Bet. 1989/90:SkU25

Omsättningsskatter! på värdepapper

Typ: Betänkande
Datum: 1990-03-13
Källa: data.riksdagen.se

Skatteutskottets betänkande 1989/90:SkU25

1989/90

SkU25

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att fr.o.m. den 15 april 1990 slopa omsättningsskatten på penning- och obligationsmarknaden i fråga om andra värdepapper än premieobligationer och undanta fondkommissionärernas handel med aktier m.m. för egen räkning. De förslag som har lagts fram i olika motioner om ytterligare skattelättnader och om skatteskärpningar avstyrker utskottet med hänvisning bl.a. till regeringens kommande förslag om halvering av skatten fr.o.m. den 1 januari 1991.

Till betänkandet har fogats sex reservationer (m, fp, c, vpk) och ett särskilt yttrande (m).

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1989/90:83 att skatteplikten för omsättning av värdepapper på den s.k. penning- och obligationsmarknaden slopas, med undantag för premieobligationer, samt att fondkommissionärers omsättning för egen räkning av skattepliktiga värdepapper undantas från beskattning.

Det föreslås att lagändringarna träder i kraft den 15 april 1990 och tillämpas på värdepappershandel där avslut sker efter ikraftträdandet.

Lagförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1989190. 6 sami. Nr 25

Rättelse: S. 9 rad 3 nedifrån Står: 1989/90:Sk42och Rättat till: 1989/90:,Sk42 och

1 Förslag till

1989/90:SkU25

Lag om ändring i lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper1 dels att 2 och 11 §§ skall upphöra att gälla, dels att 1,4,7 och 8 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1§

Till staten skall enligt denna lag betalas skatt på omsättning av

a) aktier, konvertibla skuldebrev, skuldebrev förenade med optionsrätt till nyteckning, skuldebrev förenade med optionsrätt till köp av aktier, teckningsbevis, interimsbevis, emissionsbevis, inköpsrättsbevis, optionsbevis, terminskontrakt, som avser aktier, aktieindex eller konvertibla skuldebrev,

b) köp- och säljoptioner som avser aktier, aktieindex eller konvertibla skuldebrev,

c) räntebärande löpande skuldebrev som inte anges under a), räntebärande enkla skuldebrev som avses i 32 § tredje stycket lagen (1936:81) om skuldebrev samt terminskontrakt som avser värdepapper enligt denna punkt.

d) svenska statens premieobligationer samt köp- och säljoptioner och terminskontrakt som avser sådana värdepapper,

e) utländska värdepapper som kan jämställas med värdepapper som avses i a) — d).

c) svenska statens premieobligationer samt köp och säljoptioner och terminskontrakt som avser sådana värdepapper,

d) utländska värdepapper som kan jämställas med värdepapper som avses i a) — c).

Denna lag gäller även överlåtelse av sådana rättigheter eller skyldigheter som avses i första stycket och beträffande vilka registrering eller liknande förfarande tillämpas i stället för utfärdande eller överlämnande av skriftlig handling.

4§

Ett köp skall anses innefatta ett säljled och ett köpled och ett byte dubbla sälj- och köpled.

För en omsättning skall skatt betalas såväl i säljledet som i köpledet.

1 Lagen omtryckt 1988:781.

2 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1989/90:SkU25

När en fondkommissionär för egen räkning omsätter värdepapper som avses i I § utgår inte skatt för hans led.

1 §

Vid överlåtelse sorn avses i 2 § 4 mom. nionde stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall skatt inte tas ut.

Skatt skall inte heller tas ut vid omsättning där Sveriges riksbank eller riksgäldskontoret är avtalspart.

8§

Nuvarande lydelse 1 fall som avses i 1 § första stycket a) utgör skatten en procent av överlåtelsesumman (vederlaget).

I fall som avses i 1 § första stycket b) utgör skatten två procent av vederlaget för optionen.

/ fall som avses i 1 § första stycket c) utgör skatten en procentandel av vederlaget enligt följande tabell.

Skatten är för värdepapper med en löptid som går ut under tidigast

det 5:e

det 4:e det 3:e det 2:a det l:a

det 4:e

del 3:e det 2:a det l:a

samma

en period om 45 dagar

kalenderåret efter det kalenderår när omsättning sker

kalenderkvartalet efter del kalenderkvartal när omsättning sker

kalenderkvartal som det kalenderkvartal när omsättning sker

efter det att omsättning sker

0,015 % av vederlaget

0,0125% - 0,01 % -

0.0075% - 0,005 % -

0,005 % - " -

0,004%

0,003%

0,002%

0.001%

0.0005% - "•

Om skatten för en och samma omsättning kan beräknas med ledning av flera skattesatser skall den skattesats som är lägst tillämpas.

I fall som avses i 1 § första stycket d) utgör skatten 0,15 procent av vederlaget.

I fall som avses i 1 § första stycket e) tas skatten ut enligt de grunder som tillämpas för motsvarande svenska värdepapper.

3 Föreslagen lydelse

I fall som avses i 1 § forsta stycket a) utgör skatten en procent av överlåtelsesumman (vederlaget).

I fall som avses i 1 § första stycket b) utgör skatten två procent av vederlaget för optionen.

I fall som avses i 1 § första stycket c) utgör skatten 0,15 procent av vederlaget.

I fall som avses i 1 § första stycket d) tas skatten ut enligt de grunder som tillämpas för motsvarande svenska värdepapper.

Denna lag träder i kraft den 15 april 1990.

1989/90:SkU25

4 Motionerna

1989/90:SkU25

Motioner väckta med anledning av propositionen

1989/90:Sk40 av Gunnar Björk m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen med avslag på propositionen beslutar avskaffa omsättningsskatten på värdepapper.

1989/90:Sk41 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på aktier och motsvarande värdepapper den 1 april 1990,

2. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på penningmarknadsinstrument den 1 april 1990.

1989/90:Sk42 av Lars Bäckström (vpk) vari yrkas att riksdagen avslår propositionen.

1989/90:Sk43 av Kjell Johansson m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen beslutar avskaffa lagen om skatt på omsättning av vissa värdepapper från den 1 januari 1991.

Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1990

1989/90:Sk342 av Hadar Cars m.fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till avskaffande av omsättningsskatten på penningmarknaden,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till avskaffande av omsättningsskatten på aktier.

Motiveringen återfinns i motion 1989/90:N220.

1989/90:Sk444 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari — såvitt nu är i fråga — yrkas

5. att riksdagen hos regeringen begär förslag om höjd skatt på värdepapper motsvarande en inkomst på 3 miljarder kronor, Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Fi212.

1989/90:Sk645 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på aktier och motsvarande värdepapper den 1 mars 1990,

2. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på penningmarknadsinstrument den 1 mars 1990.

1989/90:Sk646 av Gunnar Björk m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på värdepapper.

1989/90:Sk698 av Olof Johansson m.fl. (c) vari — såvitt nu är i fråga — yrkas

1. att riksdagen beslutar avskaffa omsättningsskatten på värdepapper. Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Fi213.

5 Utskottet

Sedan 1984 utgår en särskild skatt vid omsättning av aktier och liknande värdepapper m.m. Denna omsättningsskatt har efter hand utvidgats och omfattar fr.o.m. 1989 även värdepapper på penning- och obligationsmarknaden. Skatten tas ut av såväl säljare som köpare och och uppgår numera till sammanlagt 2 % för aktier m.m., 4 % för köpoch säljoptioner avseende aktier m.m., 0,3 % för premieobligationer m.m. och 0,03 % för räntebärande skuldebrev. Om den återstående löptiden för skuldebreven är kortare än 5 år reduceras skattesatsen. Fr.o.m. 1989 tas skatten ut också på fondkommissionärers handel för egen räkning. Skatten i fondkommissionärens led är då hälften av vad som annars utgår.

I propositionen föreslås att skatten slopas på penning- och obligationsmarknaden för andra värdepapper än premieobligationer och att fondkommissionärernas handel med värdepapper för egen räkning undantas från beskattningen fr.o.m. den 15 april 1990. Beträffande aktier m.m. kommer regeringen senare i vår att föreslå att omsättningsskatten på aktiemarknaden halveras fr.o.m. den 1 januari 1991.

I flertalet av de aktuella motionerna yrkas att skatten avskaffas helt. Bo Lundgren m.fl. (m) anser att åtgärden bör genomföras per den 1 april 1990 (motionerna Sk41 och Sk645). Kjell Johansson m.fl. (fp) yrkar att aktieomsen slopas den 1 januari 1991 (motion Sk43). Även motionerna Sk40 och Sk646 av Gunnar Björk m.fl. (c), Sk698 (yrkande 1) av Olof Johansson m.fl. (c) och Sk342 av Hadar Cars m.fl. (fp) innehåller yrkanden om att skatten skall avskaffas helt. Motionärerna anför bl.a. att skatten medfört att omsättningen av värdepapper fallit drastiskt och att handeln i stor utsträckning sökt sig utomlands. Detta har inte bara medfört att utfallet av omsättningsskatten blivit väsentligt sämre än beräknat och att man fatt ett stort bortfall av inkomstskatt på vinster i handeln med värdepapper. Utvecklingen har enligt deras mening också inneburit en rad andra negativa effekter, bl.a. i form av allvarliga skador på kapitalmarknaden.

Från vpk-håll däremot yrkas avslag på propositionen — Sk42 av Lars Bäckström (vpk) — och förslag om höjning av skatten med 3 miljarder kronor — Sk444 (yrkande 5) av Lars Werner m.fl. (vpk).

Syftet med omsättningsskatten på värdepapper har varit att komma till rätta med de problem av olika slag som uppstått på grund av överdriven spekulation och kortsiktig handel med värdepapper till följd av en hög lönsamhet för verksamheter av detta slag och alltför gynnsamma skatteregler. Med denna skatteform — i kombination med andra åtgärder — har man sökt åstadkomma en rimligare beskattning av de betydande vinster som uppkommit på denna marknad och tillgodose fördelningspolitiska rättvisekrav. Skatten beräknades också leda till en icke oväsentlig ökning av statens skatteintäkter. Vad som anförs i propositionen visar enligt utskottets uppfattning att skatten fyllt sina här angivna syften.

De problem som lett till en värdepappersskatt på penning- och obligationsmarknaden har emellertid numera minskat eller försvunnit.

1989/90:SkU25

6 Sorn anförs i propositionen har omsättningen minskat markant som en följd av en rad faktorer, och marknaden har mognat i olika avseenden. Härtill kommer att den planerade skattereformen medför att beskattningen av den finansiella sektorn effektiviseras. Samtidigt har slopandet av valutaregleringen och den fortgående internationella integrationen på det finansiella området förstärkt behovet av en väl fungerande penning- och obligationsmarknad i Sverige. Utskottet instämmer också i de övriga skäl som departementschefen har anfört för att nu slopa omsättningsskatten på denna marknad och tillstyrker propositionen i denna del. Utskottet finner också att fondkommissionärers handel med värdepapper för egen räkning nu bör undantas från beskattning.

De angivna ändringarna bör som anförs i propositionen träda i kraft omgående. Tillräckliga skäl att på sätt som föreslås i motion Sk41 förkorta den minsta tid som i allmänhet tillämpas i detta hänseende — två veckor efter den dag då författningen utkommer från trycket — föreligger inte enligt utskottets uppfattning. Som departementschefen anför bör de nya reglerna tillämpas på värdepappershandel där avslut sker efter ikraftträdandet, något som bör framgå också av lagtexten. Med den justering som föranleds härav tillstyrker utskottet propositionen även i denna del.

Med anledning av vad som anförts i motionerna rörande omsättningsskatten på aktier m.m. vill utskottet framhålla att utfallet av skatten i denna del — med ledning av riksrevisionverkets beräkningar och uppgifterna i den nu aktuella propositionen — kan uppskattas till drygt 5 miljarder kronor för budgetåret 1990/91. Även om det bortfall som inträffat i fråga om aktieomsättningen till en del kan bero på omsättningsskatten är det enligt utskottets uppfattning uppenbart att ett omedelbart slopande av denna skatt skulle medföra statsfinansiella påfrestningar som inte kan godtas i det nuvarande ekonomiska läget. Härtill kommer att frågan om att inordna den finansiella sektorn under den generella indirekta beskattningen för närvarande prövas av utredningen (1989:02) om beskattningen av den finansiella sektorn och att regeringen senare i vår kommer att lägga fram förslag om en halvering av omsättningsskatten på aktiemarknaden fr.o.m. den 1 januari 1991.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet samtliga motioner till den del de inte har tillgodosetts genom regeringens förslag.

Utskottet hemställer

1. beträffande värdepapper på penning- och obligationsmarknaden, m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:83, med anledning av motionerna 1989/90:Sk342 i denna del, 1989/90:Sk645 yrkande 2, 1989/90:Sk646 i denna del och 1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna del samt med avslag på motionerna 1989/90:Sk41 yrkande 2, 1989/90:Sk42 i denna del och 1989/90:Sk444 yrkande 5 i denna del beslutar undanta värdepapper på penning- och

1989/90:SkU25

obligationsmarknaden och fondkommissionärers handel med

värdepapper för egen räkning från omsättningsskatten på sätt som föreslås i propositionen,

res. 1 (vpk) s.y. (m)

2. beträffande aktier m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Sk40, 1989/90:Sk41 yrkande 1, 1989/90:Sk43, 1989/90:Sk342 i denna del,

1989/90:Sk645 yrkande 1, 1989/90:Sk646 i denna del,

1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna del, 1989/90:Sk42 i denna del och 1989/90:Sk444 yrkande 5 i denna del,

res. 2 (m) res. 3 (fp, c) res. 4 (vpk)

3. beträffande lagförslaget

att riksdagen till följd av vad som ovan anförts och hemställts antar det vid proposition 1989/90:83 fogade förslaget till lag om ändring av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper med den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 15 Denna lag träder i kraft den 15 april 1990. april 1990 och tillämpas på värde pappershandel

där avslut sker efter ikraftträdandet, res. 5 (m) — villk. 2 res. 6 (vpk) — viUk. 1 och 4

Stockholm den 13 mars 1990 På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s), Torsten Karlsson (s), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Hugo Hegeland (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Rolf Kenneryd (c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp), Karl Hagström (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s) och Marianne Andersson i Gislaved (s).

1989/90:SkU25

8 Reservationer

1989/90:SkU25

1. Värdepapper på penning- och obligationsmarknaden, m.m. (mom. 1)

Lars Bäckström (vpk) har

dels anfört följande:

Som anförs i vpk-motionen Sk42 bör omsättningsskatten på aktier och andra värdepapper ses som ett fördelningspolitiskt instrument.

Användandet av denna skatt som ett fördelningspolitiskt instrument försvåras emellertid av att regeringen har drivit på en alltför snabb och långtgående avreglering på kreditmarknaden och slopat valutaregleringen.

Från vpk:s sida kan vi tänka oss att pröva utformningen av de fördelningspolitiska instrumenten i syfte bi a. att ställa dem i samklang med kraven på en god ekonomisk tillväxt. Till en sådan ev. omläggning hör bland annat att införa moms på finansiella tjänster, öka den effektiva reavinstbeskattningen eller genomföra andra åtgärder för att effektivisera skatteuttaget på kapitalsidan. Den av regeringen planerade skattereformen för 1991 är inte tillräcklig i dessa hänseenden.

Att — som föreslås i den nu aktuella propositionen — omedelbart slopa ett fördelningspolitiskt instrument utan att sätta något i dess ställe, måste dock betecknas som felaktigt. Detta gäller särskilt i nuläget med krav på åtstramning som åtgärd mot överhettning på arbetsmarknaden. Att som regeringen tala om åtstramning för löntagare samtidigt som man lättar på skattereglerna på kapitalsidan är inte rimligt.

Vpk kritiserar också regeringens förslag att undanta föndkommissionärernas omsättning för egen räkning från beskattning. I andra länder finns en klar uppdelning på förmedlare (brookers) och handlare (dealers). Den svenske fondkommissionären innehar emellertid båda dessa roller. Möjlighet finns härigenom till "fusk" genom att tjäna pengar på sitt eget lager.

Nuvarande beskattning förhindrar inte detta, men den dränerar fondkommissionärerna på pengar som kan sägas vara en vinst av deras dubbla roller på marknaden. Undantas fondkommissionärernas handel med eget lager från beskattning kan detta ses som att denna typ av aktörer har en fördel framför andra på marknaden. Nuvarande beskattning motiveras därför också av att det bör råda neutralitet på aktiemarknaden. Aktörerna skall beskattas lika.

Av angivna skäl menar vpk att regeringens proposition måste avslås.

dels vid moment 1 hemställt

1. beträffande värdepapper på penning- och obligationsmarknaden, m.m.

att riksdagen bifaller motion 1989/90:Sk42 i denna del och avslår proposition 1989/90:83 och motionerna 1989/90:Sk41 yrkande 2, 1989/90:Sk342 i denna del, 1989/90:Sk444 yrkande 5 i

denna del, 1989/90:Sk645 yrkande 2, 1989/90:Sk646 i denna del och 1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna del.

2. Aktier m.m. (mom. 2)

Bo Lundgren (m), Görel Thurdin (c), Hugo Hegeland (m), Karl-Gösta Svenson (m) och Rolf Kenneryd (c) har

dels anfört följande:

Den 1 januari 1984 infördes en omsättningsskatt på 1 % på handeln med aktier i Sverige. Den 1 juli 1986 fördubblades skatten, trots försäkringar från bl.a. finansministern i valrörelsen 1985 om att inga nya skatter skulle läggas på aktiesparandet. Omsättningsskatten gäller även utländska placerares handel på den svenska aktiemarknaden. Fr.o.m. 1989 gäller skatten även affärer till mäklarnas egna lager. Parallellt har också omsättningsskatt införts på penningmarknaden.

Under den tidsperiod då omsättningsskatten i Sverige införts, höjts och utvidgats har utländska aktiemarknader vidtagit flera åtgärder för att sänka sina transaktionskostnader. Transaktionskostnaderna i Sverige är nu tre gånger så höga som i exempelvis London och New York.

De utomordentligt negativa effekter som omsättningsskatten medfört har inte föranlett regeringen till andra åtgärder än att den 21 juni 1989 tillkalla en särskild utredare med uppgift att utreda beskattningen av den finansiella sektorn. Utredningen skall vara färdig senast den 31 maj 1990, och utredaren har inte utnyttjat sin möjlighet att med förtur behandla vissa frågor.

Till grund för motionerna från vårt håll ligger den kritik mot omsättningsskatten som under årens lopp hårdnat och blivit mer och mer utbredd. Förra hösten krävde en enhällig börsstyrelse, inklusive den i styrelsen ingående representanten från LO, ett omedelbart borttagande av skatten bland annat med det tunga argumentet att 80 % av den svenska aktiehandeln sker utomlands.

Skattens skadeverkningar just nu utvecklas mycket snabbt, något som belyses av följande uppgifter om hur omsättningen på svenska aktier har utvecklats på Stockholms Fondbörs respektive på utländska börser (miljarder kronor):

1986 1987 1988 1989

Stockholms Fondbörs 141 125 116 108

Utländska börser cirka 20 30 50 75

Om man tar hänsyn till kursuppgången på aktierna har omsättningen på Stockholms Fondbörs under dessa fyra år realt minskat med mer än 50 %. Den senaste utvecklingen innebär att handeln med svenska värdepapper utomlands blir alltmer heltäckande vilket antagligen kommer att leda till en ökad handel med svenska aktier. Utan varje tvivel är omsättningsskatten den dominerande och troligen avgörande orsaken till den accelererande utflyttningen.

Bland de viktigaste skälen till att införa omsättningsskatten på aktiehandeln sades vara de statsfinansiella. Det har nu visat sig att

1989/90:SkU25

skatten tvärtom är negativ och leder till ett nettounderskott för statskassan sedan hänsyn tagits till uteblivna bolagsskatter pä fondhandeln och reavinstskatter.

Den minskade omsättningen leder bl.a. till att försörjningen av riskkapital för mindre och medelstora företag varjämte marknadens funktionssätt försämras.

Den svenska fondhandeln diskrimineras eftersom utländska konkurrenter inte besväras av omsättningsskatten och därigenom kan erbjuda tre gånger lägre transaktionskostnader. Den svenska tjänstexporten minskar naturligtvis också varjämte skatten dämpar utländska placerares intresse för investeringar i Sverige, något som är till skada för vårt näringsliv.

Omsättningsskatten är också till skada för den internationella utvecklingen mot en en fri kapitalmarknad utan transaktionsskatter.

De redovisade nackdelarna med omsättningsskatterna är så omfattande och så snabbt accelererande att skatterna, trots pågående utredning, omedelbart bör avskaffas. Med hänsyn till den tid som redan har gått åt för behandlingen av frågan bör åtgärden träda i kraft den 15 april 1990.

dels vid moment 2 hemställt:

2. beträffande aktier nt.m. att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Sk40, 1989/90:Sk41 yrkande 1, 1989/90:Sk43, 1989/90:Sk342 i denna del, 1989/90:Sk645 yrkande 1, 1989/90:Sk646 i denna del och 1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna del samt med avslag på motionerna 1989/90:Sk42 i denna del och 1989/90:Sk444 yrkande 5 i denna del beslutar att avskaffa värdepappersskatten på aktiemarknaden ff.o.rn. den 15 april 1990.

3. Aktier m.m. (mom. 2)

Kjell Johansson (fp) och Leif Olsson (fp) har

dels anfört följande:

Vi välkomnar förslaget att avskaffa den s.k. valpskatten på penningmarknaden. Det är också bra att omsättningsskatten för fondkommissionärernas handel i egen räkning avskaffas, både vad gäller aktier och penningmarknadsinstrument.

Som anförs i de aktuella motionerna från vårt håll bör omsättningsskatten avskaffas även på övriga värdepapper. Precis samma negativa effekter som följt av valpskatten gör sig gällande med stor kraft för aktieomsen. Anmärkningarna mot omsättningsskatten för värdepapper kan kort sammanfattas enligt följande. Transaktionskostnaderna ökar. Likviditeten i marknaden minskar. I omvärlden går utvecklingen i riktning mot sänkta transaktionskostnader, varför den relativa försämringen blir stor för den svenska marknaden.

Med det anförda tillstyrker vi att omsättningsskatten avvecklas helt ff.o.rn. den 1 januari 1991.

1989/90:SkU25

dels vid moment 2 hemställt:

2. beträffande aktier m.m. att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Sk43 och med anledning av motionerna 1989/90:Sk40, 1989/90:Sk41 yrkande 1, 1989/90:Sk342 i denna del, 1989/90:Sk645 yrkande 1, 1989/90:Sk646 i denna del och 1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna del samt med avslag på motionerna 1989/90:Sk42 i denna del och 1989/90:Sk444 yrkande 5 i denna del beslutar att avskaffa värdepappersskatten på aktiemarknaden fr.o.m. den 1 januari 1991 och till följd härav antar följande

Förslag till Lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper

Härigenom föreskrivs att lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper skall upphöra att gälla.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1991. Äldre bestämmelser gäller fortfarande på värdepappershandel där avslut skett före ikraftträdandet.

4. Aktier m.m. (mom. 2)

Lars Bäckström (vpk) har

dels anfört följande:

I proposition 1989/90:83 avviserar regeringen planer på att halvera omsättningsskatten på aktier från och med den 1 januari 1991. Som anförs i vpk-motionen Sk444 (yrkande 5) bör omsättningsskatten på aktier och andra värdepapper i stället ökas med ca 3 miljarder kronor, vilket innebär en fördubbling av skatten på aktiemarknaden.

Det aktuella förslaget från vpk innebär att ca 3 miljarder kronor i ökade statsinkomster kan användas till fördelningspolitiskt motiverade reformer för att motverka förmögenhetsförskjutningama och den sociala nedrustningen. Förslaget bör genomföras snarast möjligt, dvs. per den 1 maj 1990.

När det gäller beskattningen på penning- och obligationsmarknaden bör frågan om skatteskärpningar anstå i avvaktan på det kommande utredningsförslaget.

dels vid moment 2 hemställt:

1. beträffande aktier m.m. att riksdagen med bifall till motionen 1989/90:Sk444 yrkande 5 i denna del samt med avslag på proposition 1989/90:83 och på motionerna 1989/90:Sk40, 1989/90:Sk41 yrkande 1,

1989/90:Sk43, 1989/90:Sk342 i denna del, 1989/90:Sk645 yrkande 1, 1989/90:Sk646 i denna del, 1989/90:Sk698 yrkande 1 i denna

1989/90:SkU25

del, 1989/90:Sk42 i denna del beslutar att fördubbla omsättningsskatten på aktiemarknaden.

5. Lagförslaget (mom. 3)

Vid bifall till reservation 2

Bo Lundgren (m), Görel Thurdin (c), Hugo Hegeland (m), KarlGösta Svenson (m) och Rolf Kenneryd (c) hemställer vid mom. 3, under förutsättning av bifall till reservation 2

3. beträffande lagförslaget att riksdagen i stället för det vid proposition 1989/90:83 fogade lagförslaget antar följande

Förslag till Lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper

Härigenom föreskrivs att lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper skall upphöra att gälla.

Denna lag träder i kraft den 15 april 1990. Äldre bestämmelser gäller fortfarande på värdepappershandel där avslut skett före ikraftträdandet.

6. Lagförslaget (mom. 3)

Vid bifall till reservation 1 och reservation 4

Lars Bäckström (vpk) hemställer vid moment 3, under förutsättning av bifall till reservation 1 och reservation 4

3. beträffande lagförslaget att riksdagen i stället för det vid proposition 1989/90:83 fogade lagförslaget antar följande

Förslag till Lag om ändring i lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper

Härigenom föreskrivs i fråga om 8 § lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper att orden "en procent" i första stycket skall bytas ut mot "två procent" och att orden "två procent" i andra stycket skall bytas ut mot "fyra procent".

Denna lag träder i kraft den 1 maj 1990 och tillämpas på värdepappershandel där avslut sker efter ikraftträdandet.

1989/90:SkU25

13 Särskilt yttrande

1989/90:SkU25

Värdepapper på penning- och obligationsmarknaden, m.m. (mom. 1)

Bo Lundgren (m), Hugo Hegeland (m) och Karl-Gösta Svenson (m) anför:

I de aktuella motionerna från vårt håll har framhållits att värdepappersskatten bör avvecklas så snart som möjligt. I och för sig hade det varit önskvärt att de aktuella skattelättnaderna kunnat träda i kraft tidigare än den 15 april. Med tanke på den tid som nu har gått sedan våra motioner väcktes har vi emellertid inte något särskilt yrkande på denna punkt.

'mm