bet 1990/91 NU45

Näringsutskottets betänkande 1990/91 :NU45

Styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser

1990/91

NU45

Ärendet

1 detta betänkande behandlas proposition 1990/91:133 (industrideparte- mentet) om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresenta- tion för samhället i vissa stiftelser, m.m. samt två motioner som har väckts med anledning av denna proposition.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag, som innebär att lagen om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser får fortsatt giltighet i avvaktan på att en ny lag om stiftelser kommer till stånd. Förslaget avvisas i en reservation (m, fp, mp).

Propositionen

Förslag

Regeringen föreslår — efter föredragning av industriminister Rune Molin — att riksdagen antar ett i propositionen framlagt förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser, m.m.

Lagförslaget finns på s. 2 i propositionen.

Förslagets innebörd

Enligt lagförslaget blir giltigheten av lagen (1982:315) om styrelserepre- sentation för samhället i vissa stiftelser förlängd med tre år. Regeringen får enligt denna lag utse en ledamot och en suppleant i styrelsen för högst tio allmännyttiga stiftelser som har mer än 5 milj.kr. i tillgångar. Arvodesbestämmelserna i lagen (7 §) föreslås bli ändrade så att den offentlige ledamoten och ersättaren för denne alltid skall få samma ersättning som andra ledamöter och ersättare.

1 Riksdagen 1990191. 17 saml. Nr 45

Motionerna

1990/9l:NU45

De motioner som har väckts med anledning av propositionen är följande:

1990/91 :N94 av Per Westerberg m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser.

1990/91:N95 av Hadar Cars m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser.

Utskottet

Genom lagstiftning år 1972 infördes rätt för regeringen att förordna s.k. offentliga styrelseledamöter i styrelserna för vissa allmännyttiga stiftelser. Systemet har betecknats som en försöksverksamhet. Det har omprövats vart tredje år, senast år 1988. Till en början omfattade det även ett antal aktiebolag och ekonomiska föreningar. Dess räckvidd var störst under perioden den 1 juli 1976 — den 30 juni 1979, då det omfattade högst 60 sådana företag förutom högst tio stiftelser. I prakti- ken utnyttjades inte rätten till styrelserepresentation i aktiebolag med egen tillverkning och i ekonomiska föreningar. 1979 års lag i ämnet begränsade styrelserepresentationen till att gälla 30 aktiebolag eller stiftelser.

Sedan år 1982, då en utvärdering av systemet med offentlig styrelse- representation redovisades för riksdagen, gäller lagen därom endast i fråga om stiftelser, högst tio till antalet. I proposition 1990/91:133 föreslås nu att lagens giltighetstid, som upphör vid utgången av juni 1991, skall förlängas med tre år. Regeringen menar att statsmakternas ställningstagande till frågan om offentlig styrelserepresentation på läng- re sikt bör ske först när det föreligger en av riksdagen antagen lag om stiftelser. Frågan om en sådan lag bereds inom justitiedepartementet. Även resultatet av en pågående utredning om beskattningen av stiftel- ser bör, tilläggs det, beaktas i sammanhanget. På angivna grunder föreslår regeringen att giltighetstiden för lagen om styrelserepresenta- tion för samhället i vissa stiftelser förlängs med tre år. Samtidigt föreslås en mindre ändring i lagens arvodesbestämmelser.

Regeringens förslag om ytterligare förlängning av lagens giltighetstid avvisas i motionerna 1990/9FN94 (m) och 1990/91:N95 (fp). Argumen- tationen i de båda motionerna är likartad. Behovet av tillsyn över stiftelser bör tillgodoses genom kontroll av redovisning och revision; någon medverkan av offentliga styrelseledamöter behövs inte. Motionä- rerna är också kritiska mot att den stiftelselag som har förebådats ännu inte har kommit till stånd.

Det kan noteras att enligt proposition 1990/91:136 — om ändringar i 1990/9 1:NU45 sparbankslagen m.m. —, vilken är daterad samma dag som den nu behandlade propositionen, arbetet med en ny lag om stiftelser "befin- ner sig i en slutfas" (s. 27).

Utskottet delar regeringens uppfattning att, vid angivna förhållan- den, den nuvarande ordningen med offentliga styrelseledamöter i vissa stiftelser bör gälla även fortsättningsvis under en treårsperiod. Förslaget till ändring i lagen föranleder ingen erinran. Sålunda tillstyrker utskot- tet propositionen, vilket innebär att motionerna avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser

att riksdagen med avslag på motionerna 1990/91:N94 och

1990/9UN95 antar det i proposition 1990/91:133 framlagda för- slaget till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrel- serepresentation för samhället i vissa stiftelser, m.m.

Stockholm den 18 april 1991

På näringsutskottets vägnar

Haclar Cars

Närvarande: Hadar Cars (fp). Rune Jonsson (s), Per Westerberg (m), Åke Wictorsson (s), Per-Ola Eriksson (c), Bo Finnkvist (s), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Rolf L Nilson (v), Lars Norberg (mp), Mats Lindberg (s), Sven-Åke Nygårds (s), Karin Falkmer (m), Barbro Andersson (s), Leo Persson (s) och Björn Kaaling (s).

Reservation

Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Lars Norberg (mp) och Karin Falkmer (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskot- tet delar" och slutar med "motionerna avstyrks" bort ha följande lydelse:

Utskottet instämmer i den kritiska bedömning av det nuvarande systemet med offentlig styrelserepresentation som kommer till uttryck i motionerna 1990/91:N94 (m) och 1990/9LN95 (fp). Liksom motionä- rerna vill utskottet framhålla att det är beklagligt att arbetet på en ny stiftelselag ännu inte har slutförts. Utskottet delar deras uppfattning att

riksdagen inte bör ytterligare förlänga giltigheten av lagen om styrelse- I99O/91:NU45 representation för "samhället" — dvs. staten — i vissa stiftelser. Propo- sitionen avstyrks alltså av utskottet.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser

att riksdagen med bifall till motionerna 1990/91 :N94 och

1990/91:N95 avslår proposition 1990/91:133.

gotab 98559, Stockholm 1991