frågan uppmärksammats av KIS och en skrivelse i ämnet från Aktiebolaget Svensk Bilprovning till regeringen har också överlämnats till KIS. Med hänsyn härtill och till kommitténs nyss nämnda uppgift att överväga andra grunder för skatten än tjänstevikten anser utskottet att ett ställningstagande även till denna fråga bör anstå till dess att resultatet av utredningsarbetet föreligger. Utskottet avstyrker följaktligen motion Sk616.

Skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande åtgärder på bilar m.m.

I yrkande 1 av motion Sk628 av Olof Johansson m.fl. (c) hemställs - med hänvisning till motivering i motion T215 - att riksdagen begär förslag till olika skattelättnader och stimulanser i syfte att tillgodose vissa miljökrav. Motionärerna föreslår en nybilsrabatt på 10 % av accisen eller mervärdeskatten på miljövänliga bilar, en skattefrihet eller en skattenedsättning för inhemska förnybara bränslen, t.ex. etanol producerad av inhemska råvaror, samt en stimulans för byte av motor i dieselfordon.

Utskottet har tidigare framhållit att det inte längre finns anledning att sänka bilaccisen för bilar som är försedda med avgasrenande utrustning när avgaskraven väl har börjat tillämpas obligatoriskt och då avgasrenande utrustning skall finnas på alla nya bilar. Utskottet vidhåller denna uppfattning och vill beträffande mervärdeskatten tillägga att det mot bakgrund av KIS uppgift att undersöka möjligheterna att göra skatten mera generell inte framstår som lämpligt att nu differentiera skatten på det sätt motionärerna förespråkar. Beträffande frågan om åtgärder för att stimulera till byte av motor i dieselfordon har trafiksutskottet nyligen behandlat ett likartat motionsyrkande i betänkandet 1988/89:TU13. Trafikutskottet räknar med att det skall finnas en möjlighet för kommuner och trafikhuvudmän att få ett visst statligt bidrag vid byte av dieselmotor m.m. på en lastbil eller buss som görs så att lastbilen resp. bussen i alla avseenden uppfyller de skärpta avgaskraven på en ny lastbil resp. buss.

Utskottet anser, nu liksom tidigare, att fortsatta undersökningar av möjligheterna att begränsa avgasutsläppen från bilar utan katalytisk avgasrening bör följas med stor uppmärksamhet och att man från samhällets sida bör fortsätta ansträngningarna att påskynda en utveckling mot milj ovänligare teknik. Utskottet vill emellertid också erinra om sitt uttalande i betänkandet SkU 1987/88:21 (s. 24) att det i allmänhet torde vara enklare och mer effektivt att inrikta sig på direkta bidrag och andra åtgärder i detta syfte än att komplicera beskattningen med uppgifter av denna karaktär. När det gäller beskattningen av etanol avser utskottet att inom kort behandla partimotioner från centerpartiet, vänsterpartiet kommunisterna och miljöpartiet de gröna som innehåller likartade yrkanden och som näringsutskottet utförligt yttrat sig över. Med hänsyn härtill finner utskottet inte skäl att nu närmare gå in på etanolfrågan och med det anförda avstyrker utskottet motion Sk628 yrkande 1.

1988/89:SkU30

10 Bilaccisen vid import av veteranbilar

1988/89:SkU30

I motion Sk458 av Rolf Clarkson m.fl. (yrkande 3, delvis) begärs - med hänvisning till motivering i motion T447 - ett uttalande om att införa en schablonaccis på 1500 kr. vid import av trettio år gamla fordon. Jan Sandberg (m) och Anna Wohlin-Andersson (c) föreslår i motion Sk688 en symbolisk schablonaccis vid import av bilar med sådan ålder. Motionärerna bakom bägge motionerna åberopar den ordning som gäller i Norge och framhåller att sysselsättningen med dylika fordon är värdefull för unga människor och minskar risken för att de får alkoholproblem och andra sociala problem.

Utskottet har tidigare framhållit att man vid en jämförelse mellan de norska och svenska bestämmelserna bör beakta att den norska accisen för personbilar och motorcyklar är avsevärt högre än den svenska. Mot den bakgrunden har utskottet funnit att förhållandena i Norge knappast kan åberopas för att i Sverige sänka accisen på importerade veteranfordon. Utskottet vidhåller dennna uppfattning och anser dessutom, med hänsyn till de överväganden om bilaccisen som förestår inom KIS, att man bör avvakta med ett ställningstagande till frågan om veteranbilars beskattning till dess resultatet av KIS arbete föreligger.

Vägtrafikskatten för veteranbilar

Enligt gällande bestämmelser är motorcyklar, personbilar, lastbilar och bussar som enligt bilregistret har årsmodell 1950 eller äldre undantagna från fordonsskatt och kilometerskatt. I motion Sk458 (yrkande 3, delvis) av Rolf Clarkson m.fl. (m) yrkas-med hänvisning till motivering i motion T447-att riksdagen uttalar sig för en ändring till en rullande trettioårsgräns när det gäller vägtrafikskattebefrielse för äldre fordon. I motion Sk687 av Jan Sandberg m.fl (m, fp och c) begärs förslag till en på detta sätt utformad regel om befrielse från vägtrafikskatt. Också dessa motionyrkanden syftar till att stödja särskilt ungdomens intresse för äldre fordon.

Utskottet har tidigare i samband med behandlingen av liknande motioner funnit att man med en rullande gräns skulle riskera att ett alltför stort antal gamla bilar i trafiken inom några år skulle komma att omfattas av skattebefrielsen. Utskottet vidhåller denna uppfattning och anser dessutom att en fast gräns av praktiska skäl är att föredra framför en rullande. Vidare vill utskottet erinra om att KIS har till uppgift att se över frågan att ersätta fordonsskatten på vissa lättare fordon med en höjd bensinskatt. Resultatet av denna översyn kan få betydelse för just den fordonskategori som det nu är fråga om, nämligen veteranbilar som är i gång då och då - så att ägaren knappast är betjänt av möjligheten till avställning - men ändå sammantaget i endast ringa utsträckning. En sådan ordning skulle således i huvudsak tillgodose motionärernas önskemål. Med hänsyn till KIS uppdrag anser utskottet att ett ställningstagande till frågan om mera långtgående förändringar i fordonsskattereglerna bör anstå.

Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet även de nu behandlade motionsyrkandena.

11 Hemställan

1988/89:SkU30

Utskottet hemställer

1. beträffande skattepliktens omfattning vid import m.m. att riksdagen bifaller proposition 1988/89:107 i dessa delar,

2. beträffande slopande av bilaccisrabatten m.m.

att riksdagen bifaller proposition 1988/89:107 i denna del och avslår motion 1988/89:Sk45,

3. beträffande ändrad beräkningsgrund för bilaccis att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk644,

4. beträffande viktgränsen för lastbilar att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk616,

5. beträffande skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande åtgärder på vissa bilar m.m.

att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk628 yrkande 1,

6. beträffande bilaccisen vid import av veteranbilar

att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk458 yrkande 3 i denna del samt motion 1988/89:Sk688,

7. beträffande vägtrafikskatten för veteranbilar

att riksdagen avslår motion 1988/89: Sk458 yrkande 3 i denna del samt motion 1988/89: Sk687,

8. beträffande lagförslagen

att riksdagen till följd av vad utskottet ovan anfört och hemställt antar de vid proposition 1988/89:107 fogade förslagen till

a) lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon,

b) lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343),

c) lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1988:327).

Stockholm den 11 april 1989 På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Torsten Karlsson (s), Kjell Johanssson (fp), Anita Johansson (s), Hugo Hegeland (m), Bruno Poromaa (s), Yvonne Sandberg-Fries (s), Karl-Gösta Svenson (m), Britta Bjelle (fp), Rolf Kenneryd (c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp), Kjell Nordström (s), Karl Hagström (s), Håkan Hansson (c) och Lisbeth Staaf-Igelström (s).

12 Reservationer

1988/89:SkU30

1. Slopande av bilaccisrabatten m.m. (mom. 2 och mom. 8 i motsvarande del)

Gösta Lyngå (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med ”En sådan” och slutar med ”avstyrker motionen” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med miljöpartiet de gröna att det inte finns skäl att åter sänka bilaccisen till den av regeringen föreslagna nivån. Den beräkning av skattebortfallet till ca 500 milj. kr. som görs i motion Sk45 om en sådan sänkning genomförs i stället för att bibehålla den tidigare högsta nivån finner utskottet ingen anledning att ifrågasätta. Utskottet delar också uppfattningen att vägtrafiken i dag inte bär alla sina samhällsekonomiska kostnader, särskilt inte avgaskostnaderna, kostnaderna i samband med trafikolyckor och övriga miljökostnader. Med hänsyn härtill och till behovet att förskjuta skatten från skatt på arbete till skatt på konsumtion finner utskottet i likhet med motionärerna att förslaget i propositionen bör modifieras i denna del. Utskottet tillstyrker följaktligen motionen.

dels att moment 2 och moment 8 i motsvarande del i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

2. beträffande slopande av bilaccisrabatten m.m. att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk45 och med anledning av proposition 1988/89:107 i denna del beslutar slopa bilaccisrabatten för vissa fordon av 1987 och 1987 års modeller och behålla accisen på den högre nivån för dessa och senare års modeller,

8. beträffande lagförslagen såvitt avser slopande av bilaccisrabatten m.m.

att riksdagen antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon med den ändringen att 8 § erhåller följande såsom reservanternas förslag betecknade lydelse.

Regeringens förslag

Skatten utgår

8 §

Reservanternas förslag

Skatten utgår för personbil, buss och lastbil med 8 kronor och 40 öre per kilogram tjänstevikt. Överstiger tjänstevikten 1 600 kilogram, utgår ytterligare skatt med 800 kronor för varje fullt femtiotal kilogram varmed tjänstevikten överstiger 1 600 kilogram. Skatten beräknas till helt tiotal kronor så att överskjutande krontal bortfaller.

4 480 kronor.

2. Ändrad beräkningsgrund för accis (mom. 3)

1988/89: SkU30

Gösta Lyngå (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med ”Av direktiven” och slutar med ”motion Sk644” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärens uppfattning att skattens nuvarande utformning inte ger stimulans åt medborgarna att vid köp av bil prioritera energisnålhet och miljövänlighet. Genom att skatten tas ut per kilo kan en liten sportbil med extremt stor motorstyrka och med låg totalvikt få en obetydlig accis. Detta förhållande finner utskottet inte rimligt.

För att uppmuntra energisparsamhet och miljövänlighet och kanske också större sparsamhet bör man därför enligt utskottets mening ändra beräkningsgrunden för accisen. Utskottet biträder kravet i motion Sk644 att man skall beräkna accisen med utgångspunkt i bilens motorstyrka i stället för dess vikt. Riksdagen bör enligt utskottets mening göra ett tillkännagivande härom. dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha föjande lydelse:

3. beträffande ändrad beräkningsgrund för bilaccis att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk644 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

3. Skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande åtgärder på vissa bilar m.m. (mom. 5)

Rolf Kenneryd och Håkan Hansson (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med ”Utskottet har" och slutar med ”yrkande 1” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar uppfattningen som framförs i motion Sk628 att man på många olika sätt, bl. a. genom en förmånlig beskattning och bidrag för sådana fordon och sådant drivmedel som är mindre farliga för miljön än som är normalt, bör främja en miljövänligare trafik. Skattelättnader och stimulanser bör inverka positivt på en övergång till renare motorer och motionärernas krav på en nybilsrabatt på t.ex. tio procent genom reducering av bilaccisen eller mervärdeskatten och på skattelättnader eller skattefrihet för inhemska förnybara bränslen finner utskottet väl motiverade. Mot bakgrund av dieselmotorernas växande andel av luftföroreningarna anser utskottet vidare att det finns starka skäl att stimulera inte bara byte till nya fordon utan också motorbyte i dieselfordon. De bidrag som finns för detta ändamål i lokal och regional kollektivtrafik avser ett begränsat slag av fordon och är dessutom knappt tilltagna.

Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet yrkandet i motion Sk628 att riksdagen begär förslag av regeringen med den inriktning som här förordats.

dets att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

5. beträffande skattelättnader och stimulanser för miljöförbättrande åtgärder på fordon

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk628 yrkande 1 hos regeringen begär förslag i enlighet med vad utskottet anfört.

4. Bilaccisen vid import av veteranbilar (mom. 6)

1988/89:SkU30

Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Utskottet har” och slutar med ”arbete föreligger” bort ha följande lydelse:

Vid import av äldre, utländska bilmodeller av teknikhistoriskt värde utgår accis enligt allmänna regler. Denna accis är ofta hög, eftersom dessa fordonstyper för det mesta är relativt tunga. Samtidigt torde det vara så att dessa fordon brukas i endast obetydlig omfattning i trafiken. I Norge har man tagit hänsyn till dessa förhållanden och infört olika slag av skattelättnader vid import av äldre fordon. Även i Sverige bör enligt utskottets mening sådana lättnader införas och i varje fall bör accisen sänkas vid import av dylika fordon. Utskottet anser att det av motionärerna bakom motion Sk458 föreslagna schablonbeloppet på 1 500 kr. för trettio år gamla fordon utgör ett rimligt förslag och att riksdagen som sin mening bör ge regeringen till känna att den bör lägga fram förslag härom för riksdagen. Utskottet tillstyrker således motion Sk458 i denna del och motion Sk688.

dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

6. beträffande bilaccisen vid import av veteranbilar att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk458 yrkande 3 i denna del och motion 1988/89:Sk688 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

5. Vägtrafikskatten för veteranbilar (morn. 7)

Bo Lundgren (m), Kjell Johansson (fp). Hugo Hegeland (m), Karl-Gösta Svenson (m) och Britta Bjelle (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Utskottet har” och slutar med ”behandlade motionsyrkandena” bort ha följande lydelse:

Nuvarande regler innebär att en gräns vid för skattebefrielse för veteranfordon dras vid årsmodell 1950. Detta medför i sin tur att några tusen icke fullt så gamla samlarfordon ställs utanför skattebefrielsen. Dessa fordon har ofta ett teknikhistoriskt värde och torde endast i begränsad utsträckning och under korta tider användas i trafik. Det skattebortfall som uppstår om även dessa fordon befrias från skatt torde alltså inte ha någon större betydelse. Vid en rullande gräns för skattebefrielse för registrerade samlarfordon inträder skattebefrielsen successivt efter hand som fordonen uppnår karaktär av veteranfordon. Starka skäl talar sålunda enligt utskottets mening för att skattebefrieslen för veteranbilar ges denna utformning, som dessutom skulle minska problemen med ständiga avställningar.

Mot bakgrund av vad som anförts bör regeringen enligt utskottets mening lägga fram förslag med den inriktning som nu angetts. Detta anser utskottet att riksdagen bör som sin mening ge regeringen till känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motionerna Sk458 i denna del och Sk687.

dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

7. beträffande vägtrafikskatten för veteranfordon att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk458 yrkande 3 i denna del och motion 1988/89:Sk687 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

1988/89: SkU30

gotab 88815. Stockholm 1989