Ändring i sekretesslagen

1990/91 NU20

Ärendet

Riksdagen antog i december 1990 förslag till en ny insiderlagstiftning, som träder i kraft den 1februari 1991. Därvid beslöts om en ändring i sekretesslagen (1980:100), så att vissa uppgifter hos myndighet om innehav av fondpapper skyddas av sekretess. På eget initiativ föreslår utskottet nu en komplettering av den ifrågavarande paragrafen i sekretesslagen.

Ledamöter i och anställda m.fl. hos allmänna pensionsfondens styrelser skall enligt den nya insiderlagstiftningen lämna uppgifter om sitt personliga innehav av fondpapper. Det tillägg till 9kap. 23§ sekretesslagen som utskottet föreslår medför att dessa uppgifter kommer att omfattas av samma sekretesskydd som gäller i fråga om motsvarande uppgifter från befattningshavare hos andra myndigheter.

Insiderlagen (1990:1342) träder i kraft den 1februari 1991. Den innehåller bl.a. en bestämmelse enligt vilken regeringen, om det med hänsyn till tillgången på kurspåverkande information hos en myndighet är påkallat för kontroll av att förbudet mot insiderhandel iakttas, får besluta om att en förteckning över vissa fondpappersinnehav skall föras hos myndigheten. Förteckningen skall avse ledamöterna i styrelsen samt de arbetstagare, uppdragstagare eller andra funktionärer som myndigheten bestämmer med hänsyn till deras särskilda insynsställning. Dessa personer blir skyldiga att skriftligen anmäla sitt innehav av fondpapper och ändringar i innehavet. Fullmäktige i riksbanken samt sådan personal och sådana uppdragstagare hos riksbanken som denna bestämmer åläggs motsvarande anmälningsskyldighet enligt en ny föreskrift i 38§ lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank. Detsamma gäller, enligt den nytillkomna 44 § lagen (1983:1092) med reglemente för allmänna pensionsfonden, ledamöter och suppleanter i fondstyrelserna samt de arbetstagare och uppdragstagare hos dessa som vederbörande styrelse bestämmer.

Enligt en samtidigt beslutad ny bestämmelse, 9kap. 23§, i sekretesslagen (1980:100) kommer sekretess att gälla för sådan uppgift hos myndighet om innehav av fondpapper som har lämnats till myndigheten till följd av särskilt beslut enligt 11§ insiderlagen eller till följd av 38§ andra stycket lagen om Sveriges riksbank. Bestämmelsen fick denna utformning enligt förslag av näringsutskottet (1990/91:NU15). Regeringen (prop. 1990/91:42) hade föreslagit en annan formulering -- utan hänvisning till riksbankslagen -- mot vilken lagrådet hade riktat invändning utan att vinna gehör hos regeringen. Utskottets förslag innebar bl.a. att lagrådets synpunkter i huvudsak blev beaktade.

Regeringens förslag till 44§ lagen med reglemente för allmänna pensionsfonden omfattades inte av dess remiss till lagrådet. Vid utskottsbehandlingen av lagstiftningsärendet uppmärksammades inte att även sådana uppgifter om innehav av fondpapper som lämnas till följd av denna paragraf borde omfattas av den berörda sekretessbestämmelsen.

För att den sålunda uppkomna luckan i sekretesskyddet skall fyllas föreslår utskottet en kompletterande ändring i 9kap. 23§ sekretesslagen. Lagen härom bör träda i kraft samtidigt med den nya lagstiftningen i övrigt, dvs. den 1februari 1991.

Utskottet hemställer

beträffande ändring i sekretesslagen att riksdagen antar förslag till lag om ändring i lagen (1990:1345) om ändring i sekretesslagen (1980:100) enligt bilaga.

Stockholm den 10 januari 1991

På näringsutskottets vägnar

Lennart Pettersson

Närvarande: Lennart Pettersson (s), Hadar Cars (fp), Rune Jonsson (s), Per Westerberg (m), Åke Wictorsson (s), Per-Ola Eriksson (c), Birgitta Johansson (s), Inga-Britt Johansson (s), Bo Finnkvist (s), Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Rolf L Nilson (v), Leif Marklund (s) och Mats Lindberg (s).

Förslag till Lag om ändring i lagen (1990:1345) om ändring i sekretesslagen (1980:100) Bilaga

Härigenom föreskrivs, med ändring i lagen (1990:1345) om ändring i sekretesslagen (1980:100), att 9kap. 23§ sekretesslagen skall ha följande lydelse.

Lydelse enligt 1990:1345 Föreslagen lydelse

9 kap. 23 §

Sekretess gäller för Sekretess gäller för sådan uppgift hos myndighet sådan uppgift hos myndighet om innehav av fondpapper som om innehav av fondpapper som har lämnats till har lämnats till myndigheten till följd av myndigheten till följd av särskilt beslut enligt särskilt beslut enligt 11§ insiderlagen 11§ insiderlagen (1990:1342) eller till (1990:1342) eller till följd av 38§ andra följd av 38§ andra stycket lagen (1988:1385) om stycket lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank, om det inte Sveriges riksbank eller 44§ står klart att uppgiften lagen (1983:1092) med kan röjas utan att den som reglemente för allmänna uppgiften rör lider skada pensionsfonden, om det inte eller men. står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör lider skada eller men.

I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.