Hundskatt

Skatteutskottets betänkande 1989/90:SkU6

Hundskatt

1989/90

SkU6

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet två under den allmänna motionstiden 1989 väckta motioner angående hundskatt. Motionerna avstyrks.

Till betänkandet har fogats en reservation (m, fp, c) enligt vilken skyldigheten för kommunerna att ta ut hundskatt och hålla hundskatteregister bör utredas.

Motionerna

1988/89:Sk631 av Sten Andersson i Malmö (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om ändring i hundskattelagstiftningen.

1988/89:Sk666 av Stina Gustavsson (c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en utredning om förutsättningarna för ett slopande av hundregjsterskyldigheten för kommunerna.

Utskottet

Beskattningen av hundar regleras i lagen (1923:116) om hundskatt (ändrad senast 1988:85). Hundskatt skall årligen betalas till kommunen för varje hund som omfattas av skatteplikten. Skatteplikt inträder när hunden uppnått en ålder av tre månader. Från skatteplikten finns vissa undantag, bl.a. lör ledarhundar, hundar som används i renskötseln, polishundar och hundar som tillhör personal vid utländsk beskickning. Den som stadigvarande innehar hund skall enligt 5 § hundskattelagen i januari varje år skriftligen anmäla sitt hundinnehav till kommunen om skatteplikt för hunden föreligger vid årets ingång. Inträder skatteplikt senare under året skall hundinnehavaren anmäla innehavet inom 30 dagar efter det att skatteplikt inträdde. Om en hund blir skattepliktig efter utgången av september månad skall skatt för det året inte tas ut.

1 Riksdagen 1989/90. 6sami. Nr SkU6

1 Kommunerna har sedan år 1980 rätt att själva bestämma hundskattens storlek. Hundskatten kan bestämmas till olika nivåer inom olika delar av kommunen. Kommunerna bestämmer själva hur influtna hundskattemedel skall användas. Enligt 7 § hundskattelagen åligger det varje kommun att föra ett hundskatteregister över anmälda innehav av skattepliktiga hundar. Registret skall även innehålla uppgifter om innehav av ledarhundar för synskadade och hundar som tillhör personal vid utländsk beskickning. Som bevis över erlagd hundskatt skall kommunen lämna ett kvitto och ett skattemärke.

Hundskatten har varit föremål för flera ändringsförslag bl.a. i samband med en särskild utredning. Den s.k. hundskatteutredningen lämnade i sitt betänkande Hundavgift (SoU 1972:89) förslag om en ny lagstiftning och gjorde i det sammanhanget en kartläggning av behovet av särskilda hundskatteregister i kommunerna. De förslag som presenterats har inte lett till någon mer genomgripande reformering av hundskatten. Denna har alltså behållits i sina huvuddrag.

Under den allmänna motionstiden 1989 har hundskatten uppmärksammats i två motioner. I den ena motionen, Sk666 av Stina Gustavsson (c), yrkas utredning om förutsättningarna för att slopa skyldigheten för kommunerna att hålla hundskatteregister. Den andra motionen, Sk631 av Sten Andersson (m), avser skattefrihet i samband med anskaffning av en ny hund i samband med att den tidigare hunden dött.

Utskottet har tidigare framhållit att ett huvudsyfte med hundskatten är att säkerställa en tillfredsställande registrering av hundbeståndet i landet. Hundskatten är avsedd att ge ett bidrag till bl.a. kostnaderna för registreringen av hundar. Den ovan nämnda hundskatteutredningen har anfört flera skäl för att behålla en ordning med registrering av hundar och hundinnehav. Det förhållandet att vissa kommuner enligt motionärens uppgift inte tar ut hundskatt är enligt utskottets uppfattning inte ett skäl för att befria dem från deras skyldighet i detta hänseende. Utskottet är inte berett att med anledning av vad som anförts i motion Sk666 medverka till en omprövning av vad som åligger kommunerna enligt hundskattelagen och avstyrker därför motionen.

Utskottet avstyrker även det i motion Sk631 väckta förslaget om undantag från hundskatt vid ersättningsanskaffning av hund. Undantagsregler bör enligt utskottets mening förekomma i mycket begränsad omfattning. Sådana regler kan bidra till att komplicera administrationen av skatten och leda till krav på ytterligare skattebefrielser.

1989/90:SkU6

2 Hemställan

1989/90:SkU6

Utskottet hemställer

1. beträffande hundskatteregistren, m.m. att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk666,

res. (m, fp, c)

2. beträffande ersättningsanskaffning av hund att riksdagen avslår motion 1988/89:Sk631.

Stockholm den 10 oktober 1989 På skatteutskottets vägnar

Bo Lundgren

Närvarande: Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s), Torsten Karlsson (s), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Anita Johansson (s), Hugo Hegeland (m), Bruno Poromaa (s), Yvonne Sandberg-Fries (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp), Sven-Erik Alkemark (s), Håkan Hansson (c) och Lisbeth Staaf-Igelström (s).

Reservation

Hundskatteregistren, m.m. (mom. 1)

Bo Lundgren (m), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Hugo Hegeland (m), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp) och Håkan Hansson (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Utskottet har" och slutar med "ytterligare skattebefrielser" bort ha följande lydelse:

Gällande lagstiftning förutsätter att kommunerna skall ta ut hundskatt och att de skall föra ett särskilt hundskatteregister. Genom en förändring i lagstiftningen år 1980 blev storleken på hundskatteuttaget och användningen av hundskattemedlen en ren kommunal angelägenhet. Det bör enligt utskottets mening prövas om det nu är möjligt att gå vidare och ge kommunerna ytterligare bestämmanderätt. Utskottet anser att förutsättningarna för en ordning som innebär en rätt för kommunerna att själva bestämma om hundskatt skall utgå samt om registerföring skall ske bör utredas. I det sammanhanget bör även frågor om den närmare utformningen av lagstiftningen, bl.a. frågor om sådant undantag från hundskatten som aktualiserats i motion Sk631, kunna behandlas.

Utskottet förordar att riksdagen som sin mening ger regeringen till 1989/90:SkU6 känna vad utskottet anfört.

dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa:

1. beträffande hundskatteregister, m.m. att riksdagen med anledning av motion 1988/89:Sk666 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en utredning angående hundskatt och hundskatteregister.

gotmb 90058, Stockholm 1989