Bet. 1988/89:SkU8

Tull för äpplen och päron

Typ: Betänkande
Datum: 1988-11-22
Källa: data.riksdagen.se

Skatteutskottets betänkande

1988/89 :SkU8

1988/89

SkU8

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1988/89:51 som innebär att regeringen skall få ett bemyndigande att under en begränsad tid föreskriva ökad tull för färska äpplen och päron i samband med en avveckling av importregleringen för dessa varor. Vidare avstyrker utskottet - förutom motioner om avslag på propositionen - motionsyrkanden om ett uttalande om det svenska gränsskyddet och en begäran om ökat stöd åt fruktodlarna. Däremot föreslår utskottet ett tillkännagivande om ökad livsmedelskontroll vid import.

Reservationer har avgivits av fp angående ett uttalande om behovet av importregleringar och förslaget till tullförändringar och av vpk i fråga om stöd till fruktodlingen. Dessutom har fp avgett ett särskilt yttrande i fråga om stöd till fruktodlingen.

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att - med avvikelse från vad som föreskrivs i tulltaxelagen (1987:1068) - under en begränsad tidsperiod meddela föreskrifter om tull för färska äpplen och päron. Genom bemyndigandet, som föreslås bli intaget i en särskild lag, blir det möjligt för regeringen att införa de tullsatser för äpplen och päron om vilka förhandlingar förs inom ramen för det allmänna tull- och handelsavtalet (GATT) med Förenta staterna och Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC). Den nuvarande importregleringen i fråga om äpplen och päron kan därmed avvecklas. Tullsatserna för bl.a. fryst frukt föreslås oförändrade. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 15 december 1988.

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1988/89. 6 sami. Nr 8

1 Förslag till Lag med bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om tull för äpplen och päron

Härigenom föreskrivs att regeringen - med avvikelse från vad som föreskrivs i tulltaxelagen (1987:1068) - bemyndigas att för tiden den 15 december 1988-den 31 december 1989 meddela föreskrifter om tull vid import av äpplen och päron ur tulltaxenr 08.08 tulltaxelagen.

2 Förslag till Lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068)

Härigenom föreskrivs att 8 kap. tulltaxelagen (1987:1068)' skall ha följande lydelse.

8 kap. Ätbar frukt samt ätbara bär och nötter; skal av citrusfrukter eller meloner

Nuvarande lydelse

08.11 Frukt, bär och nötter (även ångkokta eller kokta i vatten), frysta, med eller utan tillsats av socker eller annat sötningsmedel:

A. jordgubbar och smultron 100 kg 50:-

B. hallon fri

C. andra:

beläggs under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst fullbelagda

08.12 Frukt, bär och nötter, tillfälligt konserverade (t.ex. med svaveldioxidgas eller i saltvatten, svavelsyrlighetsvatten eller andra konserverande lösningar) men olämpliga för direkt konsumtion i detta tillstånd:

A. jordgubbar och smultron 17 %

B. äpplen 20 %

C. hallon fri

D. andra:

beläggs under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst tullbelagda

Föreslagen lydelse

08.11 Frukt, bär och nötter (även ångkokta eller kokta i vatten), frysta, med eller utan tillsats av socker eller annat sötningsmedel:

A. jordgubbar och smultron 100 kg 50:-

B. hallon fri

C. äpplen och päron 100 kg 25:-

D. andra:

beläggs under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst tullbelagda

1988/89: SkU8

1 Lagen omtryckt 1987:1186.

E. andra:

beläggs under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst tullbelagda

Denna lag träder i kraft den 15 december 1988.

1988/89 :SkU8

A. jordgubbar och smultron

B. äpplen

C. päron

D. hallon

100 kg

17 %

20 % 25:-

fri

3 Motionerna

1988/89: SkU8

1988/89:Sk7 av Alf Wennerfors (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att avslå regeringens begäran om bemyndigande att meddela föreskrifter om tull vid import av färska äpplen och päron.

1988/89:Sk8 av Wiggo Komstedt (m) vari yrkas att riksdagen beslutar avslå proposition 1988/89:51.

1988/89:Sk9 av Jill Lindgren m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att införandet av de nya införselbestämmelser som regeringen föreslår får ske under förutsättning att produkter som är framtagna med kemikalier som inte är tillåtna i Sverige inte skall få importeras, att frukternas hållbarhet inte skall få förlängas genom vaxning, att frukterna skall vara märkta med skördedatum och ursprungsland samt att importföretagen skall åta sig att i sina avtal med leverantören meddela dessa villkor.

1988/89:SklO av Anne Wibble och Karin Ahrland (båda fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om avveckling av importregleringen,

2. att riksdagen avslår propositionens båda lagförslag.

1988/89:Skll av Karl Erik Olsson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om beaktande av livsmedelskontrollen vid import av utländskt producerade produkter.

1988/89:Skl2 av Annika Åhnberg (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den svenska fruktodlingen skall ges stöd i samband med att importregleringen avvecklas,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att vid förhandlingar med andra länder skall krav ställas om att i Sverige förbjudna bekämpningsmetoder, bestrålning m.m. vad gäller frukt och grönsaker också skall gälla importerade varor.

Yttrande av annat utskott

Skatteutskottet har berett jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen och motionerna. Jordbruksutskottets yttrande (1988/ 89:JoU2y) har fogats som bilaga till betänkandet.

Utskottet

Importen av äpplen och päron är för närvarande reglerad på så sätt att den under vissa delar av året är föremål för övervakning och begränsningsåtgärder och under andra delar av året helt fri. Vidare utgår tull för dessa varor, för äpplen med för närvarande 25 kr. per 100 kg under perioden den 16 juli - den 29 februari och för päron likaledes med 25 kr. per 100 kg under perioden den 16 juli - den 31 december. Under resten av året råder tullfrihet för såväl äpplen som päron. Tullen är bunden i GATT.

Sedan Förenta staterna i augusti 1987 begärt konsultationer med Sverige om importregleringen för äpplen och päron har länderna under år 1988

träffat en preliminär överenskommelse om ett system med vikttullar som ersättning för den kvantitativa regleringen. De nya tullarna skall enligt överenskommelsen tillämpas under samma perioder som de nuvarande, dvs. den 16 juli - den 29 februari för äpplen och den 16 juli - den 31 december för päron. I överenskommelsen ingår också att importregleringen för äpplen avvecklas stegvis genom gränsöppningar den 15 december 1988 och den 15 november 1989 och en fullständig avveckling år 1990. För päron skall gränsen öppnas den 15 november både år 1988 och år 1989 och regleringen därefter avvecklas helt. Förhandlingsuppgörelsen har dock villkorats med att en överenskommelse kan nås också med EEC och att nya tullsatser hinner införas. Den slutliga tullnivån är beroende av den överenskommelse som kan nås med EEC inom GATT.

I propositionen föreslås att regeringen skall bemyndigas att under en begränsad tid meddela föreskrifter om tull vid import av färska äpplen och päron. Tullskyddet i fråga om frysta äpplen och päron liksom för tillfälligt konserverade päron skall däremot enligt förslaget bibehållas oförändrat.

Från regeringskansliet har meddelats att man numera träffat en överenskommelse med EG om nya tullar för äpplen och päron. Överenskommelsen måste godkännas av EG:s råd och även av Förenta staterna. De nya tullsatserna kan införas om riksdagen bifaller den förevarande propositionen.

I motion Sk8 av Wiggo Komstedt (m) yrkas avslag pä propositionen. Som skäl åberopas att den korta motionstiden, tre dagar, inte varit tillräcklig för en analys av de delvis komplicerade förhållanden som berörs i propositionen.

Den aktuella propositionen avlämnades till riksdagen den 7 november 1988. Med hänsyn till den föreslagna tidpunkten för ikraftträdandet av de lagförslag som läggs fram i propositionen - den 15 december 1988 - begärde regeringen att motionstiden skulle förkortas till tre dagar, en begäran som riksdagen biföll.

För att den föreslagna ikraftträdandetidpunkten inte skall behöva förskjutas bör enligt utskottet ärendet behandlas i kammaren senast den 1 december 1988. Utskottet är medvetet om att den onormalt korta motionstiden kan ha minskat möjligheterna för riksdagens ledamöter att sätta sig in i frågan och utarbeta motioner på sedvanligt sätt men vill samtidigt erinra om att det måste finnas en beredskap hos riksdagen att påskynda lagstiftningsprocessen när så erfordras. Detta gäller enligt utskottets uppfattning bl.a. i förevarande ärende där lagstiftningsåtgärderna föranleds av ett internationellt förhandlingsarbete och resultatet härav är avsett att börja tillämpas kort tid efter det att förhandlingarna avslutats. I förevarande fall har normal kontakt med partigrupperna om förkortad motionstid inte tagits. Att på grund av den begränsade motionstiden, som riksdagen fastställt, avslå propositionen kan emellertid enligt utskottets mening inte komma i fråga och utskottet avstyrker följaktligen motionen.

När det gäller avvecklingen av importregleringen av äpplen och päron, som regeringen avser att genomföra stegvis, accepteras i motion Sk 10 av Anne Wibble och Karin Ahrland (båda fp) regeringens åtgärder i denna del.

1988/89: SkU8

5 Samtidigt begärs i motionen ett uttalande om att gränsskydd bör accepteras endast då det kan påvisas att det är nödvändigt av beredskapsskäl.

Jordbruksutskottet har i sitt yttrande erinrat om att riksdagen i olika sammanhang ställt sig positiv till att den svenska handelspolitiken inriktas på ett breddat handelsutbyte och en minskad reglering och delvis instämt i motionärernas synpunkter angående motiven för en en ökad handelspolitisk avreglering. Mot bakgrund av den struktur som råder på världsmarknaden för livsmedelsprodukter har jordbruksutskottet samtidigt strukit under att ett ensidigt upphävande av de svenska restriktionerna inte är ett realistiskt alternativ.

Skatteutskottet delar jordbruksutskottets uppfattning i denna fråga och anser också att det inte föreligger någon anledning för riksdagen att nu göra något uttalande om principerna för landets framtida gränsskyddspolitik. Utskottet avstyrker därför motionen såvitt nu är i fråga.

Som tidigare nämnts går lagförslagen i propositionen ut på att regeringen skall få ett tidsbegränsat bemyndigande att införa nya tullar för färska äpplen och päron. I motionerna SklO av Anne Wibble och Karin Ahrland (båda fp) och Sk7 av Alf Wennerfors (m) yrkas avslag på propositionen i denna del. Enligt motionärerna strider regeringens förslag mot konsumenternas intresse av att ha tillgång till färska äpplen och päron året runt till lågt pris.

Utskottet delar regeringens och jordbruksutskottets uppfattning att importregleringen av äpplen och päron inte bör avvecklas utan att man samtidigt skapar ett annat skydd som motverkar riskerna för en kraftig reducering av den svenska fruktodlingen. Utskottet tillstyrker följaktligen propositionen och avstyrker de nu berörda motionsyrkandena.

I motion Skl2 av Annika Åhnberg (vpk) begärs ökat stöd till fruktodlingen i samband med avvecklingen av importregleringen. Enligt motionären motiverar de kortare transporterna och sysselsättningsaspekterna att den svenska fruktodlingen värnas.

Enligt propositionen bereds för närvarande inom regeringskansliet vissa framställningar av trädgårdsnäringens och yrkesfruktodlarnas intressorganisationer om stödåtgärder till odlarna i anslutning till avvecklingen av importregleringen. Jordbruksutskottet har förutsatt att frågan om stöd kan lösas i samförstånd med odlarna utan någon särskild framställning från riksdagens sida. Skatteutskottet delar denna uppfattning och avstyrker motionen i denna del.

I motionerna Skll av Karl Erik Olsson m.fl. (c), Skl2 av Annika Åhnberg (vpk) och Sk9 av Jill Lindgren m.fl. (mp) yrkas ökad livsmedelskontroll vid import av frukt. Bl.a. bör enligt motionärerna frukt som odlats med användning av i Sverige förbjudna kemiska preparat eller otillåten bestrålning inte få importeras. Några av motionärerna vänder sig också mot importen av vaxade frukter och somliga begär att såväl skördedatum som ursprungsland skall anges. Mp-motionärerna anser att importföretagen bör åta sig att i sina avtal med leverantören meddela dessa villkor.

I likhet med en minoritet i jordbruksutskottet anser utskottet att såväl hälso- och miljöskäl som behovet av konkurrens på lika villkor talar för att

1988/89: SkU8

kravet på en tillfredsställande kontroll av importerade äpplen och päron ökar i och med avvecklingen av importstoppet. Utskottet delar också uppfattningen att det är ett berättigat konsumentkrav att den importerade frukten håller lika hög kvalitet som den inhemska och att import av frukt som producerats med användning av i Sverige förbjudna medel eller metoder inte tillåts. Utskottet föreslår att riksdagen med anledning av motionerna ger det anförda till känna för regeringen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande fråga om avslag på propositionen att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk8,

2. beträffande avveckling av importregleringen

att riksdagen avslår motion 1988/89:SklO yrkande 1,

3. beträffande lagförslagen

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:51 och med avslag på motion 1988/89:Sk7 och motion 1988/89:SklO yrkande 2 antar de vid propositionen fogade förslagen till

a) lag med bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om tull för äpplen och päron,

b) lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068),

4. beträffande stöd till fruktodlingen

att riksdagen avslår motion 1988/89:Skl2 yrkande 1,

5. beträffande livsmedelskontroll vid import

att riksdagen med anledning av motionerna 1988/89:Sk9 och 1988/ 89:Skll samt motion 1988/89:Skl2 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Stockholm den 22 november 1988 På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s), Torsten Karlsson (s), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Anita Johansson (s), Hugo Hegeland (m), Gerd Engman (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp), Sven-Erik Alkemark (s), Karl Hagström (s) och Ingrid Hasselström Nyvall (fp).

1988/89: SkU8

7 Reservationer

1988/89: SkU8

1. Avveckling av importregleringen (mom. 2)

Kjell Johansson och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anser

dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 6 som börjar med ”Jordbruksutskottet har” och slutar med ”i fråga” bort ha följande lydelse:

Utskottet hälsar med tillfredsställelse att regeringen nu företar en avveckling av det importstopp för äpplen och päron som hittills gällt under vissa delar av året. Som framhålls i motion SklO visar emellertid erfarenheten att det är lättare att införa tullar, regleringar och förmåner av olika slag än att senare avveckla dem, även när regleringarna avsetts gälla under en övergångsperiod. Det är därför enligt utskottets uppfattning motiverat att - i enlighet med vad som föreslås i motionen - göra ett uttalande att gränsskydd bör accepteras endast då det kan påvisas att det är nödvändigt av beredskapsskäl. Utskottet föreslår att riksdagen som sin mening ger regeringen detta till känna och tillstyrker följaktligen motionen i denna del.

dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande avveckling av importregleringen

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:SklO yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

2. Lagförslagen (mom. 3)

Kjell Johansson och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Utskottet delar” och slutar med ”berörda motionsyrkandena” bort ha följande lydelse: Utskottet anser liksom motionärerna bakom motion SklO att en tullhöjning på äpplen och päron strider mot de svenska konsumenternas intressen och den inriktning mot ökad frihandel som riksdagen i andra sammanhang har ställt sig bakom. I och med avvecklingen av importregleringen kommer visserligen importerad frukt att finnas tillgänglig i butikerna året runt, men genom en tullhöjning sker enligt utskottets uppfattning en onödig - och även från folkhälsosynpunkt olämplig - fördyring för konsumenterna. Med hänsyn härtill avstyrker utskottet propositionen och tillstyrker motionerna SklO och Sk7.

dels att utskottets hemställan under mom. 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande lagförslagen

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Sk7 och motion 1988/ 89:SklO yrkande 2 avslår de vid proposition 1988/89:51 fogade lagförslagen.

3. Stöd till fruktodlingen (mom. 4)

Lars Bäckström (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Enligt propositionen” och slutar med ”denna del” bort ha följande lydelse: Utskottet delar vpk-motionärens uppfattning att den svenska fruktodlingen har betydelse från sysselsättningssynpunkt och att de kortare transportvägarna från producent till konsument innebär en fördel. Utskottet anser därför att fruktnäringen bör värnas och ges erforderligt stöd. Utskottet föreslår att detta ges regeringen till känna och tillstyrker följaktligen motion Skl2 i denna del.

dels att utskottet under mom. 4 bort hemställa

4. beträffande stöd till fruktodlingen att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Skl2 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Särskilt yttrande

Stöd till fruktodlingen (mom. 4)

Kjell Johansson och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anför:

Från folkpartiets sida har vi alltid verkat för frihandel och bekämpat olika handelshinder som fördyrar för konsumenterna och snedvrider resursallokeringen i ekonomin. Mot den bakgrunden har vi välkomnat regeringens förslag att avveckla importregleringen av äpplen och päron och motsatt oss införandet av nya tullar på dessa produkter. Vi är samtidigt medvetna om att förändringarna innebär omställningsbesvär för den inhemska fruktodlingen och förutsätter därför att regeringen vidtar lämpliga åtgärder för att undanröja eller i möjligaste mån begränsa de speciella svårigheter som kan uppstå för dem som är verksamma i denna näring.

1988/89:SkU8

9 Jordbruksutskottets yttrande 1988/89:JoU2y

Tull för äpplen och päron

1988/89: SkU8

Bilaga

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har den 8 november 1988 beslutat bereda jordbruksutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 1988/89:51 om bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om tull för äpplen och päron, jämte motioner.

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att - med avvikelse från vad som föreskrivs i tuiltaxelagen (1987:1068) - under en begränsad tidsperiod meddela föreskrifter om tull för färska äpplen och päron. Genom bemyndigandet, som föreslås bli intaget i en särskild lag, blir det möjligt för regeringen att införa de tullsatser för äpplen och päron om vilka förhandlingar förs inom ramen för det allmänna tull- och handelsavtalet (GATT) med Förenta staterna och Europeiska gemenskapen (EEC). Den nuvarande importregleringen i fråga om äpplen och päron kan därmed avvecklas. Tullsatserna för bl.a. fryst frukt föreslås oförändrade. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 15 december 1988.

Motioner

1988/89:Sk7 av Alf Wennerfors (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att avslå regeringens begäran om bemyndigande att meddela föreskrifter om tull vid import av färska äpplen och päron.

1988/89:Sk8 av Wiggo Komstedt (m) vari yrkas att riksdagen beslutar avslå proposition 1988/89:51.

- att produkter som är framtagna med kemikalier som inte är tillåtna i Sverige inte skall få importeras,

- att frukternas hållbarhet inte skall få förlängas genom vaxning,

- att frukterna skall vara märkta med skördedatum och ursprungsland,

- samt att importföretagen skall åta sig att i sina avtal med leverantören meddela dessa villkor.

1988/89:SklO av Anne Wibble och Karin Ahrland (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om avveckling av importregleringen,

2. att riksdagen avslår propositionens båda lagförslag.

1988/89:Sk 11 av Karl Erik Olsson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om beaktande av livsmedelskontrollen vid import av utländskt producerade produkter.

1988/89:Skl2 av Annika Åhnberg (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den svenska fruktodlingen skall ges stöd i samband med att importregleringen avvecklas,

Utskottet

Regeringens förslag innebär sammanfattningsvis att den nuvarande importregleringen för äpplen och päron med absolut importstopp under en viss tid av året successivt avvecklas. I förhandlingar med Förenta staterna har Sverige utfäst sig att öppna gränsen för import av äpplen den 15 december

1988 och den 15 november 1989, för päron den 15 november både år 1988 och

1989 samt att helt avveckla regleringen fr.o.m. år 1990. Förhandlingsuppgörelsen har dock villkorats med att en överenskommelse kan nås också med EEC och att nya tullsatser hinner införas, i syfte bl.a. att åstadkomma ett skydd för den svenska fruktodlingen mot lågprisimport. Den slutliga tullnivån är beroende av den överenskommelse som kan nås med EEC inom GATT. I propositionen förordas därför att regeringen får riksdagens bemyndigande att meddela föreskrifter om tull för färska äpplen och päron. I enlighet med ett sådant bemyndigande bör tullskydd införas och ersätta den nuvarande importregleringen. Bemyndigandet, som enligt propositionen bör lämnas i en särskild lag, föreslås avse tiden 15 december 1988 - 31 december 1989. Därefter avses de nya tullarna bli reglerade i tulltaxelagen.

Tullskyddet för frysta äpplen och päron liksom för tillfälligt konserverade päron är bundet till tullskyddet för färska produkter så till vida att de under hela året beläggs med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst tullbelagda. Detta innebär en tull om 25 kr. per 100 kg under hela året. För att undvika den höjning av tullskyddet för fryst och konserverad frukt som angivna konstruktion skulle kunna innebära föreslås en ändring i tulltaxelagen (1987:1068).

I motionerna Sk7 (m), SklO (fp) och Sk8 (m) framställs yrkanden om avslag på propositionen. I den förstnämnda motionen framhålls att svenska konsumenter inte skall undanhållas möjligheten att köpa äpplen och päron till lågt pris. Därför bör regeringen inte bemyndigas att ändra tullskyddet på sätt som föreslås i propositionen. I fp-motionen anförs att gränsskydd endast kan accepteras när det är nödvändigt av beredskapsskäl,vilket sällan är fallet. Möjligheten att öka den svenska konsumtionen av frukt och grönsaker -

1988/89: SkU8

Bilaga

vilket vöre bra för folkhälsan - begränsas av det gränsskydd som gäller på trädgårdsområdet. Ur liberal synvinkel är det enligt motionen fel att införa nya tullar, hur kortlivade de än avses bli. Motionen innehåller även ett yrkande att regeringen ges till känna vad i motionen anförts om behovet av att avveckla importregleringen.

Avslagsyrkandet i motion Sk8 innehåller ingen annan motivering än att motionären under den korta tid som stått till buds inte haft möjlighet att analysera och ta ställning till de delvis komplicerade förhållanden som propositionen berör.

Motionerna Sk9 (mp), Skll (c) och Skl2 (vpk) innehåller i hög grad samstämmiga synpunkter angående importkontrollen, innebärande bl.a. att importerad frukt skall hålla samma höga kvalitet som den svenska, att import av produkter som framställts med i Sverige förbjudna metoder inte skall tillåtas och att importerad frukt bör ursprungsmärkas. Som exempel på icke önskvärda produktionsmetoder nämns bl.a. bestrålning och vaxning och användning av vissa kemiska preparat. I centermotionen görs en uppräkning av ett antal preparat som på grund av hälso- och miljöeffekter är förbjudna i Sverige men som används i produktionen i andra länder.

I vpk-motionen Skl2 yrkas vidare att den svenska fruktodlingen erhåller särskilt stöd i samband med att den nuvarande importregleringen avvecklas.

Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att den nuvarande importregleringen för äpplen och päron kan ifrågasättas från olika synpunkter. Som anförts i propositionen bör dock regleringen inte avvecklas utan att man samtidigt skapar ett annat skydd som motverkar riskerna för en kraftig reducering av den svenska fruktodlingen. Från de synpunkter utskottet har att företräda tillstyrker utskottet propositionens förslag. Det innebär att utskottet avstyrker motionerna Sk7, Sk8 och SklO yrkande 2.

I anslutning till yrkande 1 i motion SklO bör framhållas att riksdagen i olika sammanhang ställt sig positiv till en inriktning av den svenska handelspolitiken som leder till ett breddat handelsutbyte och en minskad reglering (se bl.a. NU 1987/88:8 och 28). Utskottet kan mot angivna bakgrund delvis instämma i de synpunkter som anförs i motionen angående motiven för en ökad avreglering på det handelspolitiska området. I nyss angivna sammanhang har emellertid också understrukits att, mot bakgrund av den struktur som råder på världsmarknaden för livsmedelsprodukter, ett ensidigt upphävande av de svenska restriktionerna inte är ett realistiskt alternativ. Något särskilt riksdagsuttalande med anledning av det nu aktuella motionsyrkandet är enligt utskottets mening inte påkallat.

När det gäller vpk-motionens yrkande om stöd till svensk fruktodling hänvisar utskottet till uppgifterna i propositionen om att frågan om ett eventuellt stöd till odlarna bereds inom regeringskansliet. Utskottet förutsätter att frågan om stöd kan lösas i samförstånd med odlarna och att motionens syfte i denna del kan tillgodoses utan någon särskild framställning från riksdagens sida.

Beträffande de återstående motionsyrkandena vill utskottet erinra om att vissa närliggande motioner om kontrollen av importerade trädgårdsprodukter m.m. nyligen behandlats av utskottet i ett betänkande om trädgårdsnäringen (1988/89:JoU3). I detta sammanhang anför utskottet att det från

1988/89:SkU8

Bilaga

folkhälsosynpunkt är ett berättigat krav att konsumenterna kan garanteras livsmedel av lika god kvalitet, oavsett om livsmedlen är importerade eller producerade inom landet. En proposition om livsmedelskontrollen kommer att föreläggas riksdagen omkring årsskiftet, och utskottet har utgått från att de angivna frågorna kommer att behandlas i denna proposition.

Det kan tilläggas att handeln i överläggningar med jordbruksdepartementet åtagit sig att fr. o. m. den 1 juli 1988 informera om ursprungsland för import av frukt och grönsaker. Vidare är enligt livsmedelsverkets bestämmelser om livsmedelstillsatser behandling med vax ej tillåten när det gäller frukt.

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att motionerna Sk9, Skl 1 och Skl2 yrkande 2 lämnas utan någon vidare åtgärd.

Stockholm den 16 november 1988 På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Sven Eric Lorentzon (m), Martin Segerstedt (s), Margareta Winberg (s), Åke Selberg (s), Ingvar Eriksson (m), Bengt Rosén (fp), Annika Åhnberg (vpk), Inge Carlsson (s), Kaj Larsson (s), Karin Starrin (c), Sverre Palm (s), Berndt Ekholm (s), Anders Castberger (fp), Thor Mattisson (m) och Paul Ciszuk (mp).

Avvikande meningar

1. Avslag på propositionen

Bengt Rosén och Anders Castberger (fp) anför:

Vi delar den uppfattning som kommer till uttryck i motion Sk 10 att det är glädjande att regeringen föreslår en avveckling av de importstopp som hittills gällt under vissa delar av året. Från folkpartiets sida har krav härom framställts sedan länge, och vi välkomnar den ändrade inställning från regeringens sida som kommer till uttryck i propositionen. Regeringens förslag om skyddstullar är emellertid olyckligt. All erfarenhet visar att det är avsevärt lättare att införa tullar, regleringar och förmåner av olika slag än att senare avveckla dem. Det gäller även när regleringarna avsetts gälla under en övergångsperiod. Ur liberal synvinkel är det därför fel att införa nya tullar, oavsett hur kortlivade de avses bli. Vi anser att frågan om eventuellt avslag på propositionen i enlighet med yrkandet i motion SklO bör behandlas i skatteutskottet utan ytterligare beredning i jordbruksutskottet.

1988/89:SkU8

Bilaga

1988/89:SkU8

Bilaga

I ett läge där importen av äpplen och päron är tillåten hela året blir det än mer angeläget att frågorna om kontroll av importerade produkter uppmärksammas. För detta talar såväl hälso- och miljöskäl som behovet av konkurrens på lika villkor för den svenska fruktodlingen. Det är ett berättigat konsumentkrav att den importerade frukten håller lika hög kvalitet som den inhemska och att import av frukt som producerats med i Sverige förbjudna medel eller metoder inte tillåts. Vi anser att utskottet med anledning av motionerna Sk9, Skll och Skl2 yrkande 2 hade bort föreslå ett riksdagsuttalande med den angivna innebörden.

2. Kontrollen av importerade produkter

Karl Erik Olsson (c), Sven Eric Lorentzon (m), Ingvar Eriksson (m), Annika Åhnberg (vpk), Karin Starrin (c), Thor Mattisson (m) och Paul Ciszuk (mp) anför:

■

gotab Stockholm 1988 16187